广西：三大举措推动科技特派员服务乡村产业振兴

文｜王国乐 徐有海

（资料图）

科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。

广西壮族自治区最早于2002年开展科技特派员制度试点工作。20多年来，广西科技特派员队伍从无到有、从小队伍发展为大规模团队，从个别市县覆盖到整个广西全区。

为进一步推动人才下沉、科技下乡、服务三农，2020年广西出台《广西壮族自治区乡村科技特派员管理办法》，启动实施科技特派员下乡工程，通过强化拓宽选派渠道、强化精准服务、强化支持保障、强化激励奖励，不断优化完善科技特派员制度，努力打造一支常年活跃在县、乡、村的5000人科技服务大军，为巩固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村产业振兴持续提供强有力科技支撑。2021年以来，广西科技特派员根据乡村产业发展需要，累计开展下乡服务23.5万天次，开展科技培训53.3万人次，共服务行政村和社区近1.1万个。

拓宽选派渠道 壮大科技特派员队伍

进入“十四五”以来，广西科技下乡活动服务面更广，由“十三五”重点服务5000多个贫困村扩展到服务全区1万多个行政村和社区。为满足乡村振兴对科技服务的需求，广西将“十三五”期间的“贫困村科技特派员”扩大调整为“乡村科技特派员”，进一步拓宽科技特派员选派渠道，扩大选派来自区内外高等院校、科研院所、科技型企业以及其它社会组织的科技人员，鼓励引导大学生、返乡农民工、退伍军人、农村青年致富带头人、退休技术人员以及农业生产经营人员等加入科技特派员队伍，有效壮大科技特派员队伍，进一步扩大农村科技服务领域，并建立由自治区党委组织部、自治区科技厅、财政厅、农业农村厅组成的自治区乡村科技特派员工作协调机制。目前，广西科技特派员队伍由2020年的2936人扩大到2022年的5023人。

“菜单式”服务 提高科技服务效率

2021年11月，来自广西百色市田东县思林镇的坚果种植户黄大克在“云平台”提出了坚果冬季修剪服务需求，平台根据需求指派了广西南亚热带农业科学研究所科技特派员王文林，到种植基地为他进行坚果冬季修剪现场技术指导。根据需求快速匹配，手把手教修剪技术，及时解决了种植户的技术难题，这得益于当地建立了精准科技服务对接平台。

据悉，为实现“订单式”“菜单式”精准科技服务，广西开发建立具备科技特派员注册申请、需求认领、服务分配、服务提醒、服务签到、远程指导、线上培训、信息发布、基地展示、服务满意度评价、绩效评价、考核评优等全程信息化、网络化管理功能的农村科技服务云平台。

云平台同时具备农村科技咨询答疑、学习培训以及农村科技展示宣传、推介推广等功能，致力打造一站式农村科技综合服务“掌上平台”，实现农村科技服务的“五精准”。“五精准”即人员精准选派、需求精准推送、服务精准管理、绩效精准考评、信息精准发布。例如，乡村科技特派员通过云平台填写个人信息、专业特长、服务领域等信息，通过云平台选择适合自己的服务基地和培训需求，实现科技人员服务能力、意愿与服务需求的精准对接。全区所有乡村涉农企业、合作社、基地、农民、驻村第一书记、工作队员、其他村干部等均可以通过云平台随时填写提交基地服务、培训服务等需求，云平台根据需求所属产业推送给相应的科技特派员提供“订单式”服务。全区农民等涉农经营主体可以随时随地向科技特派员提出生产管理技术问题，或者与科技特派员进行实时线上咨询交流，实现远程服务精准对接。为了充分发挥自治区、设区市、县乡镇三级科技特派员各自优势，同向发力，广西将全区科技特派员根据服务产业不同，组成50个产业科技服务团，统一开展产业关键技术攻关和成果转化示范、技术培训等工作，通过传帮带培育“土专家”“田秀才”。

创新激励机制 提高科技服务积极性

一是加大经费支持力度。为解决市县科技下乡服务经费不足问题，切实提高科技特派员工作积极性，广西在自治区本级财政科技计划科技基地与人才专项中专门设立科技特派员工作经费。其中，每人每年安排工作津贴6000元给科技特派员本人；科技服务保障经费由2020年的每人每年自治区科技人员0.9万元、设区市科技人员0.4万元、县乡科技人员0.2万元，每人增加5000元或6000元，分别提高到1.4万元、1万元、0.8万元。保障经费由科技特派员用于人身意外保险和技术示范用种苗、农药、肥料等农资支出，以及科技服务差旅、农民培训等科技服务支出。

2021年广西共安排科技特派员工作经费5720万元，2022年将增加到6800万元以上，分别比2020年增加2160万元、3300万元。工作经费的大幅增加，切实提高了全区科技特派员的工作积极性，每年申请科技特派员的科技人员大幅增加，科技特派员开展科技服务、科技示范、科技培训的干劲更足了，服务效果更加明显。仅2022年1月至4月，广西科技特派员根据乡村产业发展需要，已累计开展下乡服务6.79万天次，开展科技培训15.86万人次，共服务行政村和社区0.83万个。

二是完善激励政策措施。明确科技特派员优先享受国家和自治区现行的职称晋升、离岗创业、兼职兼薪、成果收益分配、人才项目申报等人才激励政策。其中，在科技计划项目立项方面，优先支持科技特派团和年度考核优秀的科技特派员。年度考核结果为优秀档次的科技特派员，派出单位可直接确认其年度工作考核为优秀档次，不受本单位年度考核优秀人员比例限制。连续两年年度考核为优秀的科技特派员，派出单位在技术岗位竞聘中给予优先考虑。增加奖励额度和奖励比例，考核优秀奖励经费由0.3万元/人提高到1万元/人，并增设考核良好奖励经费0.5万元/人，奖励人数比例最高可达到选派人数的50%。另外，广西计划每两年组织开展一次“最美科技特派员”典型选树和通报表扬活动，加强工作培训和典型宣传，营造良好社会氛围。