九峰派出所：以执法示范创建守护魅力乡村

殷选择 赵佳玲

派出所名称：贵州省普安县公安局九峰派出所。

建所时间：1992年。

辖区概况：辖区面积62.4平方公里，下辖5村1社区，实有人口2.5万余人。

警力配备：现有民警7人、辅警18人。

荣誉：被贵州省公安厅记集体三等功1次，被黔西南州公安局记集体嘉奖1次、评选表彰“先进党组织”1次。

得益于公安部的对口帮扶和中国人民公安大学援建，驻守在贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县西北部的九峰派出所将“执法零缺陷”和“执法零过错”作为执法工作目标，在每一起案件办理中抓规范、保质量，不断提升基层社会治理水平，用心用情守护着5个村、1个社区、1个易地扶贫搬迁新市民居住区2.5万余人的平安。

办案——汇聚众智严把关

2022年2月24日15时，九峰派出所202室，所长吴鹏飞、副所长黄贵武、副所长唐龙、民警谭景祥正在研讨原三板桥周某寻衅滋事案。

据了解，周某与蔡某在某夜宵店相遇，酒后因琐事发生口角。其间，周某多次言语挑衅蔡某，威胁要殴打对方。在蔡某准备骑车离开时，周某拎着水瓶上前追打。追打过程中，周某被蔡某的摩托车挂带摔倒在地，使其左腿膝盖、左手拇指、右手拇指等部位受伤，后送往医院。

接警后，九峰派出所迅速处警。经过全面调查，查清了事实，集齐了证据。为确保后续处理实事求是、依法依规，既让当事人心服口服，又经得起法律监督考验，还专门召开了这次研讨会。

在会上，与会人员分别针对案件事实，结合个人对有关法律条文的理解，阐述了自己的意见建议——

周某行为构成寻衅滋事，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项的规定，拟对周某给予行政拘留7日处罚，报普安县公安局法制大队审核;蔡某被周某反复挑衅，又是学生，其违法部分事实是因周某的过错而引发，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项，以及《贵州省公安机关行政处罚裁量权指导标准》的规定，拟对蔡某给予罚款400元处罚……

讨论结束后，形成了《案件讨论记录》，详细填写了讨论机关、主持人、参加人、汇报人、记录人、案件文号、违法人姓名、案情等内容，按规范程序办理。

这只是九峰派出所严格规范执法办案的个例。在推进执法规范化建设工作中，派出所设立了由所长任组长、法制员任副组长、骨干民警为成员的执法办案队，制定工作计划，优化警力配置，每周研讨案件，形成所长亲自抓、法制员具体抓、执法民警自觉抓的良好氛围，为执法办案工作的高质量开展强化了组织保障。

此外，派出所还全面加强执法办案人员能力素质的培养，选派32人次到黔西南州公安局法制支队、普安县公安局法制大队等部门跟班学习，定期开展执法资格题库测评，法制员黄贵武还被评为2021年度全县“法制之星”。

执法——以打促治保平安

九峰派出所严厉惩治违法犯罪，为维护农村社会平安稳定、推进更高水平的平安乡村、美丽乡村建设，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，牢牢守住发展和生态两条底线。

2021年6月，袁某某、陈某某、袁某、张某四人先后两次到普安县九峰街道十里村盗窃工地上的电缆线，运送到盘州市两河乡刘某某经营的物资回收公司销赃。

接到企业报案后，九峰派出所迅速展开侦查。经对案情和线索开展研判，初步判定普安县青山镇、新店镇、茶源街道、江西坡镇系列盗窃电缆案为同一团伙流窜作案。

盜窃团伙行踪不定，一时给案件侦办带来难度。就在这期间，猖獗的盗窃团伙再次作案4起。由于涉及多地，九峰派出所并案侦查并请刑侦大队支援。通过视频追踪，迅速摸清盗窃犯罪嫌疑人实施系列盗窃、定点销赃以及孙某某掩饰、隐瞒犯罪所得等违法犯罪事实，成功锁定犯罪嫌疑人位置并在盘州市将团伙成员全部抓捕归案。

2020年5月12日14时许，王某某违反禁渔期管理规定，擅自到九峰街道三板桥乌都河捕鱼。16时许，被巡逻到此的九峰派出所民警当场查获。

九峰派出所报经普安县公安局批准扣押了王某某的作案工具，提请农业农村部门核定了该案所涉渔业资源损失及恢复所需费用。移送起诉后，普安县人民法院依法宣判王某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役3个月，缓刑4个月，赔偿渔业损失及恢复费用3357元，用于购买鱼苗放流受损水域。

2021年11月26日，九峰派出所接到案情线索，称任某某、蒙某某等人涉嫌非法收购珍贵、濒危野生动物。

九峰派出所立即开展调查，在任某某家中发现濒危野生动物画眉鸟1只，在蒙某某家中发现濒危野生动物画眉鸟5只及疑似黄豆鸟1只。经侦查并聘请云南濒科委司法鉴定中心鉴定，任某某、蒙某某确系通过微信付款、快递运送等方式非法收购国家二级保护动物，合计经济价值2.5万元。随后，九峰派出所将犯罪嫌疑人任某某、蒙某某抓获归案，依法移送检察机关审查起诉。

监督——自内而外抓规范

九峰派出所从执法办案场所使用管理、接处警规范、执法监督制约机制建立健全等方面综合发力，持之以恒抓执法规范化建设，推动执法质量再上新台阶。

办案场所更规范——

中国人民公安大学援建了九峰派出所办公业务用房，建成了三级执法办案管理分中心，设立了标准的讯问室、候问室、人身安全检查室、信息采集室、涉案财物保管室。办案区与其他区域进行物理隔离，设置了电子门禁系统、应急报警装置、应急照明设施，整个办案区内墙软包装，监控全覆盖，软件全级联。

执法办案管理分中心严格落实公安部《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》、办案区“四个一律”及省公安厅“三个一律”要求，认真登记各功能室使用台账，有效预防执法安全隐患。

处警流程更规范——

严格落实公安部“三个当场”规定，九峰派出所从接到处警指令开始，规范处警装备佩戴、处警用语、现场证据固定，同步开启4G执法记录仪，值班领导同步观察处警全过程，做到实时指挥调度，提醒执勤民警规范执勤执法。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905

每一次接处警后，对警情进行分类录入、建立台账，针对矛盾纠纷类警情，报送到综治办分送对口部门调处，明确处警民警对矛盾纠纷当事人进行回访1至2次，做到“矛盾不上交”。

执法监督更规范——

九峰派出所广泛接受内外监督，严格落实法制员、部门负责人、法制大队、分管局领导“四级审核”制度。依托“贵州公安智慧警务综合应用生态平台”加强受理案件质量审核，实行首问责任制和案件办理终身责任制。

派出所聘请执法执纪监督员15人，召开社会各界座谈会42场次，收集针对性意见和建议65条，对全所办案民警起到了监督鞭策作用，确保了案件办理公开、公平、公正。

向报警群众和窗口办理业务群众发放“普安县公安局首接通办连心卡”1400余张。这张小卡片标注了民警、主管領导和警务督察部门电话，方便群众咨询及反馈问题。

领受全省政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”任务280户，目前已完成40%的入户走访，按计划4月份走访率达到100%。民警所到之处，均发放“大走访”联系卡，接受群众监督，确保群众反映的问题线索有人办、有结果。

“2020年以来，我们全所民警共办理行政案件99件、刑事案件60件，实现零投诉、零过错。”所长吴鹏飞说。

服务——群众认可笑开颜

在2.5万余名辖区群众中，有5735人是易地扶贫搬迁入住的新市民。除了严格公正文明执法带来的平安大环境，他们感受最深的还是警务服务。

九峰街道的龙溪石砚小镇是一个新市民居住区。“穷了几辈人，我这一代总算搬出了穷山沟。这里的居住条件很好，也很安全。”新市民何大爷笑容满面地说。

2020年，公安部科信局投入300余万元援建了当地的智慧安防系统，全景摄像头覆盖了整个新市民居住区。

“这些智能安防设施有助治安视频巡查，要是发生什么突发情况，有利于迅速出警处置。”副所长唐龙说。

“喂，派出所吗？我家的牛被人偷走了……”去年年底的一天，做生意的张某富慌张报警，称其拴在菜市场的牛不见了，十分着急。

接到警情后，九峰派出所立即调取菜市场监控，看到牛从菜市场的围栏处跑了出去，随即派警顺着牛消失的地方沿路寻找，几分钟就找到了牛。“关键时刻你们是老百姓最信赖的人。”张某富连声道谢。

为更好地守护新市民群众安居、乐业、致富，九峰派出所将黔西南州“三微一感知”“公安+”及“一中心一张网十联户”等社会治理机制落实到每一项警务工作中，做到“服务不缺位”，先后成立警务室15个，大力推广“数智乡村·平安守望”公共场所视频项目建设，为“平安不出事”做好保障支撑。

“我在三板桥做化妆品和服装生意，家就在大马路旁，铺子就开在家里。借着‘数智乡村·平安守望项目建设的东风，我一口气在屋子里外安装了十几个摄像头。”刘老板笑呵呵地说，言语中还流露出些许的自豪。

“我在房子外安装上了6个探头，这样一来，偷东西的人看见就不敢下手了。而且我的视频清晰度很高！”刘老板指着摄像头介绍，“有一次，一辆停在半坡上的车被撞了。车主报案后，派出所民警就来找我调取资料影像，很快就找到了肇事者！”

“现如今，我们这条街上80%的住户都安上了摄像头。盗窃案相比于五六年前大大减少了，大家居家生活、出门在外都很踏实。”刘老板笑着说。

九峰派出所民警谭景祥介绍，现在越来越多的群众参与到“数智乡村·平安守望”建设中来，乡村盗窃案发案率大幅下降，人民群众的幸福感和安全感得到了高质量的保障。

“从当年的‘三板桥到现在的‘九峰，派出所变更的是名字，不变的是为人民服务的宗旨。不管什么时候，我们都一如既往地守护好辖区群众的安宁。”所长吴鹏飞说。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905