新时期种子市场现状及加强种业管理的策略

赵洪波

摘    要：在我国农业发展过程中，一项最基础的要素是种子。种子管理水平直接会影响农业经济的发展进程，因此为了推进农业朝现代化的方向发展，就必须加大对种业管理的重视力度。通过提高种业管理的科学性，从而促进农业经济的可持续发展。在当前种子市场经济化的发展背景下，由于我国对种业管理的经验不足，因此造成了诸多发展问题。文章分析了新时期种子市场的现状，论述了加强种业管理的策略，供参考。

关键词：新时期;种子市场;现状;种业管理;策略

文章编号：1005-2690（2022）09-0118-03       中国图书分类号：F324.6       文献标志码：A

在新时期背景下，随着社会的进步以及人们生活条件的极大改善，在人们的日常生产生活中，对于粮食的质量和数量提出了更高的需求。随着农业发展，在这一过程中种子行业发挥着核心作用。但是，与西方发达国家相比，我国种子行业的发展依然具有一定的滞后性，有着很大的进步和提升空间。所以在农业发展中，应充分确立种子所具有的重要地位，高效率地利用种子，加强种子管理，构建全面的管理系统，从而解决现存的种业管理问题，确保农民经济效益的实现，不断助力农村经济发展。

1 研究背景

在我国的发展过程中，农业作为一项重要的产业，发挥着至关重要的作用。对于农业发展而言，其中最基础、最重要的一项产业就是种子行业。种子行业关乎国民经济的发展，直接影响民生问题。在农业生产中，种子作为一项重要的生产资源，可提升农作物生产的质量和数量。因此，从整体上来看，农业生态的发展趋向受种子管理水平的影响，种子管理的质量也关乎着农民的实际收入，是国民经济发展过程中一项重要的限制性因素。因此，在当前的农业发展背景下，必须要不断健全种子管理体系，促进种业持续性发展，充分挖掘农业生产的潜力，这样才能维持和巩固我国农业发展，使其实现可持续发展。在新时期背景下，各个行业都面临着全新的发展特点和机遇挑战。因此，对于种子行业而言，要把握时代变革的趋势，在符合现代化背景下提出全新的种子管理要求，革新与转变管理方式，推进制度体系建设，从而优化新时代背景下种业发展的需求。另外，随着市场需求的变化，推动了高品质种子在培育过程中转变具体程序和标准。因此，为了增强种子企业市场竞争力，提高成果转化率，就要在生产经营的过程中，进一步优化与完善各项流程与环节。

近些年，我国农业技术人员不断提升农业生产效益，是为了早日实现农业现代化的目标，这样一来，必须要加强种子管理，推进科学种子管理工作的落实。对于相关农业企业来说，种子质量直接决定了企业的发展效益。所以在农业生产中，面对种子所具有的重要地位，技术人员不仅要加快推进新型优质种子的研发和推广，而且还要针对融资管理，加大宣传力度。相关企业在种子运营的过程中，要重视管理工作的落实，改革与完善种子市场机制，这样一来有助于健康育种目标的顺利实现[1]。

2 种子市场现状

在我国经济发展的过程中，农业作为一项基础性产业，直接决定了种子的重要地位。要想在农业生产中提升农作物质量和产量，基本前提是选择优质高产的种子，开展科学的培育工作。对于农业发展而言，种子管理作为一项主要的影响因素，要想提升农民收入水平，就要把关好种子的质量。种子研发作为基本的农业生产手段，也是农业生产中一项重要的组成部分。在新时期背景下，受到多方面因素的影响，导致我国的种子市场在发展的过程中存在着很多突出的问题，具体表现为如下几个方面。

首先，存在较多种子不规范的情况。我国出台了相关的法律法规，针对种子的质量、标识作出了明确的规定，制订了种子上市的具体要求。但是在当前的种子市场中，所售卖的很多种子类型都无法满足法律法规的规定和要求，特别是一些小型公司所推出的种子销售类型，常常出现以次充好的问题，所售卖的种子质量难以达标;还有一些企业直接售卖给农民一些没有通过审核检查的种子，由于这些类型的种子并未接受严格管控，所以难以保障其质量安全，使用这些种子进行农业种植，将会直接威胁到种植粮食的安全。在种子市场中，农民经常会选购一些假冒伪劣的产品，不仅无法保证产品质量，而且销售企业的各项经营手续不齐全，种子通过低廉的价格诱惑农民争相购买。同时很多农民面对种子的质量，不具有较强的分辨能力和经验，在选购种子时，往往更加看重价格方面的优势。因此，如果在农业种植过程中选用的种子为假冒伪劣产品，会严重影响农业生产效益。比如，很多商家在售卖种子时，不仅会标榜该种子具有较强的抗病虫害的能力，而且价格低廉，吸引农民購买。但如果在实际种植中暴发病虫害，这些种子也无法有效抵挡病虫害，从而造成作物大规模减产，给农民带来巨大的损失。由于这些不良商家和企业的存在，使得当前种子市场混乱不堪，影响很多优质的种子生产厂家和经销商市场声誉，导致农民对种子市场的整体印象较差，使得市场经济水平的发展脚步停滞不前，阻碍农业顺利发展。

其次，种子企业内部不具有较为激烈的竞争，因此也无法实现规模效应。由于我国高度重视农业种植，针对相关种子培育方面的企业来说，具有较大数量，但从规模上来看，普遍不具有较大体量。对于大部分种子企业是依靠农作物的常规育种作为主要收入和盈利，所以企业的培育技术较弱。从整体上来看，我国的种子培育技术水平相较于发达国家，依然存在很大的差距。针对我国现存的育种企业来说，一个难以解决的问题是技术的普及和规范。在当前日渐激烈的市场竞争背景下，限制了规范化生产企业生存空间的扩大，出现这一问题主要是由于企业存在严重的技术短板，技术上缺少核心优势。为了进一步完善和优化种子的市场经营环境，一项重要的举措是明确各部门权责。因此，如果企业不具有较大规模，会模糊权责分工，难以保障种子质量，从而无法维持整个市场秩序。

再次，种子市场的监管问题。对于种业的经营管理来说，一个显著的特点就是多样化和复杂化。因此，在市场管理的过程中，存在很多影响因素。比如，一些企业为了最大化地获得利润，就会尽可能地压缩成本，从而实现更大的效益。企业的这种做法不仅会影响市场规制的正常实行和运转，降低种子的质量，而且在种子市场中，普遍存在育种乱象，会给相关部门开展监管工作造成巨大的压力，激化矛盾;还有一些小型企业会通过一些极端的手段，躲避市场监管。为了维持市场规范运作，必须要促进企业管理部门以及政府等多方协调和配合。但是在传统管理模式的影响下，相关管理部门未重视种子市场的监管，在市场中所售卖的种子缺少统一的质量要求和标准。因此，难以有效控制种子市场，增加了市场调节机制确立的难度系数[2]。

3 种子管理工作的现存问题

3.1 落后的管理方式

随着农业经济的飞速发展，在当前的种子管理中，传统的管理模式已经无法符合时代的发展需求。因此在新时期背景下，对于种子管理来说，优化完善了管理方式。但是，由于种子的管理发展依然处于初期阶段，所以在管理模式的变革过程中，存在着一定的问题。第一，在具体落实管理工作时，依然以传统的管理方式和手段为主。通过行政的方式进行种子管理，所以导致具体的管理责任和权利落实困难。第二，当前很多种子管理部门所应用的管理方式较为落后，这也导致在管理工作中出现很多问题，比如，单一的销售渠道、产销脱节等，不利于新型种子的推广和应用，会给管理工作的质量和效果带来直接的影响。因此，管理方式存在滞后性，难以保障管理工作的效果和开展水平，从而限制了农业的发展。

3.2 落后的质量检测设备

当前，在种子管理工作中，所应用到的质量检测设备不够先进。随着农业技术水平的不断提高，也推进了各项先进的农业技术和设备在实际管理工作中的应用。但是，针对种子管理来说，由于政府的支持和投入力度不足，资金也会受到限制;不注重种子质量检测环节，无法引用先进设备。另外，很多企业为了缩减成本，不会及时地更新和升级设备，依然采用旧有的设备进行质量检测。对于具体的种子质量检测工作而言，检测设备直接影响检测的结果和效率以及种子管理质量的水平。所以如果应用落后的质量检测设备，不仅会降低设备的检测能力，而且会导致检测效率低，因此难以保障种子质量。为了高效推进种子管理工作，就要加大资金的投入力度，引进和应用先进设备，及时升级和更新旧设备[3]。

3.3 管理人员专业素质水平有待提升

在新时期背景下，对于种子管理工作而言，普遍存在的问题是管理人员的专业素质水平低下。在具体的工作中，如果人员的素质能力不足，不仅会影响到种子质量检测的精确度，而且还会降低管理水平。在检测种子质量时，由于多方面因素影响，会出现各种问题。所以，如果管理人员的素养水平较低，不具有较强的专业能力，就会影响到管理工作的正常开展。另外，在管理工作具体落实过程中，人员的专业素养直接决定了管理工作能否有针对性、有计划地开展。管理工作定位依赖于人员的管理经验，所以如果人员不具备足够的经验，会影响到管理工作定位的准确性，限制了种子管理工作效果和质量的提升。

3.4 不完善的管理制度

在当前的种子管理工作中，往往在制度方面存在不健全和不完善的问题。要想确保管理工作的正常开展，就必须要具有完善的制度作为基本保障。在种子管理工作中，如果没有确立一个科学的监管制度和质量检测制度，那么都会影响到具体的管理效果。由于缺少健全的种子质量检测制度，因此相关人员并未高度重视种子管理，使种子质量检测不符合国家的具体规定和标准，同时使得种子的发芽率、水分、净度等多方面存在诸多问题。另外，如果缺少完善的监管制度，面对不断增加的市场竞争压力，很多种子企业为了谋求更高的经济利润，就会钻制度的空子。再加上很多监管人员的监管力度不足，所以在进行种子经营监管时，常常会存在不足和纰漏，限制了管理质量的提升[4]。

4 加强种业管理的具体策略

4.1 完善市场监管体系

为了顺利落实种子管理工作，就要构建和完善组织市场管理系统。当前我国要重视农业用种问题。在现有法律条文的基础上，按照法律规定完善各项法规制度，对种子管理确立一个严格的标准，这样就能保证在种子流入市场前，强化对于种子质量的把控，防止在市场中出现存在问题的种子。为了有效完善和健全种子管理体系，相关部门要加强对于种子管理法的学习，不断加强种子管理机构建设，从而达到一支高专业水平的管理团队，这样才能保障种子管理体系的顺利落实，对于各个种子生产环节加大控制和管理力度，提高种子管理的规范性和标准性，从而实现种子高质量、高水平的生产。

4.2 加强种子管理，提高选种的科学性

要给农民提供正确的指导，确保其能科学地进行选种工作。针对种子企业，要提高企业生产经营的规范性，避免市场出现混乱的问题。为了保障种子的安全性，提高农民对于当前种子市场的信心和信任度，应加强对种子生产企业和单位的评估与检查，构建种子推荐制度。相关机构和部门在培育和研发种子时，要在栽培高产优质种子的基础上，集中展示和种植所申报的种子。同时，还要邀请相关的企业和专家，对种子品种展开实际的研究。通过鉴定田间品种，确保所推出的种子品种不仅能实现较高的产量，而且还能具有较强的抗逆性和适应能力。对于种子市场所存在的违规违法行为，要加大打击和惩戒的力度，这样才能完善种子市场机制，从而构建一个和谐的销售环境[5]。

4.3 落实好宣传工作，提高农民的法律意识

根据种子行业所具有的特点，可以定期开展宣传工作，以广播、培训等多样化的形式，宣传普及种子管理相关的法律知识和条文。要针对非法的种子贸易所带来的恶劣影响和严重后果，加大宣传力度，并开展各种活动，从而提高宣传效果。有效落实宣传工作，增强农民的法律意识，避免农民在选购种子时，受到不良商家的欺骗。让农民能够进一步了解和掌握种子的法律法规，并且能够通过法律的武器，维护自身的利益。通过宣传工作能普及种子管理的知识，让其认识到市场所存在的风险问题。

4.4 优化种子管理

首先，要对种子市场加大监管和控制力度。当前，种子品种朝多样化的方向发展，扩大了其生产渠道。所以相关部门必須要重视种子市场的监管和控制工作，在明确种子管理标准与条件的基础上，对于种子的使用方法和条件，做到明确的规定，强化市场监管。对于选种工作而言，可提供重要的依据。对于种子质量检测环节而言，要严格检查种子质量。在种植过程中，相关部门要秉持公平、开放的工作原则，构建现场检测机制，确保其专业性水平。同时，还要符合当地农业生产的特点。另外，要加大种子生产风险评估分析的力度，确保农民在农业生产中都能获得安全、可靠的种子，提升其经济收入水平[6]。

其次，优化种子业务。针对新研发出的种子品种，相关部门要完善与改进登记程序。在种子管理工作中，要全面落实登记制度，并且针对种子市场做好专项检查，定期落实好质量抽检。在引进新品种时，要具有足够的政策和物质支持，构建种子档案机制，完善统一的管理系统，提升种子管理水平。

再次，明确种子管理任务。不仅要严格界定种子的功能，开展有序的种子管理，构建全面的管理系统，深入分析农业的生产状况以及管理情况，而且还要强化对于技术人员的培训教育，构建一个专门的管理小组，实现高效率管理工作的落实，强化人员的专业技术水平，有效地控制种子质量。

5 结束语

在农业生产中，种子具有至关重要的作用，会直接影响农业经济的发展和农民的收入。因此，在新时期必须要加大对种子管理的力度。在种子市场中，推出更多优质种子，从而带动种业的发展。

参考文献：

[1]盛焕银，徐艳.农业综合行政执法改革后如何加强种子管理[J].中国种业，2022（2）：39-42.

[2]严寒.浅析我国种子管理体系建设中的问题与对策[J].农业开发与装备，2021（10）：123-124.

[3]石莉平.新形势下提升种子管理工作质量与效果的具体措施[J].种子科技，2021，39（20）：125-126.

[4]苏慧清.新形势下种子管理向种业发展的策略[J].黑龙江粮食，2021（9）：75-76.

[5]黄正华.加快推进县级种子管理体系规范化建设的思考尝试[J].农业开发与装备，2021（5）：99-100.

[6]刘金娥.关于加强农作物种子管理体系建设的思考[J].种子科技，2021，39（10）：137-138.