民营企业高质量发展助推全面建设富裕江西的路径思考

李娟

[提 要]民营经济既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动和完善社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营企业是江西经济发展的主力军、基本盘，民营企业高质量发展是全面建设富裕江西的重要路径。基于抚州民营企业的调研分析，剖析当前民营企业的发展现状和问题，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，提出从政府层面应注重政策供应、产业构建和行为引导等三方面推动江西民营企业高质量发展，为全面建设富裕江西奠定发展基础。

[关键词]民营企业;高质量;“一号改革工程”;富裕江西

[作者简介]李 娟，中共抚州市委党校副教授，研究方向为民营经济、区域经济、生态经济等。（江西抚州 344000）

江西省第十五次党代会聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，提出全面建设“六个江西”的奋斗目标。全面建设富裕江西，是“六个江西”的重要组成部分，事关全面建设社会主义现代化江西的战略全局。民营经济的发展在全面建设社会主义现代化国家中发挥着重要作用，是重要的基础和生力军。因此，推动民营企业高质量发展是实现富裕江西的必由之路。江西省历来重视民营经济的发展，尤其是2022年省委、省政府出台了《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》（以下简称《意见》），更为民营企业营造了良好的生存发展土壤。课题组①围绕抚州2021年四季度民营企业运行状况开展了深入调研与分析，以期为推动民营企业高质量发展，全面建设富裕江西提供可行性路径。

一、抚州民营企业发展呈现良好发展态势

（一）企业经营效益稳步提升

尽管疫情对抚州企业经营造成了一定影响，但是2021年四季度企业经营效益稳步提升，经营态势良好。一是企业营收稳步增加。企业营收环比增长的128家，占比41.83%;持平的134家，占比43.79%。二是企业主要产品订单量、销售价格发展势态良好。超四成企业主要产品订单量环比增长，其中30%以上的34家，占比11.11%;增长30%以内的93家，占比30.39%;超三成企业销售价格增长，其中相比增长30%以上的16家，占比5.23%;增长30%以内的87家，占比28.43%。三是企业进出口业务、境内投资额稳定发展。调查企业有进出口业务的占比仅为36.27%，其中环比增长的占比90%以上;大多数企业投资较为平稳，环比持平的224家，占比73.2%，;环比增长的66家，占比21.57%。

（二）企业债权债务情况良好

2021年四季度企业债权债务情况良好，经营较为稳定。一是企业负债率较低。企业负债率0-20%的172家，占比56.21%;20%-50%的104家，占比33.99%;50%-80%的26家，占比8.5%;80%以上的4家，占比1.31%。二是企业应收账款比重不大，平均账期较短。企业应收账款占营业收入、流动资产的比重大多企业不大，另外已逾期账款占应收账款的比重也较小。被调查企业2021年全年应收账款占营业收入比重低于20%的占比47.39%，2021年第四季度企业当前应收账款占流动资产比重低于20%的占比55.23%、已逾期账款占应收账款的比重低于20%的占比55.23%;2021年企业应收账款平均账期低于三个月的占比58.17%。说明企业总体上发展稳定，收入风险较小，企业的流动资金较充裕，能够满足日常的企业运营。

（三）政策性负担对企业经营影响不大

调查显示，大多企業会全力配合政府的相关规定，并表示对企业经营影响不大。一是“五险一金”成本占总人力成本比重较低。超六成的企业“五险一金”成本占人力成本比重低于20%。0-20%的204家，占比66.67%;20%-50%的67家，占比21.9%;50%-80%的21家，占比6.86%;80%以上的14家，占比4.58%。二是“双碳”目标对企业成本影响较小。“双碳”目标下，部分企业受到不同程度的影响，但超五成企业影响不大。企业成本抬升的61家，占比34.64%;能源供应受限的38家，占比12.42%;行业受益明显的15家，占比4.9%;因排放问题产能受限的18家，占比5.88%;影响不大的174家，占比56.86%。另外，据调查显示，65.36%企业在2022年有进行绿色低碳升级的计划。三是政府防疫政策及执法行为对企业正常运营影响不大。65.03%的企业认为当地常态化疫情防控政策对企业是完全没有影响的，有一点影响的占比31.7%。超九成企业表示政府在执法过程中没有遇到过乱收费、乱罚款、乱摊派的情况。说明政府疫情防控政策及执法行为总体执行较好，但是还需要进一步改进，最大限度降低对企业的影响。

（四）企业对经济形势、生产经营信心较足

调研显示，企业对宏观经济形势、生产经营、就业吸纳能力等预期较为乐观。一是宏观经济形势预期乐观。超五成企业对国家宏观经济和市场需求预期增长，分别占比为51.31%和50.98%，同时有70.26%的企业愿意参与乡村振兴战略。二是生产经营预期稳中有增。营业收入（销售额）预期增长的157家，占比51.31%;持平的102家，占比33.33%;企业对国内投资预期增长的126家，占比41.18%;持平的163家，占比53.27%。企业对进出口业务预期增长的37家，占比23.57%;持平的108家，占比68.79%。三是预期就业吸纳力增强，员工工资稳中有增。76.8%的企业有新招员工打算，招工类别占比分别为应届毕业生24.84%、农民工18.95%、退伍军人5.56%，其他人员27.45%。94.12%的企业没有辞退员工计划。47.39%的企业计划增加员工工资，但增长幅度较小，超五成企业计划员工工资保持不变。大多企业在稳定发展中保持向好的发展势头。

二、抚州民营企业发展面临的问题

自新冠肺炎疫情以来，国内外经济金融环境越发复杂严峻，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力[1]，抚州民营企业生存发展面临众多难题。

（一）企业利润率偏低

2021年四季度营收增加的企业较多，但普遍利润低偏低。利润率0-10%的173家，占比56.54%;10%-20%的103家，占比33.66%;20%-40%的25家，占比8.17%;40%以上的5家，占比1.63%。

（二）企业综合成本上涨，各项成本压力较大

2021年四季度，超五成企业综合成本环比增长。原材料成本、用工成本、煤电油气等能源成本、房租成本、税费成本、物流成本等上涨，各项成本环比增长的企业数占比依次为65.03%、56.21%、45.42%、23.2%、28.1%、54.58%，原材料成本增长企业数最多，用工和物流成本分列第二、三位，房租成本增长企业数最少。其中以上各项成本同比增长超过30%的企业数占比依次为17.32%、7.84%、6.86%、3.59%、4.9%、8.5%。前三位的分别是原材料成本、物流成本和用工成本。

（三）企业融资满足度不高，融资渠道单一

1.大多企业有一定的资金缺口且融资满足度不高

调研企业没有融资需求的108家，占比35.29%;超六成企业目前面临资金缺口的问题。其中，缺口100-500万元的65家，占比21.24%，位列第一。另外，企業已获得融资的满足度偏低，满足度为50%以下的占比为72.28%，说明企业在经营过程中资金问题依然是一大难题，一定程度上限制了企业的发展。

2.企业融资渠道单一

调研企业银行贷款占比达到了78.21%，其中银行企业类贷款（含个人经营贷）占比66.67%、银行个人消费贷或信用卡占比11.54%。其他融资渠道主要是互联网平台借贷、民间借贷、发行债券融资、股权融资等等。另外还有个别企业尝试多种渠道，但仍未获得融资。

3.贷款数据好看，但企业获得感较弱

部分企业反映存在贷款数据好看但企业获得感较弱的问题。问卷显示出现这种问题的主要原因排在前三位的是贷款投向上，主要投向了大企业和国有企业，中小企业和民营企业获得少的98家，占比32.03%;贷款条件上，抵押贷款的门槛较高，缺乏担保的90家，占比29.41%;贷款程序上，贷款程序较为繁琐，时间较长的71家，占比23.2%。另外，贷款程序上，贷款程序较为繁琐，时间较长;贷款领域上，传统产业获得贷款比较少，新型制造业获得贷款支持多;贷款期限上，中长期贷款多，短期贷款少;贷款主体上，从大型国有银行、股份制银行等获得贷款还是比较难也是出现这种现象的原因。数据表明，政府要进一步加大对中小微企业的支持，在贷款条件和贷款程序等方面要探索符合中小微企业实际情况，提高制造业中小微企业的获得感。

三、推动民营企业高质量发展的路径思考

全面建设富裕江西，必须立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，坚定不移支持民营经济发展壮大，转型升级，提质增效，推动民营企业高质量发展。

（一）政策供应：要在“足、实、效”上下功夫

目前，大多数民营企业反映现在政策变多了，变实了，各级党政干部和部门的亲商态度变好了，办事效率得到了提升，但政策落实效果与预期还存在差距。从政府层面来看，需切实发挥政策的纽带、杠杆作用，提高政策的科学性、有效性，政策供应要在“足、实、效”上下功夫，充分保障企业的参与度、积极性。

1.要在“足”上下功夫

（1）政策给足。建议江西省对企业入驻前、入驻后以及后期的企业服务要有针对性地分类出台相关的支持政策。由于全省大部分都是中小企业，要尤其关注对中小企业的扶持，比如扶持政策中设定的产值、税收等门槛，尽量降低相应门槛或者按照中小企业的发展特点来设定指标。另外，《意见》指出，要以省市为单位建立贯通线上线下的“一站式”人才服务平台，优化完善人才住房、医疗、配偶就业、子女就学等配套支持政策。

（2）配套配足。建议江西省在城市功能配套和物流大通道建设方面配足、配强，为民营企业发展提供良好的发展环境。一是坚持产城融合发展。一方面要引进示范优质项目。应瞄准国内大型企业，引进大型的商业综合体、品牌酒店等项目，通过打造综合性高科技示范项目，吸引相关行业企业入驻;另一方面要完善城市功能配套。通过加强省市紧密合作，完善公共服务设施，特别是要加强园区配套设施建设，解决企业用工、员工住房、子女就学、交通出行、城市管理等问题，打造更加具有城市体验感的宜居环境。二是加快物流通道建设。江西省作为内陆省份，要让开放通道更顺畅，降低物流人流成本，就必须加快通道建设。这种建设是产业链积聚通道建设，更是产品组织形式建设。要通过渠道建设，真正实现流通效率更高、流通成本更低、组织化程度更高，打造高效便捷的物流通道。

2.要在“实”上下功夫

（1）提高政策的实用性。政策设计理念上，一定要对照中央和相关部门的文件精神，并结合江西省民营企业发展的实际，尤其是要针对企业急难愁盼的问题，出台实用的政策，切实为企业纾困解难。

（2）加强政策的统筹性。相关部门对各类支持民营经济的政策要进行统筹，统筹谋划各项政策之间关系，增加政策措施的可操作性。按照公平、公正、公开的原则，加大对相关部门实用性不强的政策进行清理、废除或修订。

3.要在“效”上下功夫

（1）多措并举宣传政策。加大政策宣传与精准推送力度，持续推进“政策直达、红利得享”。政府相关部门应定期下发国家、省有关新政策或相关文件给企业，让企业及时了解有关新政策及法规;可以不定期举办一些政策宣传活动，如通过集中学习、制作展板、下企业宣传等形式，让企业全方位了解支持民营经济的发展政策。如《意见》指出，推进“江西省人力资源地图”项目建设，优化用工就业信息精准推送、重点监测企业用工比对分析等服务。

（2）稳步落实各项政策。江西省要继续开展降成本升级行动，大力开展政策宣讲、精准推送，打通政策落地“最后一公里”，帮助企业降本减负、提升竞争力。不断简化办税缴费流程，将重点支持与精准帮扶相结合，推动重点行业、重点类型市场主体转型升级，重点为省内“专精特新”中小企业和创新型成长型民营企业赋能，提供“一户一档”“一户一策”服务，帮助小微市场主体提效率、添动力[2]。

（二）产业构建：既要有主攻方向，又要八仙过海、各显神通

1.围绕主攻方向集聚发展

目前，江西省制定了《江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划》，大力推动产业高质量跨越式发展，提升产业发展能级。因此建议全省在产业构建方面要坚持“2+6+N”的主攻方向，即：有色金属、电子信息2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实（VR）、节能环保等N个产业迈上千亿级，做大做强主导产业，集中力量打造产业集群。

2.招商引资工作全面开花

目前，江西省民营经济总量依然偏小，因此在坚持主攻方向的同时，又要八仙过海、各显神通。招商引资要实现多点发力、全面开花，同时按照《意见》要求，坚决整治、着力解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷等突出问题。

（1）做好前期调查研究工作。地方政府在开展招商引资过程中，切忌盲目招商引资，需要摆正心态，更好地理解招商引资并非单纯为了提升业绩，而是为了强化当地经济发展和改善群众实际生活水平[3]。一方面要充分研究江西省的独特优势，做好宣传工作;另一方面在研究制定招商引资优惠政策的时候，应以“如何帮助落地企业发展壮大”作为出发点。

（2）符合产业发展需求。明确招商引资方向，准确分析地方产业结构发展需求，充分凸显产业对该地区经济发展的积极推动作用，实现当地产业链的优化升级[4]。2022年3月，江西省发改委、省商务厅编制了《2022年江西省重点招商引资项目册》，明确了全省2022年对外招商引资的重要方向。因此，各招商团队要以商招商、以企招商，以企业实际需求和产业发展趋势为出发点进行招商引资，进而构筑合理的产业链。改变过去“全员招商、全民参与、全员考核”的做法，根据产业链和现有的产业园、标准厂房的要求，结合干部的能力和专长，成立以链长（片长）领衔的专业招商小分队，在粤港澳大湾区、长三角、京津冀点对点开展专业招商。

（3）全面提升招商引资效能。一方面是大力推进“专业化、市场化”招商，形成“大招商”格局[5];另一个方面是全省各地要成立一支专业化招商团队，并进行常态化培训，不定期组织招商人员到先进地区交流学习招商经验。专业的招商团队，能够在产业政策解读、市场规律分析、招商形势把握上更具前瞻性和专业性，能够在招商引资活动中起到事半功倍的效果。

（三）行为引导：抓住民营企业家健康成长这个关键

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。因此，要推进江西省民营经济高质量发展，必须抓住民营企业家健康成长这个關键。按照《意见》要求，加强诚信教育，推动企业家自觉守法、以信立业、依法经营。引导企业家积极践行社会责任，健全企业家回馈社会的激励机制等，大力弘扬企业家精神。

1.引导企业家加强思想教育，增强政治共识

（1）加强理想信念教育。持续深入开展理想信念教育实践活动，引导民营企业家更加广泛深入地参与到实践活动中来，通过加强对世情国情党情的形势教育、革命传统教育，引导他们不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。

（2）规范政治安排。一方面严格把好政治入口关。各级党委应积极关注民营企业家的政治诉求，把政治素质高、行业代表性广、参政议政能力强、社会信誉好的优秀民营企业家作为各级人大、政协常委会组成人员人选;另一方面拓宽参政议政渠道。各级党委应积极搭建更多的民营企业家参政议政平台，支持建立自律自治的行业商会。聘请政治素质较好的民营企业家为政府高级顾问，为他们提供有效的、制度化的参与渠道。通过政治安排激发民营企业家参与国家治理的积极性、主动性，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

（3）加强党建工作指导。引导民营企业家把企业文化建设与党建工作相结合，把党的先进思想和运行机制融入到企业价值观塑造和企业管理中去，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2.引导企业家担当社会责任，永葆创业激情

（1）加强正面宣传与警示教育。一方面，要充分利用宣传部门和新闻媒体，重视宣传民营企业家的先进性，在主流媒体上开辟专栏进行专题报道，在社会上形成尊重民营企业家、崇尚创新创业的良好氛围，让民营企业家切身感受到应有的尊重、信任和爱护;另一方面，要注重发挥典型案例的警示作用，开展常态化法治宣传和警示教育，筑牢依法合规经营底线，倡导民营企业家重信誉、守信用、讲信义。

（2）引导民营企业家承担社会责任。一方面引导民营企业家积极参与各项公益慈善事业，真诚回报社会，切实履行社会责任;另一方面，大力弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统。要构建和谐劳动关系，稳定就业岗位，关心员工健康，注重为员工创造宽松、舒心的工作环境。

3.引导企业家勇于改革创新，实现高质量发展

（1）增强企业家创新意识。民营企业家是企业发展的带头人，对企业的创新发展起着关键性的作用。政府要引导民营企业家将创新作为终身追求，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断提升产品竞争力和服务水平。对敢于创新者、敢于冒险者提供相应的政策鼓励和保障，建立健全民营企业家创新发展配套的容错、纠错机制[6]。

（2）培育创新型企业家队伍。要完善激励约束机制，鼓励支持具有创新创业能力的人才参与创业，培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家;各级党委和部门要加强创新创业的能力培训，遵循创新型企业家的成长规律，同时对创新型企业家队伍建设进行科学的统筹规划。

（3）支持企业家创新发展。依法保护企业家拓展创新空间，增强创新发展的自信。营造创新创业的良好氛围，多举措提升企业家科学素养，发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。充分发挥科技项目服务中心和科技服务大市场作用，不断壮大科技服务力量，为企业家创新发展提供公益科技服务。

注释：

①课题组发放问卷306份，回收306份且全部为有效问卷。参与调查的民营企业规模主要以小微企业为主（占比78.1%），主营业务分布较为均衡，第一产业、第二产业、第三产业、多元化经营分别占比为36.93%、27.45%、22.55%、13.07%。

[参考文献]

[1]岳瑞商.广东：组合式税费支持政策纾困市场主体[N].中国经济时报，2022-5-13（1）.

[2]汤晓龙.高质量发展视角下地方推进民营经济发展的思考与建议——以广东省湛江市为例[J].辽宁经济，2022，（3）.

[3]姜海平.地方政府在招商引资中的竞争策略演变[J].商业观察，2022，（4）.

[4]范贞.新形势下地方政府招商引资存在的问题及优化策略[J].投资与合作，2021，（12）.

[5]刘娟，王晓霞.“十四五”时期国家高新区高质量发展路径研究——以河北省为例[J].治理现代化研究，2021，（5）.

[6]李小红，牛西.推进江西民营经济高质量发展对策研究[J].老区建设，2020，（20）.

[责任编辑：上官涛]