从战略高度认识和加强新时代党的政治建设

中共天津市委党校课题组

党的政治建设，是事关党和国家方向、前途、命运的全局性、根本性、战略性重大问题。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）告诉全党，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，加强党的政治建设是过去我们为什么能够成功和未来我们继续成功的战略密码。习近平总书记在《决议》说明中强调：“要深入研究党不断维护党的团结、维护党中央权威和集中统一领导的百年历程，深刻领悟加强党的政治建设这个马克思主义政党的鲜明特征和政治优势。”进入新时代，踏上新征程，要确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，继续夺取全面建设社会主义现代化强国的新胜利，全党必须从党的奋斗历程中汲取智慧和力量，始终胸怀“国之大者”政治要求，从开创未来赢得未来的战略高度重视和加强新时代党的政治建设。

一、 党的政治建设是关系马克思主义政党命脉的深层战略问题

习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”党的政治建设，是马克思主义政党为保持自身先进性和纯洁性，实现自己的政治主张和政治目标而在政治方面进行的一系列根本性建设，是关系马克思主义政党建设全局的首要建设，是马克思主义政党立党兴党强党的根和魂，加强党的政治建设对于党赢得战略上的主动，应对各种风险考验，具有根本性、全局性、决定性意义。

1.加强党的政治建设是马克思主义政党保持自身政治优势的根本性建设。政治属性是政党的第一属性，政治建设是政党建设的内在要求。马克思主义政党所具有的一切先进性、战斗性、革命性政治优势，都根源于其无产阶级政党鲜明政治本色和独特政治属性。从政治上建党，是马克思主义政党从根子上、骨子里保持其政治属性和政治优势的基础工程和本质要求。马克思主义政党自诞生之日起就具有保持自身政治属性、加强自身政治建设的高度自觉，并将其作为党的建设的“生命工程”，视为区别于其他政党的重要标志。马克思恩格斯在创立科学社会主义理论、建立马克思主义政党的实践中，科学阐明了马克思主义政党的政治理想、政治原则、政治立场、政治品格，旗帜鲜明地宣示了马克思主义政党的政治属性。尤其是对于保持党的无产阶级政治信仰和政治优势，马克思恩格斯强调，加强党的政治领导是马克思主义政党的根本方向，是他们免于沦为资产阶级“政党的尾巴”和保持自身“锐气”的保证。同时为了守住这个“锐气”，无产阶级必须始终坚持党的政治领导，明确自己“为绝大多数人谋利益”的政治使命，并通过强化中央权威来组织和发挥无产阶级的政治优势。作为马克思主义政党，我们党始终遵循马克思主义建党思想和原则，为保持党的鲜明政治本色而不断从根本上加强党的政治建设。习近平总书记反复强调：“正反两方面经验告诉我们：讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。”“党的政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根。”可见，加强党的政治建设是马克思主义政党的本质使然，也是马克思主义政党保持自身革命锐气和政治优势的根本性建设。

2.加强党的政治建设是事关马克思主义政党生死存亡的决定性问题。英国著名历史学家汤因比曾说：“从文明衰落所造成的痛苦中学得的知识可能是进步的最有效的工具。”世界马克思主义政党的历史经验教训告诫我们，党的政治建设事关马克思主义政党生死，我们决不能忘记党的政治建设缺失对苏共造成的灾难性后果。31年前苏共这个拥有93年历史、1900万共产党员、执政74年、领导着一个超级大国和世界最强大之一军队的超级大党轰然垮塌，其原因有多方面，但最根本的还是政治上出了问题。赫鲁晓夫对斯大林的批判和否定，动摇了苏共统治的合法性和人们的社会主义信仰，引发了社会层面的思想混乱，动摇了苏共执政的政治根基;戈尔巴乔夫上台后，大肆改革推行“新思维”，在“民主化”“公开化”和“多元化”的煽动下，苏共全党思想混乱、组织涣散，一大批政治上反马克思主义的人占据重要领导岗位，利益群体丛生，人民大失所望，加上西方各种各样的渗透活动，致使苏共对舆论完全失控，苏共的权威和集中统一领导遭受重大挫折。导致苏联亡党解体的根本原因，是苏共没有在关键时刻把准政治路线、政治方向，没有抓紧抓实党的政治建设这一根本，在政治上犯了颠覆性的错误。苏联解体、苏共失去执政地位的历史教训充分证明，党的政治建设是关系马克思主义政党命脉的重大战略问题，党的政治建设须臾不可松懈，否则就会带来亡党亡国的严重后果。

3.加强党的政治建设是党在新时代成功应对重大历史考验的根本性战略举措。进入新时代，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激蕩、相互影响，改革发展稳定面临的矛盾和问题层出不穷，管党治党一度宽松软带来的消极腐败现象导致党内政治生态出现严重问题，党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱，“七个有之”问题严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，党治国理政面临重大历史考验。时代条件、历史使命和现实状况都迫切要求党在影响党的建设全局的关键问题上作出政治抉择。以习近平同志为核心的党中央，立足新时代的历史坐标和艰巨使命，准确把脉新时代党的建设新的伟大工程的关键和“七寸”，着眼于从根本上强化党的领导这一中国特色社会主义最大优势，把党的政治建设摆在党的建设首位，将“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导”作为加强党的政治建设的首要任务，确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴指明了方向、提供了行动纲领，也为加强党的政治建设提供了根本指针和保证。加强党的政治建设带动党的建设全局，“两个维护”在全党达成高度共识，管党治党全面从严，党的领导全面加强，党在推进新时代党的建设新的伟大工程的过程中得以加强，新时代中国特色社会主义伟大成就得以开创，党的政治建设作为马克思主义政党的鲜明特征和最大优势得以彰显。

二、党的百年奋斗史就是一部党不断从战略上加强自身政治建设的历史

习近平总书记指出：“一百年来，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略，这是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。”回顾党的百年奋斗历程，党的政治建设与党的前途命运息息相关，什么时候党的政治建设搞得好，党就能从战略上赢得政治主动，党和人民事业就大有希望，反之党就会遭遇挫折。党的政治建设对党和人民事业的战略意义已经被历史反复证明。

1.新民主主义革命时期，党的政治建设从民族独立和人民解放的全局战略出发，围绕党的方向和路线、团结和使命等决定党的前途命运的重大问题进行了开创性探索。在党为实现新民主主义而奋斗的28年中，党的政治建设始终是关系党的路线方向、团结统一以及党的領导的核心战略，不仅决定党的使命纲领和道路方向，而且每逢重大关头都决定党的命运转折。1929年，在红军生死存亡的紧要关头，古田会议确立思想建党、政治建军原则，明确了党对军队的绝对领导，会议奠基的军队政治工作对人民军队的生存发展起到了决定性作用。1935年，遵义会议作出正确的政治抉择，事实上确立了毛泽东在党中央和红军的领导地位，在最危急关头挽救了红军挽救了党挽救了中国革命。在抗日战争胶着状态下，毛泽东发表《新民主主义论》等重要理论著作，及时阐明了党在新民主主义革命阶段的基本纲领，从政治上为中国革命树起了前进旗帜，对中国革命胜利发展起到了重大指导作用。延安时期，为了实现党在政治上的团结统一，全党用五年时间普遍开展整风运动，廓清主观主义、教条主义的不良影响，从政治路线上分清是非，使全党尤其是党的高级干部对中国民主革命基本问题的认识达到在马克思主义基础上的一致。正是由于党认识到了党的政治建设对党和人民事业的根本性和决定性意义，以毛泽东为主要代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国革命实际相结合，创立了毛泽东思想，实现了党思想政治建设的伟大飞跃，并最终在这一政治建设成果的指导下把新民主主义革命引向全国胜利。

2.社会主义革命和建设时期，党的政治建设从社会主义改造和巩固人民民主政权的战略需要出发，围绕党的路线方针政策、制度及干部作风等决定革命和建设成败的重大问题进行了奠基性探索。1950年，党进行了新中国成立后的第一次整风整党，并开展了“三反”运动，迈出了执政后党的政治建设的重要一步。1954年党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》提出“党的团结是党的生命”的重要论断和相关规定，至今仍然是加强党的团结、维护党的统一的准绳，党的政治建设得到显著增强。党的八大根据全面进入社会主义建设时期的新形势新任务，对加强党的政治建设作出了系统性、奠基性的探索，把贯彻执行群众路线作为执政党建设必须解决的历史任务，同时对完善民主集中制、用毛泽东思想武装全党和人民、提高党员标准而斗争等重要政治任务作出新的部署。1958年，毛泽东作出“只有一个‘政治设计院’，没有两个‘政治设计院’”的重要批示;1962年，毛泽东强调“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”;70年代毛泽东再次强调“政治局是管全部的，党政军民学，东西南北中”。正是基于这一时期党在政治建设方面的开创性探索和积极实践，党的集中统一领导、党的作风建设才取得了一系列理论成果和实践成果，党的马克思主义政治优势才得以保持和发扬，并为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

3.改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的政治建设从改革、发展和稳定的长远战略出发，围绕党和国家工作重心转移、应对重大危机、开创和发展中国特色社会主义等方面进行了一系列创造性实践。在中国向何处去的重大历史关头，党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，党在政治上再次赢得主动。党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，党完成在指导思想上的拨乱反正，党的政治建设取得重大胜利。这一时期，邓小平特别强调和重视党中央要形成坚强有力的领导核心，提出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，这一条成为改革开放取得成功的根本保障，也成为加强党的政治建设的首要任务。党深刻认识到，开创改革开放的社会主义现代化建设新局面，必须有强有力的思想政治引领。为此党不断推进马克思主义中国化，先后创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想和科学发展观，这些都是改革开放以来党所取得的政治建设成果的集中体现。正是党不断从战略上加强政治建设，党和国家才在新时期经受住了世界社会主义运动陷入低潮的严峻考验，经受住了来自经济、政治和自然界的各种风险挑战的考验，开创了中国特色社会主义现代化建设的崭新局面，党也在“新的伟大工程”中淬火成钢。

4.中国特色社会主义新时代，党的政治建设以确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心为战略目标，在加强党的全面领导、推进全面从严治党、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”上取得重大历史性成就。以习近平同志为核心的党中央全面贯彻旗帜鲜明讲政治要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、引领航向，创造性提出“中国特色社会主义最本质特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导”“政治问题，任何时候都是根本性的大问题” “民心是最大的政治”“党的政治建设是党的根本性建设”等一系列加强党的政治建设的新思想新观点新论断，对党的政治建设作出原创性、时代性贡献。党中央把党的政治建设提高到前所未有的战略高度，全党以维护核心、维护党中央权威和集中统一领导为共同政治责任，坚守正确政治方向，强化党的政治领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列党内集中教育，深入推进反腐败斗争，有效落实管党治党政治责任，不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断完善做到“两个维护”的党内制度体系，强化捍卫“两个确立”的政治自觉，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。正是党中央坚持以党的政治建设为统领，坚持从政治上解决党的问题，才从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党和国家才获得了开创未来赢得未来最具决定性意义的政治保障，才有了今天党的强大、国家的强大、人民事业的强大。

三、新时代新征程上必须更加重视和加强党的政治建设

立足新时代历史方位，踏上新的赶考之路，要确保我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义新征程中始终成为坚强领导核心，团结带领人民实现中华民族伟大复兴，就必须从战略高度重视和加强党的政治建设，以坚强有力的政治建设确保全党上下团结一致向前进，不断为党从胜利走向新的胜利提供坚强政治保证。

1.新征程上加强新时代党的政治建设，必须坚决做到“两个维护”，坚决维护党的核心和党中央权威。党的政治建设既是党的建设的根本，更是党治国理政、执政兴国之本。维护党的核心和党中央权威则是政治中的政治，是全党讲政治之本，是我们的立党立国之本，坚决做到“两个维护”，就抓住了新时代党的政治建设之本。全党必须从战略高度深刻认识到，面向新时代，加强党的政治建设首要的、第一位的是切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党核心地位的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党员干部必须在历史性成就、历史性变革中深切感受习近平总书记的为民情怀、政治智慧、人格魅力，深切感悟习近平总书记是实现民族复兴定盘星、主心骨、掌舵人的决定性意义，在深刻体会和把握新时代的伟大成就中认识到，开创未来、赢得未来，必须由习近平总书记做核心、做领袖、做统帅。维护习近平总书记这个核心就是维护党和人民的最高利益，维护习近平总书记这个核心的权威就是维护党的集中统一领导，维护习近平总书记这个核心是开创新时代新局面的根本政治前提。要把对党忠诚放在首位，坚持在提升思想觉悟中铸就忠诚，在严肃党内政治生活中淬炼忠诚，在履职尽责担当作为中诠释忠诚，拥护核心、紧随核心、捍卫核心，始终做到忠诚于党，忠诚于党的核心，忠诚于党的事业，把坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实和体现到坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神的实际行动中。

2.新征程上加强新时代党的政治建设，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想夯实党的思想根基。加强党的政治建设根本目的在于实现全党团结统一、行动一致，而实现全党团结统一、行动一致，铸牢全党的思想基础和政治灵魂是根本。习近平新时代中国特色社会主义思想开创了马克思主义同中国具体实际和中华优秀传统文化相结合的崭新境界，为形成、确立、巩固习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位提供了不可替代不可或缺的思想保障和理论基础，高度凝结和体现了党的治国理政之道，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供了理论指导和行动指南，是全党同志坚定主义信仰、牢固理想信念、站稳立场方向的思想理论之根、立场观念之根、政治灵魂之根。面向未来，我们党要成功应对世界百年未有之大变局带来的各种风险挑战，引领“中华号”巨轮穿越激流险滩、乘风破浪前进，全党同志就必须深刻认识“两个确立”的决定性意义，扎稳扎实扎深习近平新时代中国特色社会主义思想的思想理论之根，紧密团结在习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜下，用党的最新理论成果武装好自己，用党的创新理论补足精神之“钙”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为激发和增强全党精神意志的精神之源和力量之根，把伟大历史主动精神、自我革命精神、斗争精神转化为新征程上勇于担当作为、不懈努力奋斗、扎实干事创业的强大动力，以新时代思想之光引领全党团结奋进第二个百年奋斗目标。

3.新征程上加强新时代党的政治建设，必须坚持强化党的全面领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。而要确保党中央权威和集中统一领导就必须加强党的全面领导，将党的领导体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度等设计、安排和运行之中。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。《决议》在总结党百年奋斗的历史经验时，第一条就是坚持党的领导。面对新时代新征程新使命，要把坚持党的领导作为从战略上加强党的政治建设的核心要义，坚定不移加强党对一切工作的领导，坚持把党的领导落实和体现到党和国家事业的各个环节，体现到党政军民学、东西南北中各个方面，体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，就必须坚持和完善党的领导制度体系，在坚持现有制度的基础上，不断完善党领导各项事业的具体制度，着力健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，以刚性制度确保一切工作始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地进行;必须不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，坚持严格按程序办事，进一步完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，深入推进党的领导入法入规，善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、转化为法律法规，推进党的领导制度化、法治化、规范化，以党的全面领导、坚强领导、有力领导确保全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。

4.新征程上加强新时代党的政治建设，必须坚定不移推进全面从严治党。全面从严治党是加强党的政治建设的基础、抓手和保障，是从根本上确保党的政治建设质量和效果的关键之举。立足新时代历史方位，从战略高度加强新时代党的政治建设，必须从大势上、根本上、长远上认识全面从严治党对党的自身建设的重大意义，持之以恒推进全面从严治党。要坚持不懈把严的主基调贯穿于管党治党全过程，做到抓政治纪律从严、抓党内政治生活从严、抓监督执纪问责从严。要把坚决做到“两个维护”作为党最重要的“铁”纪律和“硬”规矩、最重要的政治要求和政治原则，确保全体党员干部自觉遵守和维护党中央集中统一领导的各项制度和规定，坚决听从党中央指挥，经常同党的政治纪律规矩、党中央的决策部署对标对表，及时校准日常言行中的偏差，守牢政治底线、政治红线。要严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，经常使党员干部在党内政治生活中接受思想淬炼，进行政治历练，打扫心灵灰尘，增强政治免疫力，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量。要强化监督执纪问责，把“两个维护”作为监督执纪问责的根本任务，加大对政治决议落实的政治监督和政治巡视巡察力度，严肃查处“七个有之”，有力问责各种违反党的政治纪律和政治规矩的问题，以精准有力的政治监督确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.新征程上加强新时代党的政治建设，必须着力提升党员领导干部“政治三力”。党员干部是党执政兴国的骨干力量，更是党的政治引领力的来源和体现。加强党的政治建设，强化党的政治领导，基础是提升广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。新征程新起点，前景光明但任务也愈加艰巨，愈是需要立足新时代历史方位，愈要着力强化各级党员干部的“政治三力”。要切实提高党员干部政治判断力，深刻认识和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，以及党在重大历史关头作出的重大政治判断、政治决断和政治结论，善于运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在大是大非面前旗帜鲜明，坚持政治立场不移、政治方向不偏。要切实提高党员干部政治领悟力，深刻认识和把握习近平总书记重要讲话精神和《决议》所蕴含的核心要义、要旨、要点，自觉从历史成就中把握政治之因，从历史结论中把握政治结论，从历史逻辑中把握政治逻辑，从历史经验中增进政治智慧，做到对“国之大者”了然于胸，牢记初心、认清职责，找准定位、明确方向，始终做政治上的明白人。要切实提高党员干部政治执行力，把牢政治引领“方向盘”，经常同党中央精神对标对表，坚决做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。当前尤其要增强执行落实《决议》的力度，把落实好《决议》作为政治责任和政治义务，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面問题，勇于攻坚克难，以担当尽责、苦干实干贯彻好党中央部署要求，深入推进中华民族伟大复兴历史进程。

课题组成员：刘 中 王克明 刘 刚 张立鼎 李 光

执笔人：王克明 刘 刚 张立鼎 李 光

责任编辑：张 莙