重大卫生事件冲击下对中小企业的发展研究

姜利

摘要：世界重大卫生事件的出现给全世界中小企业市场经济健康发展带来了不小的重创。中小企业是国家在经济发展过程中的主要生力军，在我国经济社会开发中占有着巨大的无法取代的作用。所以，此次事件给我国经济社会造成的巨大冲击也不容小觑。此外，重大卫生事件使中小企业的复工复产遇到了很大的阻碍，使中小企业的脆弱更加鲜明，资金问题更加突出。本文将从中小企业的融资难、劳动力缺乏、创新能力不足等分析其面临的困境，提出从政府和企业两个层面采取有效措施，一方面中央和地方政府要制定有效扶持政策，另一方面企业要从自身着手，积极开展自救工作，使中小企业顺利渡过难关。

关键字：重大卫生事件中小企业政府政策中小企业自救

Research on the Development of Small and Medium-sized Enterprises Under the Impact of Major Health Events

JIANG Li

（Business School of Xinyang vocational and Technical College， Xinyang， Henan Province，464000China）

Abstract： The emergence of major world health events has brought great damage to the healthy development of market economy of small and medium-sized enterprises all over the world. Small and medium-sized enterprises are the main new force in the process of national economic development and play an irreplaceable role in China's economic and social development. Therefore， the great impact of this incident on China's economy and society should not be underestimated. In addition， major health events have greatly hindered the resumption of work and production of small and medium-sized enterprises. The incident made the vulnerability of small and medium-sized enterprises more distinct and the capital problem more prominent. This paper will analyze the difficulties faced by small and medium-sized enterprises from the aspects of financing difficulties， lack of labor force and lack of innovation ability， and put forward effective measures from the two levels of government and enterprises. On the one hand， the central and local governments should formulate effective support policies， on the other hand， enterprises should start from themselves and actively carry out self-help work to make small and medium-sized enterprises get through the difficulties smoothly.

KeyWords： Major health events; Small and medium-sized enterprises; Government policies; Enterprise self rescue

我國中小型公司数量占据了我国中小型公司的90%以上，创造了近50%的税金、60%的GDP、近70%的技术创新成果和近80%的就业机会——中小型公司也是政府扩大就业机会、改变民生状况、推进创业创新的主要动力，对我国国民经济的发展起着重要的作用。2019年底，新冠疫情暴发，“封城”、居家隔离、停工、停学成为热门话题。中小企业则因为其规模较小、综合能力薄弱、抗风险能力差等原因，受到的影响也较大。各行各业都受到了卫生事件的影响，尤其是旅游、餐饮、文化体育娱乐行业中的中小企业受影响最大，形势严峻，面临生存经营困难。面对这场突如其来的考验，习近平总书记多次对中小企业解难纾困。习近平总书记的系列指示为我国人民面对此次事件，渡过难关提供了指导[1-2]。

1重大卫生事件对中小企业的发展影响分析

随着重大卫生事件防控的常态化，将给我国经济发展带来长远的影响，尤其是对中小企业的冲击更大。在全球经济下滑和中美贸易战的双重挑战下，我国中小企业的经营环境形势更加严峻。

1.1融资难

融资成本高、渠道少向来是中小企业发展面临的难题。一方面，事件需要中小企业采取事件防控措施，照常支付员工工资和保险，固定的厂房房租，这些无效的经营成本输出提升了企业成本，增加了企业的负担。另外，市场需求动力不足，销售量下降，使中小企业的资金现金流出现了问题。另一方面，中小企业的融资渠道少，其主要融资渠道是银行和民间渠道。由于银行的抵御风险力量减弱，在重大卫生事件的背景下，银行更倾向于贷款给投资风险较低的大型企业。这使得中小企业融资难这一问题在事件中被放大，中小企业在此次事件期间的发展变得更加举步维艰。此外，国内民间资本比较丰富，但由于其进入市场限制较多，即使是国外资本可以进入的行业，民间资本也不被允许进入，也就使得中小企业的融资渠道变得更为单一[3-4]。

1.2劳动力缺乏

人员是企业的核心竞争力，中小企业大多为劳动密集型，其生产主要依靠劳动力，事件期间招工难给中小企业的复产带来了一定的阻碍。中小企业由于资金少、实力弱，一旦遇到经营危机，首先考虑的就是裁员。中小企业的员工流动率原本就比大企业高出许多，疫情使得大批人员失业，给社会就业问题带来了巨大负担。在经济恢复正常运营后人员更愿意选择大型企业，其次才会考虑中小企业，这也给中小企业的复产招工带来了一定的影响[5-6]。

1.3创新能力不足

危机发生后，中小企业能否渡过难关是受到很大的质疑的。中小企业具有经营模式传统单一、创新意识不足、流动资金占比高等特点，使得很多依靠实体门店销售的中小企业在事件冲击下出现资金链断裂。面对疫情防控的常态化，消费者的购买观念和行为已经悄然发生变化，这对中小企业来说是一个重大的危机。所以，中小企业就应该增强自己的创新能力，以应对市场的改变，在激烈的国际竞争中谋求健康生存。

2 重大卫生事件冲击下提升中小企业发展的对策

2.1政府出台扶持政策帮扶中小企业

在重大卫生事件背景下，本文将从政府宏观层面和企业自身微观层面对中小企业如何发展提出对策建议。凶猛的疫情势必给中小企业造成了严重的负面影响，这也给国民经济造成了重创。政府和企业必须同时采取措施，争取将损失降到最低，也为中小企业的复苏保驾护航。

2.1.1降税减负

事件防控期间，中央和地方政府非常关注经营困难、资金链断裂的中小企业，各省市积极采取措施，出台各种帮扶中小企业措施，多方面降低中小企业负担。从中央到地方，密集出台各种政策，具体包括减免房租、延期缴税、减免医保费和社会保险费等。湖北省对承租政府性资产中经营用房的中小型企业，3个月房租免收、6个月房租减半;无锡市对基本医疗保险单位缴费比例下降7%，北京市停征各种行政事业性费用各种政策措施帮助中小企业度过此次危机，逃离破产边缘。

2.1.2提供物资保障，加大稳岗力度

工业和信息化部门还提出会同政府相关部门，支持企业统筹处理员工返岗、原料供给、物料运送及其口罩、灭杀用具、测量仪等安全防控物品保障等困难，并指导企业职工进行产品应急自救。各省市采取了实行返还稳岗失业保险、促进中小企业参加职业培训或予以培训补助等各种稳岗举措，帮助其稳定现有的职业工作，尽量做到不裁员或少裁员。山东、河北、江西、浙江和海南等地将加强稳岗力度，对受疫情严重影响而坚决不裁员或少裁员的投保公司，可退回其上一年份切实支付失业保险金的50%。河南省对受疫情严重影响生产运营或暂时遇到经济困难的小微公司，在鼓励其与员工协商一致后，可以通过上调工资、轮岗轮休、压缩工期、待岗等方法保持正常劳动关系，并尽量不裁减或少裁员。对于符合条件的小公司，可以申请采用综合计量工时工作制。

2.1.3强化金融支持

第一，加大对信贷扶持力度。政府对受事件危害较大的批发零售业、住宿餐饮业、物流配送运输、文化教育、旅游服务等行业企业，特别是有良好前景且受疫情危害后生产运营临时出现一定困境的中小微企业，不能盲目抽贷、断贷、压贷，而要主动地通过对信贷展期、续贷、降低逾期利率等举措予以扶持，而不得单纯地因事件危害因素而降低贷款风险分类。第二，贷款财政贴息。在事件时期，由于公司的经营状况遭受了很大影响，公司想要進一步巩固好自己的经营，就难免都会触及到信贷问题，对贷款的公司，在中央财政部门对于这方面也采取了相关优惠政策，会按照向人民银行再贷本息的50%比例予以贴息，但贴息期限一般不超过1年。第三，扩大资金渠道。在事件发生时期，对遭受影响较重大的，以及股票质押协议刚刚期满的公司，假如由于还款难以原因而通过了贷款申请展期的，公司一般都可能通过和相应的金融组织开展了磋商，大体上都可能予以拉长展期在3～6个月以内。第四，减少了信贷投资成本。为履行保供任务的小微公司提供风险补贴、转贷、补贴等业务，积极推动地方商业银行逐步电压下降成本费率，实现了中小企业综合投资成本费用的同比增幅降低、普惠型小微公司贷款的综合投资成本费用降到与2019年同期的0.5个百分点，并争取将更多符合条件的小微公司列入国家疫病防控重要保护企业名单，享受国家政策。

2.1.4优化政府服务

从中央到各地都要积极主动加大面对中小企业的社会服务工作，要及时处理有复工复产问题的中小企业的问题。工业和信息化部还指出，各类小微企业都要根据复工情况和生产业务发展所需，积极做好企业疫病防控物资保障。大力推广面向小微企业的网络平台服务，积极推进企业在线办事、视频会议、远程协同服务和数字化管理。在河南省制定政策，实施并对复工复产企业开辟“火速办电绿色通道”，以有效解决电力需求。同时，充分发挥行业协会、行业联合会等专业组织功能，加强原料供给、配送运输等服务衔接，有效促进企业产业链、供应链的顺畅运转。广东省完善审批工作“直通车”制度，建立疫情防控物资境外采购快速通道，强化涉企信息服务支撑。

2.2.1稳固企业员工队伍

企业在做好防护工作的同时，要稳定军心，让员工有归属感，争取在这个事件防控常态化的时期能够崭露头角。事件防控期间，企业要加强内部管理，企业主和员工都要做好自身的实时防控。因事件销售和订单下降，工作时间可以灵活调整，例如，可以安排员工“两班倒”的工作时间，使员工避免高密度聚集，另外，用餐时间也可以适度错开。办公区域要经常进行消毒和杀菌，做好线上办公远程管控的准备。重视优秀员工队伍的形成，建立健康积极的公司文化，提升优秀员工对公司的归属感。同时要想打造一支稳定的、优秀的团队，需从精神和物质两方面进行员工激励。精神上要让员工看到企业未来的发展前景，认识到自己的付出是有价值和回报的。事件期间，在企业资金困难的时候可以通过让员工分享企业股份和红利的方式进行物质激励。

2.2.2商业模式转型升级

加速商业模式转型和升级，是中小企业在疫期间维持生存和重新塑造竞争力的重要途径，也是将来企业在社会持续发展创造新局面的必经之路。企业需要认识到事件防控的常态化，消费者行为和习惯的悄然变化，进而确定自身的核心竞争优势及未来的战略目标。同时，在全球重大卫生事件肆虐的大背景下，我国要重视国内外环境需求潜力，以国内大循环发展为主导，将境内国外大循环促进形成新的经济发展格局。除此之外，中小企业要进行经营模式创新，以管理方式创新、平台创新适应全球化事件下的产业链重构进程。调整业务结构，力争找到新的业务增长突破口。例如，事件期间，线上业务订单出现爆发式的增长，中小企业要强化线上订单业务管理和客户关系管理。

2.2.3用好政府出台政策

中小企业要实时关注政府出台的优惠政策，用好用活政府帮扶政策。中央到地方各级政府出台多项帮扶中小企业政策，企业可利用政府的减免房租、延缓报税、降低税率等优惠政策降低运营成本和费用支出，并且可以借助政府的融资帮扶政策解决企业融资问题，解决中小企业资金周转问题。

3结语

冬天终究会过去，春天也迟早会来临。重大卫生事件势必会对中小企业产生一定的影响，但是通过政府各项优惠政策的落实和企业自身的积极自救，这个冬天迟早会过去，企业一定会渡过这个难关。而且通过此次事件的磨炼，中小企业已进行转型升级，加快了迈向高质量的历史进程。

參考文献

[1]  于敏，杨波，李丹青，等.新冠肺炎疫情对中小企业的影响及对策研究[J].财会月刊，2020（12）：128-134.

[2]  黄茂兴，廖萌.新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及应对策略[J].福建论坛：人文社会科学版，2020（5）：59-68.

[3]  石聪聪.新冠肺炎疫情对中小企业的影响及对策研究[J].企业科技与发展，2020（3）：1-2.

[4]  盛松成，龙玉.疫情下，如何为中小企业纾困解难[J].金融市场研究，2020（2）：2-9.

[5]  蔡雅萱.新冠肺炎疫情对中小企业的影响及对策研究——以NT公司为例[J].财务管理研究，2020（4）：59-64.

[6]  李淑婷.新冠肺炎疫情背景下减税降费政策对中小企业的影响研究[J].财务管理研究，2022（1）：115-119.