基于城乡规划建设的土地资源管理研究

李雪霖

摘要：在我国经济快速发展的背景下，广大群众对自身的生活环境提出了更高要求，应保证做好城市规划建设的科学性及合理性，而土地资源管理在城乡规划建设中体现出较高的价值，需要提高对土地资源管理的重视性，不断提高土地资源管理工作水平。因此，本文主要针对城乡规划建设与土地资源管理进行简单分析，进一步分析研究基于城乡规划建设的土地资源管理策略，以期能为相关工作人员提供一些可靠的参考依据。

关键词：城乡规划建设 土地资源管理 建设体系 策略

近年来，随着我国城镇化发展不断加快，城乡规划建设及土地资源管理受到高度重视，需要充分认识到城乡规划建设与土地资源管理的相互作用，将两者的功能作用发挥出来，促进我国社会稳定发展。目前，城乡规划建设中的土地资源管理存在一些问题，如城乡规划建设体制不完善、土地资源管理水平有待提升、土地资源利用率较低等，这些都影响到土地资源管理工作的效果。因此，有必要深入分析城乡规划建设中的土地资源管理问题，探究基于城乡规划建设的土地资源管理策略，以便提供一些可靠的参考依据，促进土地资源管理工作的顺利开展。

1 城乡规划建设与土地资源管理分析

1.1 城乡规划建设

城乡规划是城乡未来发展的详细规划，必须保证土地资源使用具有科学的计划，使城乡规划建设能够起到缩小城乡差距，促进国家共同富裕发展的作用。为保证城乡规划建设的有效性，要求工作人员将城市与乡村看作一个整体，对区域经济的发展进行综合考虑，不断完善城乡发展系统，使群众的多样化需求得到满足[1]。同时，在城乡规划建设中，需要充分考虑到城市与乡村的特点，对优秀的传统建筑文化进行保护，坚持体现生态文明的原则。在城乡规划建设之前，需要做好详细的实地考察工作，结合考察数据对城乡规划系统进行完善，做到及时发现城乡规划建设中的问题，并采取有效措施进行处理，使城乡规划建设项目得以顺利开展，如图1所示。

1.2 土地资源管理

土地资源管理具有较强的综合性，其主要就是对法律、经济、行政、技术手法进行综合运用，对土地使用的社会效益和经济效益进行提升，对土地使用进行监督，从而保证土地资源使用的科学性及合理性。确保土地资源开发与利用的合理性是城乡规划建设中的主要任务，要求土地规划管理人员做好土地管理及城乡规划，对土地资源的用途及数量进行有效规划，使土地资源使用的社会效益及经济效益得以提高，从而促进城乡经济的发展。通过对土地资源管理制度进行完善，可以有效提高土地资源使用的科学性及合理性，且必须考虑到土地资源开发的环境及土地资源的用途。在土地资源管理活动中，若是无法及时处理其中存在的问题，势必会影响到城乡规划建设项目的发展。

2 城乡规划建设中的土地资源管理问题分析

2.1 城乡规划建设体系不完善

根据以往城乡规划建设的情况来看，城乡规划无法发挥出预测发展的功能效用，这主要是因为城乡规划建设缺乏计划性及综合性，缺乏完善的城乡规划建设体制。在城乡规划建设体制不完善的情况下，很容易出现不合理的土地资源开发情况，使得土地资源浪费问题越加严重，不仅影响到生态环境的质量，也影响到周边居民的日常生活。同时，城乡规划的灵活性及开放性较大，有些开发商存在随意改变城乡规划的情况，以致土地资源开发与利用的计划出现变化，容易造成土地资源滥用等问题。因此，需要重视对城乡规划建设体制的不断完善，既要保证城乡规划的灵活性，也要杜绝出现城乡规划被随意改变的情况，对从而促进城乡规划建设项目的有效开展，提高土地资源的利用率[2]。

2.2 土地资源管理水平有待提升

作为城乡规划建设中的重要部分，土地资源管理体现出较强的综合性，想要保证土地资源管理工作的效率及质量，应提高土地资源管理人员的专业素质，使其能够保持专业的状态完成工作。一般在城乡规划建设中，涉及建筑工程、农业工程等多方面的知识内容，以及土地资源开发與利用中的生态环境保护等问题[3]。由于相关部门对土地资源管理工作的重视性不足，使得土地资源管理存在一定的随意性，无法保证土地资源管理工作的效率，且土地资源管理水平与城乡规划建设的速度不够匹配，不仅影响到城乡规划建设项目的开展，也影响了土地资源管理的发展。此外，虽然可利用土地资源占比颇高，但是由于土地类型繁多，管理工作难度大，因此现状下土地资源管理水平尚且有待提升，如图2所示。

2.3土地资源利用率不高

在城乡规划建设中，经常出现土地资源分配不合理的情况，不能将土地资源的使用价值充分发挥出来，造成了严重的土地资源浪费，不利于当地的长远发展。同时，在城乡规划建设中，必须严格做好土地资源使用情况的调查，否则将影响到城乡规划的科学性，使得土地资源无法得到充分利用。土地资源管理部门与城乡规划部门对项目建设用地的分类具有不同的标准，以致双方在工作方面存在意见不一致的情况，这就很容易出现不合理的土地资源分配，并造成严重的土地资源浪费[4]。

3 基于城乡规划建设的土地资源管理策略分析

3.1 完善城乡规划建设体系

通过对城乡规划建设体系进行完善，有利于促进城乡建设部门与土地资源管理部门的协调合作，促进城乡规划建设项目的有效开展。因此，应提高对完善城乡规划建设体系的重视性，做到合理规划水利及土地等各个方面，确保资源分配的合理性，以此提高资源利用率，防止出现不必要的资源浪费。再者，需要对城乡规划建设中的环境问题进行充分考虑，做好生态环境保护，在保证项目经济效益的同时，实现更高的社会效益。在城乡规划建设项目的实施中，既要制定科学合理的城乡规划，也要保证城乡规划的稳定性，杜绝出现随意改变城乡规划的情况，使其能够发挥出应有的指导作用[5]。同时，需要对城乡规划的全面性进行提升，对城乡规划建设体系进行完善，从而促进城乡规划方案的有效落实。

3.2 提高管理队伍专业水平

为促进土地资源管理工作的顺利进行，应加强土地资源管理队伍建设，提高土地资源管理队伍的专业水平，以此保證各项工作的有效进行，发挥土地资源管理在城乡规划建设中的积极作用。首先，需要对责任制度进行完善，发挥责任制度具有的作用，强化管理者的责任意识，使土地资源管理工作更具有实效性。其次，需要加强土地资源管理人员的培训工作，将有关土地资源管理的知识技能传授给各个人员，提高土地资源管理人员的专业素质，使其能够保持专业的状态完成工作。同时，需要对人员培训的内容进行不断更新，保证土地资源管理人员能够及时掌握最新的知识技能，有效提高土地资源管理的工作水平。最后，需要制定严格的人员考核制度，对土地资源管理人员的工作意识及工作能力进行考核，促进土地资源管理人员根据自身情况进行自我提升，对自身的工作方法进行优化，从而促进土地资源管理工作水平的提升。

3.3 明确土地资源使用标准

为保证城乡规划建设的合理性，必须做到明确土地使用标准，对土地资源管理制度进行不断完善。在土地资源管理制度的建设中，需要对项目所处的土地环境、土地资源分布情况、地理环境等进行综合考察，深入分析考察结果，结合当地特点对土地资源管理制度进行完善。同时，应充分了解城乡规划建设的具体需求，对土地资源管理制度进行完善，以此提高项目建设用地的规范性，对土地资源进行合理分配，降低利益冲突，使土地资源得到有效利用。在土地资源管理制度的建设中，必须明确土地使用标准，按照土地使用标准进行项目建设。此外，应保证土地使用标准的专业化及规范化，确定土地资源开发利用的方式，明确土地资源开发利用项目的建设内容及土地资源开发利用的目标，从而保证土地资源开发利用的针对性和有效性[6]。

3.4 提高土地资源利用效率

如何提高土地资源的利用率是土地资源管理人员面临的一大难题，也是土地资源管理工作中的重要部分，需要提高对这一方面的重视性，做好土地资源的科学规划，对土地资源开发与利用的相关文件进行严格审批，保证土地资源的使用合理，不能出现超出规划外的土地资源开发与利用的行为，从而提高土地资源的使用效率。在土地资源越来越紧张的情况下，对城乡规划建设中的土地浪费进行处理，提高土地资源的利用效率，可以有效解决土地供需矛盾，满足我国社会发展的需要。

3.5 加强对项目的监督

在城乡规划建设中，很容易出现各种各样的问题，无法保证项目的有效进行，甚至造成较大的损失。基于此，要求土地资源管理人员做好项目的监督工作，做到及时发现问题，并采取有效措施进行处理。第一，需要充分了解各个项目、各个部门、各个区域的特点，以便对项目进行实时监督和分析，这一过程可以采用巡逻监督的方式，也可以选择驻地监督的方式，还可以将其有效结合，杜绝出现内部隐瞒的状况。第二，应充分利用现代信息技术，借助信息技术手段对项目进行远程化的监督，及时掌握项目的运作情况，帮助管理人员及时发现问题，并作出有效的处理措施，从而提高城乡规划建设及土地资源管理的水平。

4 结语

综上所述，为充分发挥土地资源管理在城乡规划建设中的作用，应提高对城乡规划建设和土地资源管理的重视性，深入分析土地资源管理现状及相关问题，做到完善城乡规划建设体制、提高管理队伍专业水平、明确土地资源使用标准、提高土地资源利用效率、加强对项目的监督，从而促进城乡规划项目建设工作的顺利、高效开展。

参考文献

[1]  黎瑞.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].住宅与房地产，2021（33）：69-70.

[2]  史俊杰.城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决[J].建材发展导向，2021，19（20）：4-6.

[3]  肖颖，申峻霞.国土空间规划体系下规划编制人员的知识更新策略[J].规划师，2021，37（12）：78-84.

[4]  余强.基于城乡规划建设的土地资源管理策略探究[J].南方农机，2021，52（6）：12-13.

[5]  赖海明，王朋远.地下管线建设工程规划检验测量探讨[J].城市勘测，2021（6）：174-176，180.

[6]  王惠存.刍议土地资源管理存在的主要问题与应对策略[J].现代农业，2020（12）：97.