绿色与增长并进——英国驻华使馆公使衔参赞戴丹霓（Danae Dholakia）女士专访

□中国煤炭学会 当代矿工杂志报道组

英国驻华使馆公使衔参赞戴丹霓(Danae Dholakia)女士与中国煤炭学会理事长刘峰（右）互赠礼物

绿色金融是如何支持煤炭转型的？

煤炭转型的重要性

世界各国政府都制定了明确的政策方向。目前已有超过140个国家的政府承诺在本世纪中叶实现零碳排放或碳中和，其中当然包括英国和中国。

在净零排放的背景下，到2050年，煤炭、石油和天然气等化石燃料的作用将非常有限。

煤炭在全球能源供应中所占的比例将降至仅4%，其中大部分都用来发电，并且均配备碳捕集设备。

国际可再生能源机构估计，到2050年，可能会损失多达7000亿美元的电力资产价值，其中82%将是煤炭资产。

所有主要煤炭融资国都承诺到2021年底结束国际煤炭融资。已确定有超过200亿美元的新公共和慈善资金用于支持发展中国家扩大使用清洁能源的规模，实现煤炭转型。

为实现这一目标，毫无疑问，我们迫切需要在绿色和低碳技术、服务和基础设施方面投入资金，规模前所未有。

2021年联合国年度气候变化大会

去年11月，英国在格拉斯哥主办了第二十六届联合国气候变化大会（COP26）。会议通过《格拉斯哥气候公约》，该公约要求各国逐步减少煤炭供应，并支持发展中国家实现共同过渡。

在COP26会议上，来自六大洲的450多家金融机构签约加入了“格拉斯哥净零金融联盟”（Glasgow Financial Alliance for Net Zero），管理超过130万亿美元的资产，力争到2050年实现零碳排放目标。

英国还宣布，它将致力于成为全球首个零碳排放的金融中心。

这意味着，英国金融机构将制定一份强有力的企业层面的过渡计划，阐明如何实现脱碳。政府将对整个金融部门进行强有力的监督，以确保资金流动用于支持零碳排放。

英国将在2022年底之前公布金融业转型的路径，阐明工业将如何在2050年前实现零碳排放的转型。

中英两国在过渡金融领域的合作

2020年9月，在中国国家主席习近平宣布中国2030年碳达峰和2060年碳中和目标后，中国人民银行行长易纲提出：“这要求经济全面、系统性转型。在此过程中，绿色金融可发挥“加速器”的作用。”并指出：“2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标对金融行业提出了更高的要求。”

中国已经是绿色金融的领先者，创造了世界上最大的绿色贷款市场和第二大绿色债券市场。

然而，在目前的绿色金融体系下，当高碳排放行业的企业不在绿色金融支持范围内时，很难从绿色金融市场获得融资。

中国人民银行以及其他主要智库已经开始扩大对转型金融领域的金融支持。

英国将继续加强与中国的合作，加强互帮互助的合作范畴，以促进：

1. 更多创新和高标准的金融工具将被开发，支持高排放产业的低碳转型。

2. 披露精准的气候信息和有助于可持续发展的相关政策，以支持准确的市场定价，帮助消费者选择可持续和低碳投资。

3. 中国的转型路径将更科学。

您能分享一下英国在管理煤炭转型带来的社会经济影响方面的做法吗？

英国能源和气候举措

2019年，英国成为世界上首批立法承诺到2050年实现温室气体零碳排放的主要经济体之一。

去年，我们在法律上承诺在1990年到2035年之间减少78%的碳排放。

2020年10月，我们发布了《零碳排放战略》（Net Zero Strategy），概述了未来向绿色和可持续发展转型的措施，帮助企业和消费者转向清洁能源，支持数十万高薪就业岗位，并预计截至2030年提供超过900亿英镑的投资。

英国煤炭转型的起源

这不是在清洁环境和发展经济之间的选择。清洁增长是21世纪最重要的经济增长机会。

可再生能源和其他低碳技术的成本下降幅度远超预期。另外，可再生能源投资可以创造比化石燃料更多的就业机会。

英国煤炭转型的经验

我们认识到，如果不应对转型带来的挑战，加快煤炭转型的速度是极不负责任的。英国亲身经历了这些问题——英国历史上的去煤事件，极大地影响了英国当地依赖煤炭地区的经济社会发展。

我还想强调，英国在转型过程中获得了巨大的利益。在过去的30年里，英国一直走在绿色转型的前列，率先证明了“绿色”与“增长”是相辅相成的——英国国内生产总值增长了78%，而碳排放量下降了44%。

我们的转型并不容易，在其鼎盛时期，煤炭行业曾雇佣了超过100万人，是英国许多地方经济的支柱。

为了确保能源转型中的就业保障，《零碳排放战略》明确了英国政府与企业间基于关键低碳行业的绿色产业和供应链发展计划。

《零碳排放战略》中提出的政策将有助于保护消费者免受他们目前面临的过度依赖化石燃料的影响，并有助于保护家庭、企业和更广泛的经济免受这种依赖带来的不稳定影响。随着我们的电力系统去碳化，可再生能源的批发价格受化石燃料价格波动的影响将更小，在其他条件相同的情况下，我们预计以可再生能源为基础的电力系统的批发价格将低于目前以化石燃料为基础的电力系统。

中英合作

过去十年，在清洁能源伙伴关系和年度部长级能源对话的支持下，英国和中国建立了强有力的双边能源合作关系。

2021年10月举行的中英部长级能源对话释放了明确的信息，即中英两国将继续共同努力，确保采取行动实现能源领域的脱碳。这包括集中专业知识、应对技术挑战、加速向清洁能源转型。

我们已经有了积极的中英合作的实例。例如，自2015年中英能源对话以来，两国间就一直在海上风电领域开展合作，中英海上风电行业咨询小组迅速成立，旨在促进我们两国市场之间更紧密的政策、商业联系。

随着两国努力实现我们在本世纪中叶的零碳排放目标，以及支持全球向清洁能源顺利过渡，这种合作变得越来越重要。

英国在工程、能源等行业领域是如何支持女性职业发展的？

英国在维护女性权利方面享有很高的国际声誉

这是一个我个人非常感兴趣的问题。

作为第二十六届联合国气候变化框架公约主席国，英国致力于兑现我们在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的承诺。例如，我们支持在清洁能源部门增强女权并发挥女性的领导作用，包括在国内和国际上加大对于女性群体的技能培训、专业发展、高等教育、就业机会的支持。

在英国国内，增加女性对STEM A-levels（理工科教育考试，含科学、技术、工程和数学等学科）教育测试的参与机会，包括行为洞察力考试等，尝试帮助年轻女性达到STEM A-levels合格水平。这些测试将帮助我们了解和发展如何有效提高女性的理工学科学习水平，并提供有力的研究证据，以解决女性进入理工科领域的障碍。我们还与工程行业的人士合作，探讨如何更好地协同合作，以增加该行业加入者的数量和多样性。

工程职业

在国际上，通过英国外交、联邦和发展办公室资助的“妇女机会和工作（Women Opportunity and Work）计划”，我们支持出版了《妇女在零碳经济中如何过渡》。

我们还一直在采取一系列措施，促进妇女充分、平等和有意义地参与各级气候行动，包括与民间社会组织密切合作。通过英国资助的“气候雄心支持联盟”（Climate Ambition Support Alliance），我们正在支持“女性谈判代表指导倡议”（Women Negotiator Mentoring Initiative），以在国际气候谈判中为女性和男性创造公平的竞争环境。

2021年11月，外交大臣承诺将女性置于英国外交和发展政策的中心。这意味着我们在法律义务之外采取着积极主动的做法，从所做的一切工作中（从贸易到危机）努力改变女性的生活。今年，英国将发布一项新的相关战略，阐明我们的工作目标是将重点放在“3E”上，即教育女孩、赋予妇女权力和结束暴力。

在从化石燃料向可再生能源过渡的过程中，人们的生活是如何改变的？（或者可以更广泛地谈论实现“零碳”政策的影响）

英国是世界上第一个针对零碳排放目标设定法律约束的主要经济体。我们也是第一个承诺到2035年将碳排放量较1990年降低78%的国家。

能够引导世界来结束我们对气候变化造成的影响，我们感到非常自豪，不仅因为这是正确的事情，还因为我们决心抓住它所带来的前所未有的经济机遇。我们希望，通过在英国各地创造新的高技能、高工资、可持续的就业岗位，使我们的国家更加绿色、更加平等，更好地从疫情中恢复过来。

2021年10月，我们发布了“零碳”战略。该战略针对英国在2050年前顺利实现碳排放零增长的过渡提供了一套全面的措施，它阐明了英国政府在全英范围内实施的结束气候变化的战略中，“绿色”和“增长”是携手并进的。

众所周知，转型的过程会产生成本（这些成本远低于面对气候变化却不采取行动的成本） ，且对英国公民的生活产生了重大影响。

因此，我们制定了四个关键原则，以减轻其对社会的影响:

1. 我们将充分遵循消费者的选择。

2. 一旦当前的天然气价格平稳，我们将通过碳定价，公平地确保最大的污染企业为转型支付最多的费用。

3. 我们将通过政府提供的能源法案提供相关支持，以确保最弱势群体得到保护。

4. 我们将与企业合作，通过支持研发升级先进技术，继续大幅降低低碳技术的成本，为消费者降低成本，为企业带来好处。

英国驻华使馆公使衔参赞戴丹霓(Danae Dholakia)女士接受本刊记者的采访