近20年我国普通高等教育发展状况统计分析

杨明 朱林 潘荣锟 刘佳佳 张学博

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2022.17.004

摘  要：为全面了解20年来我国高等教育的发展状况，文章对2001-2020年我国高等教育机构数量及区域分布、在校生规模及结构特征、生师比等进行了分析。结果表明，20年来我国普通高校数量增幅达123.5%，研究生培养机构数量稳中有增，增幅为13.6%;东北地区由于人口密度小，人均拥有的高校资源较多，东部地区人均拥有的优质高校资源明显高于其他区域;中部地区是我国高等教育发展的低洼区。我国本专科学生及硕士研究生的在校生规模在近20年得到了大幅提升，博士研究生占比相对稳定。我国普通高校在校生生师比已接近18，师资队伍短缺的结构性问题较为突出。

关键词：高等教育;普通高校;在校生;生师比;发展状况

中图分类号：G640       文献标志码：A           文章编号：2096-000X（2022）17-0014-04

Abstract： In order to fully understand the development of China's higher education in the past 20 years， this paper analyzes the number and regional distribution of China's higher education institutions， the scale and structural characteristics of students， and the ratio of students to teachers from 2001 to 2020. The results show that over the past 20 years， the scale of universities in China has increased by 123.5%， and the number of graduate training institutions has increased steadily， with an increase of 13.6%. Due to the small population density， the northeast region has more college resources per capita， the quality college resources per capita in the eastern region are significantly higher than those in other regions， and the central region is a low-lying area for the development of higher education in China. The number of undergraduate and postgraduate students in China has increased significantly in recent 20 years， and the proportion of doctoral students is relatively stable. The ratio of students to teachers has been close to 18， and the structural problem of the shortage of teachers is still prominent.

Keywords： higher education; colleges and universities; students; ratio of students to teachers; development status

建设创新性国家重大战略目标赋予高等教育重要的使命。我国高校自20世纪末大规模扩招以来，高等教育得到极快发展，国民整体文化素质不断提高^[1]。高等教育的发展水平与普通高校及学生的发展情况有直接的联系，中国高等教育发展进程在一定程度上影响了教学质量^[2]。党的十九大报告提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。尤其是要提高教学质量，以达到以质量发展为核心、以规模发展为基础的高等教育发展模式^[3]。为全面了解近20年来我国高等教育的发展状况，笔者根据教育部官方网站（http：//www.moe.gov.cn/）的历年统计数据^[4]，对2001-2020年期间我国普通高校（不含港澳台地区）的规模数量、在校生人数、学历层次结构及生师比等进行分析，以期为我国高等教育发展和“双一流”大学建设提供依据，为各级高等教育主管部门决策提供参考。

一、2001-2020年我国高等教育机构数量及发展趋势分析

（一）高等教育机构数量总体发展趋势分析

2001-2020年我国高等教育机构（普通高等院校和研究生培养机构）数量如图1所示。从图1可以看出，进入新世纪以来的20年间，我国普通高等院校实现了规模上的跨越式发展，高校数量由2001年的1 225所发展至2020年的2 738所，增幅为123.5%;研究生培养机构（主要由普通高校和科研院所组成）的数量增幅不大，仅由2001年的728所发展至2020年的827所，增幅为13.6%。

同时可以看出，2001-2008年是我國普通高校数量增长的高速阶段，年平均增长率维持在7.7%，尤其是2008年我国的普通高校数量增加355所，以18.6%的增长率达到近20年的峰值。2008年以后我国普通高校进入平稳增长期，大约以每年2%左右的增长率稳定增长。9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D

2001-2020年我国普通高等院校按本、专科类别的数量变化情况如图2所示。从图2可以看出，整体上我国专科院校的规模数量明显高于普通本科院校。近20年来我国本科院校数量从597所增加到1 270所，增幅达112.7%，尤其是2008年普通本科院校数量由740所激增至1 079所，其主要原因是2008年2月中华人民共和国教育部颁布了《独立学院设置与管理办法》^[5]后，原隶属于普通本科高校下的三本院校独立设置后单独统计所致。近20年我国专科院校数量从628所增加到1 468所，增幅达133.8%。其中2001-2006年期间是专科学校增速较快的时期。

2001-2020年我国研究生培养机构的数量变化情况如图3所示。由图3可以看出，由于受研究生学位授予权申请周期的影响，研究生培养机构数量出现一定的阶梯式变化，其中具有研究生授予权的普通高校数量在近20年得到了快速的发展和壮大，由411所增加到594所，累计增幅为44.5%。但具有研究生授予权的科研机构数量在2010年和2013年有两次大幅减少。

（二）我国普通高校区域分布特征分析

根据国家统计局对我国的经济区域划分方法^[6]，截至2020年底我国东部地区10省份（包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南）拥有普通高校1 028所，占全国普通高校总数比值为37.55%，其中，本科院校520所，专科院校508所;中部地区6省份（包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南）718所，占全国普通高校总数比值为26.2%。其中，本科院校302所，专科院校416所;西部地区12省份（包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆）734所，占全国普通高校总数比值为26.8%，其中本科院校数量为309所，专科院校数量为425所;东北地区3省份（包括辽宁、吉林和黑龙江）258所，占全国普通高校总数比值为9.4%。其中本科院校139所，专科院校119所。整体而言，中东部地区平均每省高校数量明显高于西部和东北地区。

为科学反映我国普通高校数量的区域分布特征，依据2020年国家统计局的第七次全国人口普查和国民经济发展数据，分析了我国东部、中部、西部和东北四大地区的百万人拥有普通高校数及千万人拥有“双一流”院校数分布情况，如图4所示。

由图4可以看出，东北地区百万人拥有普通高校数量为2.61所，其后依次是中部地区1.96所、西部地区1.91所、东部地区1.82所。总体而言，东北地区由于人口密度相对较小，相对人均拥有的高校资源较多，其他三个区域人均普通高校数量大体相当。东部地区千万人拥有“双一流”高校数量为1.47所，其后依次是东北地区1.12所、西部地区0.73所、中部地区仅0.49所。数据表明，东部地区人均拥有的优质高校资源明显高于其他区域，中部地区无论从“双一流”高校的数量还是人均拥有的“双一流”高校数量均处于较低的水平，是我国高等教育的低洼区。

二、2001-2020年我国高等教育在校学生数量及学历结构分析

（一）我国普通高校全日制在校生数量分析

2001-2020年全日制本专科及研究生在校生数量统计如图5所示。从图5中可以看出，近20年来我国高等教育在校生总体规模得到了大幅的增长，与2001年相比在校学生人数增长了约4.75倍。其中，本科在校生数量由424.37万人增长至1 825.75万人，增长约3.3倍;专科在校生数量由294.69万人增长至1 459.55万人，增长约3.95倍;研究生在校生数量由39.24万人增长至313.96万人，增长超7.0倍。截至2020年我国普通高等教育的在校本专科人数约3 285.3万人，在校博硕士人数约313.96万人，近20年我国在校生数量规模的快速发展，也让我国的高等教育成功地由高等教育精英化向高等教育大众化（2003年）和高等教育普及化（2019年）突破。

值得关注的是，为落实《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），2019年4月30日，经国务院常务会议讨论通过《高职扩招专项工作实施方案》，我国自2019年开始每年高职院校大规模扩招100万人，专科在校生规模每年以13.47%的增速大幅增长。同时我国研究生的招生规模也明显加快，在校研究生数量分别于2006年突破100万、2017年突破200万、2020年突破300万，在校研究生每增加百万的时间周期快速缩短。

（二）我国高等教育在校生学历结构分析

为了进一步分析我国高等教育机构在校生的学历结构特征及变化规律，绘制2001-2020年间我国高等教育在校生中各类学历人数占比变化情况，如图6所示。

由图6可以看出，本科及专科学历教育一直是占据我国高等教育的主导地位。近20年来我国本科在校生人数占比一直保持在50%以上，专科在校生数量占总数比值位于35%～44%之间，在校研究生占比不足10%。但是，自2013年以来，本科在校生占总数比值持续下降，由56.4%下降至50.7%，而同期专科在校生占比上涨3.8%，研究生在校生占比上涨1.9%。分析原因不难看出，2012年教育部印发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。这使得我国的专科和硕士研究生规模和占比得到了大幅提升，本科在校生占比明显下降，博士研究生整体上保持相对稳定。

三、2001-2020年全国普通高校生师比情况分析

（一）本专科高校生师比情况分析

生师比是指在册学生数与各级各类教育中在编教师数之比。生师比反映了各级各類教育教师数量及其效益，是衡量广义办学条件及其效益的重要指标之一，也是进行教育国际比较和区域比较的重要指标之一。为此，本文根据我国普通高校在校生、专任教师数量变化情况，折合计算得出了近20年我国普通高校本专科院校生师比变化情况，如图7所示。9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D

由图7可以看出，随着我国普通高校本专科招生规模的扩大，总体的生师比也呈现增长的趋势，尤其是2001-2005年期间、2018-2020年期间增长较快。截至2020年底我国普通高校拥有专任教师183.25万人，根据本专科在校生计算的生师比已达到17.923，接近教育部文件《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中关于高校生师比18∶1的合格要求，我国普通高等学校的师资队伍短缺的问题仍然较为突出，因此建议各级教育主管部门及相关高校应加大专任教师的引进力度，以满足教育教学和提高人才培养质量的需要。

（二）研究生生师比情况分析

为分析研究生指导教师的配备情况，统计分析了2001-2020年我国在校研究生及指导教师人数、在校研究生及指导教师的生师比变化情况，分别如图8、9所示。

由图8、9可以看出，近20年来我国在校研究生数量由2001的39.24万人增长至2020年的313.96万人，而同期研究生指导教师数量仅由10.11万人增加至50.09万人，生师比由3.88扩大至6.27。学者范哗^[7]整理了世界前100名院校的研究生生师比数据，发现公立院校主要集中在1∶1至5∶1之间，私立院校主要集中在2∶1至4∶1之间。其中2∶1的生师比院校数量所占比例最高。可以看出，在研究生招生培养规模持续增大的背景下，相较于世界一流大学而言，我国的研究生导师队伍增速较缓，研究生教育生师比明显偏高，导师的指导任务量大，近年来也逐渐出现研究生学位论文质量有所下滑、培养质量参差不齐等问题。为此，各研究生培养高校（机构）应进一步加大研究生导师队伍建设。

四、结束语

本文通过对2001-2020年期间我国高等教育机构数量及区域分布特征，学生人数、学历结构及生师比变化情况等进行分析，得出以下结论：

（1）近20年来我国高等教育得到了快速的发展，高等院校数量、在校大学生规模和教师队伍总量均有了较大的提升;

（2）从普通高校地域分布特征上看，东北地区人均拥有的高校资源较多，但以“双一流”高校为代表的优质教育资源多集中我国东部经济发达地区，中部地区是我国高等教育的低洼区;

（3）经过20年的发展，我国普通高校按本专科在校生计算的生师比已达到17.923，按在校研究生与导师数量计算的生师比已达6.27，整体上师资队伍短缺的结构性问题仍然较为突出，建议各级教育主管部门及相关高校应加大专任教师的引进和培养力度，以满足教育教学和提高人才培养质量的需要。

参考文献：

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[2]谢安邦，韩映雄，荀渊，等.高校扩招后教学质量调查与分析[J].教育发展研究，2005（15）：94-99.

[3]别敦荣，易梦春.中国高等教育发展的现实与政策应对[J].清华大学教育研究，2014，35（1）：11-16.

[4]教育部.教育部历年教育统计数据[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn.

[5]中华人民共和国中央人民政府.中华人民共和国教育部令第26号[EB/OL].http：//www.gov.cn/flfg/2008-03/07/content_912242.htm.

[6]中华人民共和国国家统计局.东西中部和东北地区划分方法[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/dejtjkfr/tjkp/201106/t20110613_71947.htm.

[7]范嘩.大众化进程中的生师比与大学质量关系——世界一流大学生师比研究的启示[J].教育发展研究，2012，32（23）：8-15.

基金项目：教育部新工科研究与实践项目“基于行业转型发展的工程实践基地建设与运行机制研究”（E-XTYR20200641）;中国学位与研究生教育学会面上课题“新工科背景下研究生创新创业能力培养模式研究”（2020MSA410）;河南省高等教育教学改革研究与实践重点项目“地方工科大学研究型学院创新型一流人才培养模式的研究与实践”（2019SJGLX055）;河南省新工科研究与实践项目“面向新工科的安全类专业升级改造与多元化创新人才培养体系研究”（2020JGLX031）

作者简介：杨明（1982-），男，汉族，安徽安庆人，博士，教授，研究方向为安全科学与工程方面的教学科研与教育教学管理。9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D