河北组织开展基层党组织书记 “万人示范培训”的做法和启示

党教文

为认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，加强党员教育工作体系化建设，中央组织部党员教育中心与《共产党员》编辑部合作开设“党员教育”专栏。专栏紧紧围绕提高党员教育工作质量、开创新时代党员教育工作新局面，持续刊发系列学习研究文章和党员教育工作经典案例，助力基层党组织抓实抓好党员教育工作。

“齐唱红歌声嘹亮，为民服务心中想。重温誓词忆初心，牢记使命敢担当。充电赋能返家乡，不负韶华不负党。”这是河北省三河市白塔寺村党支部书记韩文磊在参加“万人示范培训”后所写心得体会中的一段话。“万人示范培训”是河北省基层党建工作的品牌工程，由省委组织部直接组织实施，市县组织部门分级负责，省直部门广泛参与，对以村（社区）为重点的基层党组织书记进行组织调训，每期集中培训一周，每年培训人数超过1万人，截至目前累计举办培训班800余期，培训13.5万人次，逐步形成了特色鲜明、较为成熟的培训工作体系。这里以河北“万人示范培训”做法为例，解剖麻雀、分析案例，为各地各单位组织开展基层党组织书记培训提供参考借鉴。

【 背景 】

基层党组织书记是党在基层的执政骨干、党员群众的带头人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织带头人队伍建设，强调要强化基层党组织书记和党务骨干培训，提升工作规范化水平。按照党中央关于定期开展基层党组织书记集中轮训的重要要求，2015年2月，中组部印发《关于对基层党组织书记进行集中轮训的通知》;2017年7月，印发《关于进一步加强基层党支部书记集中轮训工作的通知》，对轮训工作作出常态化部署，要求每年至少安排一次基层党支部书记集中轮训，每期3至5天;2021年4月，印发《关于实施新时代基层干部主题培训行动计划的通知》，要求做好基层干部培训，重点抓好县（市、区、旗）直屬部门主要负责人、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记集中轮训。为贯彻落实集中轮训工作要求，2015年，河北在全省村（社区）“两委”换届后，启动了“万人示范培训”，并长期坚持、持续提升。

【 做法 】

加强组织协调，合力推进培训工作。对于基层党组织书记培训工作，按照现行制度设计，明确中央组织部适时举办基层党组织书记培训示范班，省、市两级搞好示范培训，县级党委组织部直接抓好农村、社区党组织书记轮训，其他领域基层党组织书记轮训，按照党组织隶属关系组织实施。河北由省委组织部每年直接培训1万人，在全国各地是不多见的，对培训场地、师资、经费、调训等提出了更高的要求。针对这一情况，河北坚持系统谋划、周密组织，有序推动了培训工作的顺利进行。省委组织部每年印发培训工作实施方案，对“万人示范培训”工作进行整体部署，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作机制。省委组织部牵头抓总，负责制订调训计划、设计培训内容、审定培训课程、协调师资力量等;省直有关部门共同参与，纪检、政法、农业、民政、人社等部门发挥职能优势，选派138名业务骨干纳入省级师资库，统一调度、巡回授课，省级财政全额保障培训经费;各培训基地负责具体设计课程、学员日常管理、后勤服务、安全保障工作;市县党委组织部门负责学员调训、跟班督学、联络服务、督导检查工作，省内各基地培训工作由所在市党委组织部部长负总责，分管基层党建工作副部长具体负责。

突出主题主线，合理安排培训工作。在课程和班次设计上，做到“一二三四”，即围绕一个主线，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，将其全面纳入教学计划和教学布局，强化首课、主课地位。聚焦习近平总书记相关重要论述，划分若干专题，设置精品课程;结合河北实际，开设《团结就是力量》《习近平总书记在正定》等一系列有特色、听得懂、学得进的名师讲堂，引导学员做到学思用贯通、知信行统一。突出两大主题，紧扣中央、省委中心工作，突出抓党建促乡村振兴主题和党建引领基层治理主题，因材施教、因需施教，切实提高基层党组织书记履职能力。比如，2021年，在农村面向集体经济重点扶持村、脱贫村党组织书记、驻村第一书记等分别举办4个专题、30余期培训班;在城市组织900名新任社区党组织书记、600名专业社区工作者赴省外学习。服务三件大事，着眼保障河北承载的京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办，分别在北京、天津等地举办25期专题培训班，培训2500人。2018年以来连续4年对雄安新区村（社区）党组织书记进行全覆盖培训。设置四个板块，将培训课程分为党的创新理论、乡村振兴战略、城市基层治理、组织体系建设四个基本板块，每年根据党中央新精神新要求和省委决策部署，充实更新课程库，积极办好“理论学习课”“党性修养课”“业务知识课”“能力提升课”，切实把中央精神传达到基层一线，推动基层落实不偏向、不变通、不走样。

创新方式方法，增强培训工作实效。河北“万人示范培训”坚持实践导向，突出实战实训，拓展方式途径，讲支书爱听的课，看基层发生的事。村庄当教室。坚持“全省布局、全国选点”，在省内培育唐山刘现庄村、邯郸白沙村、秦皇岛戴河联村等16家产业发展成熟、治理模式先进、党建工作有力的典型村作为培训基地;在省外精选黑龙江兴十四村、安徽小岗村等一批全国有名、特点突出、可学可鉴的培训基地，把课堂办在基地上、教室设在村庄里。村官当老师。邀请连续4次当选全国党代表的滦平县周台子村党组织书记范振喜、开展主题党日57年如一日的邢台市信都区前南峪村党组织书记郭天林、牢记总书记嘱托带领党员群众凝心聚力奔小康的正定县塔元庄村党组织书记尹计平等一批先进典型现身说法、交流经验，让学员“带着问题来，带着答案走;带着想法来，带着办法走”。建立导师帮带机制，将全国全省“两优一先”、省级“千名好支书”等纳入导师库，对换届后新任村党组织书记进行结对培养，实行“扶上马，送一程”。网络当课堂。2020年以来，适应常态化疫情防控形势，依托远程教育平台，面向全省村（社区）“两委”干部、驻村干部等开办专题网班，整合中组部、农业农村部等有关精品课程和典型案例，邀请省直部门业务骨干专题授课，直接培训到村。线上集中学习结束后，适时组织村党组织书记到基地学习观摩，确保培训不停步、提升不间断。

完善制度规定，推动培训工作规范开展。考虑到学员分散在各基地开展培训，河北注重从标准、流程、制度等方面进行规范，同时强化示范引领，推动市县两级和相关领域借鉴这一做法，抓实基层党组织书记轮训工作。健全制度严格管理。制定《“万人示范培训”十项管理制度》《“万人示范培训”操作规范》《“万人示范培训”经费支出有关规定》等配套制度。总结疫情防控经验，对学员调训、教学管理、核酸检测、交通食宿等环节提出明确要求，确保培训安全。多措并举跟踪问效。采取撰写学习心得、问卷调查、电话抽查、访谈座谈等形式进行满意度评估，检验培训效果。参训学员全部撰写学习心得，省委组织部择优收集10%。通过建立微信群、教师回访、基地结对帮建等形式，跟踪督促培训对象将学习成果转化到实际工作中。统筹安排同步推进。河北省委组织部要求市县根据“万人示范培训”工作实施方案，做好本级村（社区）“两委”干部轮训工作，市级按照不少于村（社区）党组织书记总数的35%开展重点培训，其余由县、乡两级兜底培训;专门下发通知，明确机关、企业、高校、两新组织等领域基层党组织书记按照党组织隶属关系，由上级党（工）委组织部门负责组织实施，确保年内全部轮训一遍。

【 启示 】

坚持“政治统领、服务大局”，确保培训工作的正确方向。河北在开展“万人示范培训”中突出理想信念教育、党性教育，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走，转化为提升本领、推动工作的效能;紧扣重大决策部署，开展形势政策培训、重大决策解读，解决好怎么看、怎么办的问题，引导大家把完成政治任务、服务工作大局落实到具体行动上。这就启示我们，开展基层党组织书记培训，是一场严肃的政治教育、政治整训，要引导基层党组织书记切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在乡村振兴、疫情防控等重大任务、重大斗争中充分发挥“领头羊”作用，让党旗在基层一线高高飘扬。

坚持“工作统筹、资源整合”，推动培训工作的有序组织。河北省委组织部履行牵头抓总职责，发挥组织优势，把各方面力量调动起来、各方面资源整合起来，统筹安排各个环节工作，并将培训工作纳入基层党建述职评议考核内容，形成了较为完善的培训工作体系。这就启示我们，抓“万人示范培训”这一系统工程，必须树立系统思维，明确工作任务，明晰省市县三级抓什么、怎么抓，涉及部门应参与哪些方面工作;强化基础保障，研究师资、课程、教材、经费问题怎么解决、谁来解决;建立责任落實机制，探索培训效果怎么评价、工作责任如何考核，通过明责、履责、考责，推动工作有效落实。

坚持“立足实践、贴近实战”，提高培训工作的实际效果。河北针对传统培训理论性强、适用性差、参与者学习兴趣不高等问题，探索村庄当教师、大地当课堂、村官当老师的培训模式，采取听、看、学、谈等方式，让书记讲给书记听、书记做给书记看，使基地成为集中轮训的实践课堂。这就启示我们，培训工作应把组织要求、岗位需求、个人盼求结合起来，及时转变理念、创新方法，有计划地安排案例教学、实地观摩、经验传授、座谈交流，让学员看到，只要跟着干、照着做，就会有收获、有变化，进而提高参与度和满意度。

坚持“严格管理、规范操作”，促进培训工作的有效落实。河北狠抓培训管理，在教学组织、学员管理、纪律规定、经费使用等方面形成一套有效管用的制度，让实施主体有章可循、有规可依，按照统一标准和流程抓下来，不同班次的培训效果都有保障，并推广到全省同类培训班次。这就启示我们，抓党员教育培训，必须坚持马克思主义学风，细化和严格执行有关规定，把严和实的要求贯彻落实到培训工作的全过程、各方面，坚决防止搞形式、走过场，确保培训取得实实在在的成效。（执笔：陈健）