“17+1合作”对我国体育产业的影响及发展路径分析

魏浩 伊超

(曲阜师范大学体育科学学院 山东曲阜 273100)

在共商共建共享的全球治理观下，我国始终坚持相互尊重，坚持“大小国一律平等”的原则，推进多边合作，在“17+1合作”平台下，体育产业的合作对深化中国与中东欧国家的人文交流和友谊关系发挥着积极作用，也对讲好中国故事、传播中国声音有着深刻影响。随着“17+1 合作”的不断推进和深入，我国体育产业的发展迎来了前所未有的机遇和挑战，加之新冠肺炎疫情的冲击，我国更要分析把握当前体育产业的发展现状，积极探索并建立符合时代要求的新的体育产业合作机制：一是为了把握机遇，迎接挑战；二是为了深化合作内涵，促进民心相通；三是以期在“17+1合作”平台的助推下实现我国和中东欧国家体育产业的共同繁荣。

1 我国体育产业的发展现状

近几年，在体育产业发展的浪潮中，国家相继出台了一系列的政策规划，极大地促进了我国体育产业的发展。同时，由于人们生活质量的提高和生活方式的改变，人民群众对体育产品的消费需求越来越大，这在一定程度上加快了我国体育产业发展。尤其是在2008年北京奥运会成功举办后［1］，我国国际地位显著提升，多方面经济迅速发展，体育产业成为推动我国经济发展的重要力量。图1、图2给出了我国近十年的体育产业规模数据统计及未来走势。可以很明显看出，体育产业规模逐年扩大，成为国民经济中的一大亮点，是我国经济转型升级的重要推动力。

图1 我国2012—2017年体育产业发展规模统计

图2 我国2018—2022年体育产业发展规模走势

中国—中东欧国家合作（“16+1 合作”）自2012 年正式启动以来，不断推进我国对外建立友好发展的合作关系。随后，希腊的加入，使得“16+1合作”又升级为“17+1 合作”，这标志着我国与中东欧国家的联系越来越密切，合作机制也越来越完善，“17+1合作”不仅推动了我国经济的稳定增长，更为我国体育产业的发展迎来了新的机遇。放眼未来，要用辩证发展的眼光看待体育产业的发展，虽然目前我国体育产业在各方面已经取得了不错的成绩，但仍然有巨大的发展空间，需要把握“17+1 合作”带来的发展机遇加快发展。与此同时，挑战也是无法避免的，要想实现体育产业的跨越式发展，就要做好充分的准备来应对。

2 “17+1合作”给我国体育产业发展带来的机遇

2.1 “17+1合作”深度促进我国文体旅融合

随着旅游业的发展和普及，体育旅游成为一大热点［2］，其中以健身娱乐为目的的旅游活动开展得最为活跃。对体育旅游开展较早的部分中东欧国家来说，体育旅游已在当地建立了比较完整的产业链，并且成为国民经济支柱产业。虽然我国有丰富的旅游资源，但是体育旅游占比不大。据统计，我国目前的体育旅游产业产品仅占我国旅游市场的5%左右，体育旅游产业市场还有巨大的发展空间。因此，通过与中东欧国家的合作，我国体育旅游产业市场可以引进国外优质的体育旅游项目，如冰球、滑雪，借此打造国内体育旅游产业的明星产品，带动我国旅游产业的转型升级。另外，中东欧国家的冰雪项目在世界处于领先地位，与我国的体育产业有很强的互补性［3］，有望为中国—中东欧体旅合作带来新的机遇。此外，部分中东欧国家，如塞尔维亚、黑山、波黑、阿尔巴尼亚等，已经对中国采取了免签和季节性免签政策，这在一定程度上推动了体育旅游的产业融合发展。另外，2021 年也是中希文化与旅游年，两国正致力于签订与完善有关旅游、体育等领域的合作谅解备忘录，也在积极筹备中希高级别奥运合作等项目，这对于推动中希两国的战略合作关系有重要意义。与此同时，体育旅游方面的产业合作势必会促进国际文化的交流，既可以让我国优秀的传统体育文化和思想“走出去”；又优质的体育文化内容“引进来”，文化的交流与思想的碰撞能够为我国体育产业的发展提供强大的内生动力［4］。由此可见，体育、文化、旅游三大产业的融合发展是我国当今社会发展的必然趋势，也是适应经济新常态的必然选择。文化作为发展灵魂，体育作为发展支撑，旅游作为发展载体，三者深度融合、优势互补、协同并进，共同打造文旅联动的体育产业发展新模式［5］。

2.2 “17+1合作”提供全新的发展平台

现如今，体育产业的发展已经上升到国家战略层面，成为推动我国体育事业发展的重要力量，中国—中东欧合作更为我国体育产业带来了新的发展机遇，其中体育用品及其相关产品的发展最为迅速，很多国内体育品牌，比如李宁、361°等，已经“走”出国门，在部分中东欧国家成立了自己的生产线，并开设线下实体销售店，占据一定的市场份额。随着中国—中东欧国家合作的不断深入，会有越来越多的国内体育品牌进入国外市场，企业之间互相学习生产、销售经验，有助于提升产品质量，提高品牌知名度，让“中国制造”在异国大放光彩。我国体育产业应充分利用“17+1合作”平台开拓、壮大国外市场，与中东欧国家共同创造、共同发展。

2.3 “17+1合作”推动体育产业人才梯队建设

体育产业的发展离不开体育人才的支持与保证，但是我国目前的体育人才了解体育产业但是不具备其他领域的专业知识素养，而其他领域的高水平人才又缺少对体育产业的深刻认识，因此传统意义上的体育人才已经难以满足当前体育产业发展的要求［6］，这就迫切需要重点培养一批政治素养高、外语能力强、业务水平高的高层次高水平的复合型体育人才。为此，我国必须创新体育人才培养模式，完善体育人才治理体系。“17+1合作”打开了体育人才的大门，通过与中东欧国家的体育交流与合作，可以加速培养一批优秀的体育产业精英［7］。因此，从长远来看，“17+1合作”对于我国体育产业人才的梯队建设有着深远的影响。

3 “17+1 合作”机制下我国体育产业发展所面临的挑战

3.1 各国的文化背景不同

“17+1 合作”背景下，我国体育产业的发展面临着多种文化的冲击，虽然合作的共同目标是达成体育产业上的共赢，但是我国与中东欧国家都有各自的文化习俗与文化禁忌，这就避免不了在产业交流与合作过程中产生障碍、发生冲突和造成误解。此外，我国传统体育的产业文化内涵是根深蒂固的，要让大众接受外来的体育产业文化势必需要通过一些媒介，而这是短时间内难以促成的，这将会是我国体育产业发展所面临的一大挑战。

3.2 各国的经济状况不相当

各国的经济发展水平不相当，这也会带来一定程度的影响［8］。中东欧各国家的经济发展水平不同，人民群众的消费能力也有所差距，这就无法保证国家之间的体育产业同步发展，也无法保证对产业合作持有一致的态度，进而导致产业合作的局限性。表1 给出了部分中东欧国家2012—2017 年的经济增长率，从表中可以明显地看出这些国家的经济发展状况不同步、不均衡，我国不能一刀切式地与各个国家进行体育产业合作。因此，经济水平上的差异对体育产业的发展也将会是一大挑战。

表1 2012—2017年部分中东欧国家经济增长率（%）

3.3 各国的政策制度有所差别

各国所施行的不同的政策制度也是产业合作难以跨越的障碍。我国和中东欧17国的国情不同，相应的政策和规章制度不同。要想制定行之有效的且适合所有国家的合作与发展策略，存在一定困难。此外，国际局势也处于变化之中，存在着潜在合作风险，2020年的新冠肺炎疫情更是给各个国家带来不同程度的冲击，这种冲击渗透到体育领域，影响国家之间的体育产业合作效果。

4 “17+1 合作”机制下我国体育产业发展的路径分析

4.1 打造特色体育品牌赛事

体育赛事的发展是提升体育产业品牌影响力和知名度的重要方式［9］，也是强化“17+1”体育交流与合作的重要途径。我国应以体育为本，以创新为导向，结合现有的武术、太极拳等传统项目［10］，通过学习研究中东欧国家已有的优质赛事，推陈出新，打造出一系列具有国家特色和优势的高能级品牌赛事，以此增强与中东欧国家体育产业合作的广度与深度。这期间，政府一方面要加大人力、财力、物力等方面的支持，制定相应的政，策和制度对体育赛事进行规范与调控；另一方面，要动员社会各界力量积极组织和参与赛事的举办，发挥最大的社会效益。此外，还可以利用当下热门的直播、短视频等新媒体方式对体育赛事进行转播，让我国的优势体育项目通过新媒体平台“走出去”，一方面，可以拓宽体育赛事的融资渠道，刺激体育经济的发展，另一方面，可以对内激发群众参与的热情，对外展现我国的体育风采，扩大体育赛事的影响力，从而提高中东欧国家与我国体育合作的意愿。

4.2 培养高水平复合型体育人才

随着与中东欧国家高层次、多样式体育产业合作的不断深入，我国的体育产业要面向国际，除了需要提升“硬件”方面的实力以外，还应该加大对高水平复合型体育人才的培养力度［11］。首先，我国可以与中东欧国家共同制订体育人才留学、访学计划，或者通过联合培养的方式拓宽体育人才的产业视角。其次，要充分利用好孔子学院这个平台，积极开展体育学术研讨会，定期邀请国内外优秀学者进行学术交流，推动各国优秀的体育文化共建共享，加快培养体育产业精英。最后，设立专门的体育产业外事人才，一方面，可以提升国际体育产业合作的专业性和广泛性，增强我国在国际产业合作中的影响力与话语权；另一方面，可以突破我国与中东欧国家在语言、文化背景等方面的差异，促进双方体育产业合作顺利开展。

4.3 强化与其他产业的融合发展

在“17+1 合作”机制下，我国与中东欧国家的友谊关系得到进一步加强，建立了覆盖科技、文化、艺术、体育等多个领域的专业交流平台，这意味着合作是全方位、多元化的，也意味着体育产业的发展离不开其他产业的带动和促进作用，体育产业不再是独立、单一的传统事业，而与旅游、文化、互联网等多个行业息息相关。我国应紧跟当下发展态势，利用国内外优质资源，开拓如图3 所示的体育旅游、体育传媒等多元融合发展渠道，以此推出复合型体育新业态［12］，为体育产业的发展注入新的活力。

图3 体育产业多元融合发展渠道

4.4 做好产业合作风险应对

面对复杂的国际局势，在威胁与挑战并存的发展环境下，体育产业的发展也会涉及政治安全问题。为此，要建立长期稳定的多边合作关系，我国就要做好应对风险的防范措施，理智合作，理性解决问题，维护国家和人民的利益［13］。首先，要牢牢树立风险防范意识。在双向和多边的体育产业交流中保持警惕，避免涉及国家意识形态、种族、宗教、信仰等方面的冲突发生。其次，做好风险预判。对每一个产业合作项目都要及时进行风险评估，随时跟进项目进度。最后，制订成熟完善的风险解决方案。一旦发生矛盾，要能够在第一时间主动采取应急措施，避免矛盾升级。

5 结语

在“17+1 合作”这个大背景下，体育产业方面的合作对于推动构建新型国际关系和人类命运共同体具有深远影响，虽然17 个中东欧国家的国情有很大差异，不能搞一刀切式的合作，但是我国始终秉持互利共赢的态度积极寻找体育产业合作的新亮点，力求共同发展繁荣。展望未来，在开放、包容的世界格局下，体育产业定是推动人类社会向前发展的重要力量，我国要顺应新时代发展要求，积极探索创新适合国情的体育产业发展路径，充分利用“17+1合作”平台，打造极具中国特色的体育品牌，实现我国体育产业的又好又快发展。