我国土地资源经济安全评价研究初探

作者简介：曾爱珍，（1976.5-），女，汉族，山东临朐人，学历大学，从事乡镇国土资源管理工作方面研究。

摘要：作为国家经济建设中的重要组成部分，国家资源经济建设不容忽略，随着国家综合实力的稳步提升，与土地资源相关的经济问题也越来越突出。为了全面落实科学发展观，提升我国的可持续发展能力，我国开始站在宏观发展的视角，深入剖析土地资源经济安全管理工作的现实条件，在全方位评价以及科学分析的过程中为我国土地资源的优化利用及配置提供必要的帮助和支持。真正维护我国土地资源的安全性，提升经济性和效益性，确保我国能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，主动打造和谐社会。

关键词：土地资源;经济安全;评价研究

引言：土地资源经济安全评价工作的系统性和实践性比较明显，不同阶段的工作要求及标准有所区别，这些工作直接关乎社会经济发展的具体方向。土地资源的优化利用非常关键，在经济快速发展的过程之中资源安全问题越来越突出并且发挥着关键性的作用，许多学者站在不同的视角深入剖析土地资源安全，了解土地资源安全的具体内涵，相关的研究内容以及特性。其中土地利用与土地资源安全存在密切的联系，随着学者对土地资源安全问题的深入分析以及研究，与之相关的各种问题越来越突出，大部分的学者着眼于生态安全以及土地承载力了解土地资源的可持续使用情况，所得出的结论具有一定的参考价值。但是对经济因素的分析以及研究不够全面和深刻，忽略了实证调查及分析，无法着眼于土地资源影响的具体要求，在宏观剖析以及微观研究的过程中明确不同的评价指标并构建评价模型。这一点不利于土地资源经济安全工作的有效落实，评价结果所发挥的宏观调控作用以及反馈价值也比较有限。

1土地资源经济安全

土地资源是一种比较特殊的载体，具有明显的资产属性和资源属性。作为自然资源中的重要组成部分，土地的重要性显而易见，社会的稳步运作以及生产发展都离不开土地资源，土地资源在各行各业中发挥着关键性的作用，具有明显的保障功能。如果站在资产的角度来对土地资源进行分析，那么不难发现土地具有一定的增值功能、保值功能，因此备受投资者的青睐。在对土地的资源性以及资产性进行分析时，大部分学者着眼于经济安全的角度，了解土地資源的管理要求以及保护情况。土地资源的资源性比较突出，土地的质量、结构以及数量直接影响着国民经济的发展情况，对于地价，来说实质的价格波动与通货膨胀以及人民的收入水平存在关系，现有的土地价格离不开市场机制，必须要由市场来决定。这一点使得国民经济发展与房地产经济保持协调和平衡，我国需要着眼于当前的经济发展现状，深入了解土地资源经济安全的具体概念及特征，明确未来的发展方向，以此来更好的凸显土地资源的建设作用以及经济价值，有效规避各种矛盾及冲突。

2土地资源对宏观经济变量的传导机制

土地的资源性不容忽略，这一特殊资源可以直接对环境以及产业渠道产生影响，进而导致宏观的经济变量有所波动。从资产属性上来看，土地可以借助财政渠道以及信贷渠道实现对宏观经济的影响。因此在对土地资源进行优化配置以及管理的过程中必须要注重高瞻远瞩以及统筹分析，着眼于宏观经济发展的现实条件，进一步提升土地资源的使用效率，确保资源性和资产性的齐头并进，为国家经济的稳步建设及发展提供必要的支持，做好前期的准备工作。

2.1环境渠道方面

在人类文明进程不断加快的今天，土地的重要性显而易见，公众主动利用土地来影响生态环境，满足自身生存和生产的实质需要，宏观经济的发展也会受到影响。从目前来看我国不断加大对环境保护的投入及支持力度，适当提升牧草地以及林地的数量，有效改善当地的生态环境并取得了良好的效果。对于高污染型企业来说，在生产以及运作的过程中会对土地产生永久性的破坏，同时随着用地面积的不断增加，对环境的影响存在明显的持续性。国家意识到了这一问题的严峻性，主动调整发展战略目标，积极加大对土地资源的宏观管理，有效避免个不各种不必要的问题以及矛盾冲突，发挥土地土地资源的优化作用。

2.2产业渠道方面

土地对于产业的发展壮大有重要的影响，是必不可少的物质基础，通过对土地利用结构、空间布局以及供应规模的分析及研究可以了解与之对应的区域布局、产业结构以及产业规模。因此各个地区十分注重对土地资源的合理利用，保障利用结构的完整性、科学性，进一步优化产业布局，为社会经济的可持续建设以及发展做好铺垫以及准备。尽量避免不必要的矛盾支出以及负面影响，确保土地资源能够发挥一定的优势，实现当地经济的稳步建设及发展。

2.3信贷渠道方面

作为一个社会主义国家，我国十分注重可持续建设及发展。与其他国家相比，我国的经济发展速度非常的快，在土地开发以及运作的过程中资金流比较大并且非常稳定，其中银行信贷发挥着关键性的作用。房地产的建设、土地转让以及租赁和销售都与信贷资金存在联系，信贷资金能够为这些工作提供必要的资金支出以及帮助。从目前来看房地产行业与银行业实现了极为紧密的联系，房地产行业对银行比较依赖，如果土地以及房地产行业的发展速度持续下降，那么银行也会受到波动和牵连，最终导致宏观经济受到负面影响。因此国家十分注重宏观调控，积极推进市场经济的改革及创新，借助市场这一看不见的手来进行优化，主动凸显土地资源对经济建设的正面影响。

2.4财政渠道方面

政府对土地资源有非常关键的宏观调控作用以及优势，在出让土地之后政府获得了一定的财政收入，然后通过财政支出来进一步加大基础建设力度，确保固定资产投资的逐步增加，满足社会的总体需要，实现宏观经济的稳步建设。在推进市场经济体制改革的过程中，房地产税费体制变动比较明显，土地出让金以及其他的土地相关税费在地方财政收入中所占有的比重越来越高，结合国务院所发布的相关数据调查可以看出，土地所带来各种税收带动了地方经济的不断扩张，实质的比重超过了40%。由此可以看出地方政府必须要着眼于土地资源进一步提升自身的综合经济实力以及税收水平，丰富税收渠道，加强对土地资源经济安全评价指标的有效分析及研究，实现对症下药和环环相扣。

3土地资源经济安全评价指标

结合土地资源的经济安全性可以了解土地资源在稳步运作过程中的真实情况，实质的评价内容比较复杂，其中数量质量分析是基础。在此前提上还需要了解价格、效率、结构以及可持续发展的具体条件，尽量避免环节遗漏，保障最终评价结果的可行性、全面性、综合性和系统性，真正实现土地资源的优化配置，满足土地资源管理的实质要求，为地方经济的建设及发展做好前期的准备，提供必要的支持和帮助。首先，从数量安全的视角上来看，土地资源的总量需求有所变动，具体包含人均需求以及保障粮食安全所需的各种耕地数量。从质量安全的视角上来看，土地资源的稳定性比较强，承载力以及持续发展能力越来越高，能够为社会生产建设生活提供必要的帮助和支持。从结构安全的视角上来看，土地资源主要涉及建设用地以及农业用地等不同系统之间的协调平衡非常关键，只有积极构建科学完善的结构层次，确保系统内部不同用地的完美结合，才能够更好的实现与时俱进。从效率安全的视角上来看，土地利用的集约程度与环境密切相关，两者的互相协调平衡最为关键，这一点有助于实现最大化的土地价值，提升土地资源的使用效率和质量。从价格安全的视角上来看，土地价格的合理性以及稳定性是重点，在此前提还需要加强对价格的有效协调，了解土地资源在经济生产中的实质成本，分析不同的土地生产要素。其中不动产泡沫很有可能会产生负面影响，如果价格过低就会导致土地资源的价格被弱化。从可持续发展的视角上来看，在利用土地资源的过程中必须要关注对承载范围的有效分析及研究，提供充足的后备土地资源，更好地满足环境保护的实质需求，全面践行可持续发展理念。

在对我国的土地资源经济安全评价指标进行细节分析以及研究时，首先需要从多个角度出发，了解不同层次的发展目标。其中目标层和指标层最为关键，目标层则从数量、质量、结构、效率价格等五个层面出发，指标层数量主要涉及人均耕地面积，质量则与农产品单产存在联系，土地结构则主要包含房地产开发、自有资金比例用地占土地面积比例、建设用地占土地面积比例以及经济适用房占住宅建设比例。在分析土地效率时则需要综合考量单位面积、土地GDP、单位面积、土地固定资产、投资额、人口密度。只有综合考量不同的细节影响要素，才能够明确后一阶段的评价方向，实现科学合理的评价。土地價格是非常关键的影响要素，因此在明确土地资源经济安全评价指标时需要着眼于土地转让收入占房地产经营收入比例以及土地购置价格变动率来进行调整以及改进，实现对症下药。

4土地资源经济安全评价模型

4.1评价方法及评价指标

在合理评价土地资源经济安全的过程中评价模型的构建非常关键，有助于确保最终评价结果的综合性和系统性，全方位分析不同评价模型所产生的重要影响，加强对多个评价指标的有效界定，确保土地资源经济安全评价工作能够发挥一定的作用。评价数据指标的有效收集以及整理非常关键，工作人员需要以数据的真实性为基础，了解不同地区土地资源的安全状况并进行全方位的评价。其中评价体系包含土地数量、土地质量、土地结构、土地效率、土地价格以及可持续发展情况，实质的参考指标较为复杂，土地数量主要涉及人均后备土地面积、人均建设用地面积、人均湿地面积、土地开发复垦面积。土地质量则主要涉及单位面积、粮食产量、水土流失率、土地荒漠化率、单位播种面积、产量以及地基的承载力、土地结构则需要分析保障性住房用地占房地产开发用地的比例，耕地占农地农用地的比例，在综合考量以及分析的过程中得出最终的结论。为了提升最终结果的准确性和可靠性，在综合分析不同的评价指标时还需要了解可持续发展的具体情况，以城市人均公共绿地面积、建成区绿化覆盖率、森林覆盖率以及永久破坏性矿产用地面积及比例分析为着眼点，明确具体的评价对策及方向，确保评价工作的全面覆盖以及有效拓展延伸，积极规避各种不必要的影响及负面冲突。其中评价指标对评价数据的影响非常直接，除了需要了解评价系统的科学性以及合理性之外，还需要根据不同数据的来源渠道进行简单的挑选以及分析概括，加强对不同地区土地资源安全状况的有效分析以及宏观统筹，尽量避免分析方向以及分析策略出现失误。其中方差分析所取得的效果比较显著，有助于了解不同的影响成分并进行综合判断及研究，了解不同成分的特征值以及具体大小变动情况，分析原有的信息描述水平，明确具体的描述对策，结合不同表格的研究结论分析可以看出不同，数量所对应的变量以及比例情况，其中大部分的土地资源与人口密度以及单位面积GDP存在明显的正相关关系，人口密度越大，单位面积GDP则越高，由此可以看出土地资源开发利用的综合情况。另外，对土地资源开发利用效率指标进行分析和研究时可以着眼于经济适用房占住房建筑比例的实质情况，了解土地开发利用的实质结构，明确相应的状况指标。其中土地资源开放利用结构状况指标与人均耕地面积存在一定的正相关关系，人均耕地面积越多，那么土地资源开发利用结构则越优化，这些都与市场经济的稳步建设及发展密切相关。在对不同的经济发展指标以及安全系数进行研究时，一方面需要掌握正确的研究方法以及分析思路，另一方面需要关注不同指标之间的内在逻辑联系以及不同阶段的相关情况，加强对不同安全程度的有效分析及研究，实现对症效应和综合考量，有效剖析不同指标之间的逻辑关系以及互相影响情况。以此来实现针对性的改进及调整，确保土地资源都能够发挥一定的作用，实现整体土地资源经济安全系数以及水平的稳步提升和改善，真正的应对各种外部冲击及矛盾冲突，为经济建设、市场发展以及政治稳定、文化繁荣打下扎实的基础，做好前期的准备工作。

4.2结果分析

结合不同变量之间的内在逻辑联系以及与相关数据矩阵分析可以看出，人口密度单位面积、GDP单位面积、固定资产投资额以及建筑用地占面积比例的分析是重点，同时影响比较直接。其中人均耕地面积与房地产自开发自有资产比例之间的联系比较复杂，在深入分析原有面积的同时还需要对其他的数据变量进行简单的概括。综合最终的理论分析结果可以看出，未利用地占土地面积比例与经济适宜用房占住房建设比例存在明显的正相关关系，因此在土地开发的过程中实质的开发利用结构必须要以当地土地资源的管理现状为重要的参照，明确资源可持续发展利用的具体潜力以及相关的衡量指标，综合考量整个市场的运作状况，分析资金的信贷安全程度。

首先，从土地资源开发利用的效率上来看，沿海地区的发展速度较快，利用率相对偏高。地区的综合经济实力与土地资源的开发利用效率存在密切的联系。经济实力越强，利用效率则越高，其中中部地区往往要高于中西部地区。除此之外高效率的土地资源开发利用率也能够反作用于经济建设及发展，两者存在明显的互相促进作用。从土地开发利用结构状况上来看，甘肃、新疆以及西藏等地区的土地资源比较丰富，这一部分地区的未利用土地在总体土地面积中所占有的比重比较高，因此对于房屋建筑来说，这一部分地区主动出台了许多的住房保障性措施，提供了职工周转房以及廉租房，整体的廉租住房工程投资率呈现不断上升的趋势，这些对地方经济的稳步建设及发展有非常重要的影响。从土地可持续发展潜力上来看，黑龙江上海内蒙古排在前列，这部分地区的人均耕地面积也相对偏高，其中黑龙江排在首位。这些地区的农业经济发展速度较快，并且在总体居民收入中占据较高的比重，该地区需要结合实际情况真正做到具体问题具体分析，了解当前的土地资源管理现状，加强对土地资源的宏观管理。围绕可持续发展的具体理念真正实现与时俱进和环环相扣，确保土地资源都能够发挥一定的作用，实现经济政治文化的稳步建设及发展。

5结语

在市场经济快速发展的过程中土地资源的开发利益应用不容忽略，科学高效的开发政策以及管理结构直接关乎土地资源的使用情况，以及国家的可持续发展。土地资源经济安全评价工作备受关注，这一工作的难度系数相对偏高，多个指标的综合衡量以及统筹分析不容忽略。国家需要着眼于各个地区的经济发展状况进行调整以及改进，了解各项经济安全指标的具体影响因素，以此来实现对症下药和全面突破。更好的避免各种外部矛盾的冲击以及压力，实现多种管理资源的整合利用和优化配置，有效凸显当前的经济发展优势。

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