公安部部署全力做好今年道路交通安全管理工作 全面加强农村地区交通安全管理

会议指出，要坚决打好隐患歼灭仗，严把源头准入关口，夯实道路安全基础，狠抓问题隐患整改，持续开展事故多发路段排查整治，加大农村公路安全设施生命防护工程建设力度，按时保质完成好农村道路安全隐患突出路口路段治理和恶劣天气影响路段优化提升重点攻坚任务。坚决打好秩序净化仗，治理路口冲突点，整治公路主干线，严管社会交通面，严查“三超一疲劳”、拼车包车超员等违法行为。坚决打好信息制导仗，深化交通管理大数据分析应用，强化精准执法、精准指导、精准治理。坚决打好宣传攻势仗，加强交通安全宣传、警示、教育，推动“七进”宣传常态化制度化。坚决打好协同共治仗，与有关部门加强沟通配合，积极破解重点车辆源头管理、务农务工等人员集中出行、事故伤员救治救助等难题。

部署开展春季农村地区突出交通违法专项整治

3月，大地回春。在农村地区，正是农民朋友务农、外出务工逐渐繁忙的日子，加上中小学生上学，出行需求明显增加。为保障农村地区群众出行安全，公安部交通管理局部署全国交警开展春季农村地区突出交通违法专项整治行动，对超员超载、酒驾醉驾、货车及农用车违法载人等交通违法行为进行重点查处。

部署开展大排查大摸底工作 积极推动协同破解农村群众就地打工出行安全难题

近年来，农村群众就近到工厂工地、农场果园茶园、养殖场、种植大户等打工日趋常态化，就地打工遇到的出行难和出行安全问题日益凸显。为推动破解农村群众就地打工出行安全难题，公安部交通管理局部署各地公安交通管理部门主动作为，联合交通运输、农业农村、应急管理等部门全面开展农村群众就地打工出行交通安全隐患大排查大摸底。

各地研判分析辖区农村群众就地打工出行规律特点，深入重点企业、重点农户、重点人群进行排摸。积极推动落实交通运输部、农业农村部《关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》要求，着力解决农村群众出行供给问题。要与重点企业负责人、重点车辆所有人和驾驶人签订交通安全承诺书，严禁接送就地打工农村群众的车辆违法载人。探索运用新修订施行的《安全生产法》，严格追究涉事用工单位、人员责任。集中开展交通安全宣传教育和典型事故案例警示曝光，增强农村群众交通安全意识。

部署深化农村公路违法超员和违法载人专项治理工作

为进一步加强违法超员和违法载人（下称“双违”）执法管理，公安部交通管理局部署各地从2021年8月起至年底深化“双违”治理，紧盯农村地区“双违”易发多发的时段和路段，针对性加强执法管控，全力防范农村地区群死群伤交通事故。

各地结合研判分析，结合本地实际细化实化工作措施，确保“双违”专项治理取得实效。对照全国统一下发的重点车辆信息，深度分析辖区车辆通行轨迹，结合夏秋季出行特点和本地“双违”发生规律，扩大研判范围，梳理排查本省（区、市）其他涉嫌违法车辆，明确管控重点。认真组织开展好全国统一行动，统筹警力安排，动态调整勤务，组建执法小分队加强巡查管控，切实提高路面见警率和管事率。针对开学季和中秋、国庆假期旅游包车出行增多、拼车包车超员风险加大的实际，扎实开展三个波次拼车包车超员载客违法行为专项治理，严防拼车包车肇事肇祸。进一步强化精准查缉，对纳入公安交通集成指挥平台布控的重点车辆，一旦触发预警，逐一实施拦截检查。加大科技手段的应用力度，选取重点路口、路段，探索安装智能移动卡口设备，应用自动巡查和视频分析等技术，及时发现查纠违法载人等行为并调度路面警力检查或组织劝导员查纠。

各地坚持打防并举，密切与相关部门的协作配合，组织力量深入农场田园、劳务市场、集中用工企业，全面摸排通行出行和车辆使用情况，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，督促用人单位落实交通安全主体责任。同时，充分发挥安委会、道安委等机制作用，推动压实乡镇政府责任，联合乡镇农机管理部门深入农村地区摸底调查农用车、面包车、轻型货车等重点车辆和驾驶人情况，完善管理台账，明确重点群体，开展警示提示，加强教育劝导。

印发十项重点任务方案 深化农村交通安全固本强基攻坚行动

2021年7月16日，公安部交通管理局印发《深化农村交通安全固本强基攻坚行动十项重点任务方案》，该《方案》针对农村交通安全工作存在的短板弱项，提出了深化农村交通安全固本強基攻坚行动的十项重点任务：

深入开展农村交通安全专题调研，深入分析当前农村交通安全工作的问题不足，提出对策建议并报送省级安委会、交安委。

深入推进道路安全隐患排查治理，全面排查农村公路突出风险路口路段交通安全隐患，协调推动落实整改措施。

深入推进重点车辆和驾驶人隐患清理，强化农村地区“两客一危一货一面”等重点车辆及驾驶人源头管理，加强县级车管所考试业务监管。

深入开展农村重点交通违法专项治理，强化农村交通安全管理科技信息化应用，严管严查违法超员和违法载人、酒驾醉驾、无牌无证等严重交通违法行为。

深入推进“一盔一带”安全守护行动，加大执法、宣传、劝导力度，提高农村地区汽车驾乘人员安全带使用率、摩托车骑乘人员安全头盔佩戴率。

深化农村“两站两员”等管理力量融合应用，健全劝导站运行机制，推动农机协理员、交通路长、一村一辅警、农村基层干部兼职“两员”，持续开展劝导活动。

深化农村道路交通管理信息系统应用，指导劝导员使用农村交通管理信息系统App采集基础信息、落实工作指令、录入工作动态，加强对农村驾驶人的精准宣传教育。

深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，围绕第10个122“全国交通安全日”主题宣传，依托“大篷车”、宣讲团，策划开展系列进村入校交通安全巡回宣传活动。

深化农村交通安全宣传阵地建设，每周至少开展一次农村交通安全大喇叭广播，示范国道沿线每个地市选树一个“交通安全文明村”。

深入开展农村交通安全宣传警示行动，加大宣传曝光力度，强化警示震慑作用。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667

举办“交通安全大篷车红色之旅”巡回宣讲活动

2021年6 月 16 日，公安部交通管理局主办的“美丽乡村童行中国——交通安全大篷车红色之旅”巡回宣讲活动在湖北红安正式启动。随后，交通安全大篷车一路北上，途经湖北、河北等地后，于 7 月 9 日，到达活动的终点站——北京。在近1 个月的时间里，巡回宣讲活动线上线下相结合、体验宣讲相结合，边行进边宣传，用融媒体的形式传递文明交通正能量、传播交通安全知识。

活动聚焦未成年人交通安全宣传教育，首次通过“斑斑家族”卡通人物情境扮演，以及“礼行天下”音乐剧、体验营等融合传播的方式，创造沉浸式交通安全宣传教育场景，将最新交通安全知识带进美丽乡村、带进学校课堂。

在活动现场设置了多个交通安全体验营，孩子们可以通过模拟实验，直观认识安全头盔的重要性；在酒驾醉驾体验区，了解酒驾醉驾的危害；体验如何正确通过人行横道；在机动车盲区体验区，孩子们通过亲身体验，认识不同车型盲区位置及面积大小。

活动通过寓教于乐的宣教方式，让孩子们收获安全出行知识，增强自护本领，也让交通安全的种子在广大农村地区生根发芽。

组织公益宣讲团开展农村道路交通安全宣讲

2021年3月30日至4月2日，为深化道路交通事故预防“减量控大”工作，不断提升农村地区驾驶人交通安全意识，从源头上预防和减少道路交通事故，公安部交通管理局联合中国道路运输协会、中国道路交通安全协会，选派第一届全国机动车驾驶理论教学公益竞赛的获奖教官组成道路交通安全公益宣讲团，分赴河南、贵州两省开展第一批次公益宣讲。

公益宣讲团紧紧围绕近年来农村交通安全新形势，针对农村新驾驶人特点，精心制作宣讲课件，创新宣讲方式方法，深入农村重点地区传播交通安全理念，开展交通安全教育，推进提升农村地区驾驶人安全文明素质。此次公益宣讲突出 4个特点：

一是针对性，紧盯农村地区交通事故突出风险隐患，结合当前春播春种、清明祭扫、春季出游等事故预防特点，选择交通事故多发、安全隐患突出的重点地区作为宣讲地点，重点突出对农村新驾驶人、运输企业管理人、客货运驾驶人以及农村地区驾校负责人、教练员等教育培训。

二是警示性，以近年来农村地区典型道路交通事故案例为素材，重点宣讲违法载人、超载超员、酒后驾驶、无牌无证等农村地区多发高发交通违法带来的惨痛后果，以案示法、以案警醒，突出宣讲警示教育作用。

三是互动性，宣讲采用多媒体现场讲解、线上云平台直播，同步发放宣传材料和纪念品，达到讲师学员现场互动、线上线下互动的良好效果。

四是广泛性，此次宣讲通过现场和网上两个平台同步开讲，在活动现场，共有新驾驶人、运输企业管理人和驾驶人、驾校负责人和教练员以及当地交通安全员、交通安全劝导员等2000多人参加；在网上平台，公安部交通管理局新媒体以及河南、贵州省、市两级交警微博等平台“云上”全程直播，当地运输企业管理人、驾驶人、驾校负责人和教练员、学员等超百万人员在线观看。

宣讲活动受到学员广泛欢迎，大家纷纷表示，一定会牢记“生命至上、安全第一”的准则，在驾驶机动车出行过程中，严格遵守道路交通安全法规，安全驾驶、文明驾驶，共创安全、文明、和谐的道路交通环境。

此后，公安部交通管理局陆续组织公益宣讲团分批次赴全国各地开展公益宣讲，并指导各地公安交管部门建立完善公益宣讲制度机制，组建本地农村地区交通安全宣讲团，实现公益宣讲活动本土化、常态化，不断提升农村地区驾驶人交通安全素养，助力乡村振兴和经济社会高质量发展。

农业农村部、公安部联合出台拖拉机安全管理新举措

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深化安全生产专项整治三年行动，推进“平安农机”建设，防止各类事故发生，2021年3月，农业农村部和公安部办公厅联合印发《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》。

要求各地农业农村部门和公安交管部门强化源头管理，严格拖拉机牌证管理。实施拖拉机“亮尾工程”，预防追尾事故发生。强化驾驶人培训与考试，拓宽培训渠道，严格考试标准。协调完善农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的安全管理设施。通过实施告知承诺制、创新安全检验方式、加大培训补贴力度等举措，提高拖拉机注册登记率、檢验率和持证率。

持续开展变型拖拉机专项整治，按照严于低速载货汽车强制报废年限规定，争取政策加大报废力度，确保2025年全部清零。坚持清零和禁行相结合，加强省际协查配合，严格查处变型拖拉机违法上路行驶和违法生产销售行为。

加强农机安全执法，组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查。积极推行农机安全生产“网格化”监管，配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合，实行“一站多能、一人多岗”，解决安全监管“最后一公里”缺位问题。经常性联合开展安全宣传教育，提高广大农民群众懂法、守法和安全生产意识。

各地农业农村部门和公安交管部门要高度重视拖拉机安全管理工作，加强组织领导，建立健全定期会商、联合执法和信息交换工作机制，共同做好农村道路交通安全管理工作，促进农村社会和谐稳定，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。

部署农村交通安全管理工作 着力破解重点难点问题 推动提升现代治理能力

2020年12月22日，公安部交通管理局在广东佛山召开全国农村交通安全管理工作现场会，就不断创新管理方法，切实加强和改进农村交通安全管理工作进行部署。

会议认为，“十三五”以来，城乡一体化进程提速，农村地区交通呈现出新变化、新趋势，各地公安交管部门认真贯彻公安部部署，紧紧依靠党委政府，主动担当作为，农村交通安全管理工作取得一定成效。在农村地区机动车保有量年均增长1000多万辆、保有量达到1.5亿辆的情况下，近3年，农村公路交通事故死亡人数年均减少812人，一次死亡3人以上事故年均减少31起。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667

会议指出，“十四五”是农村道路交通发展的战略期，农村交通多样化发展需求与管理水平之间的矛盾依然突出，管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差的“一弱三差”老问题还未破解，务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的三大新风险又不断涌现，成为制约交通安全发展的掣肘和影响交通安全的隐忧。

会议要求，各地要全面貫彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“减量控大”总目标，以党政引领推进多元共治为主线，坚持综合治理、源头治理，推进协调发展、持续发展、创新发展，进一步健全管理机制，充实管理力量，消除安全隐患，整顿顽症痼疾，不断提升农村交通安全现代治理能力水平。

一要秉持综合治理理念，着力打造农村交通安全治理共同体。健全农村交通安全管理责任体系，压实党委政府责任，凝聚部门协同合力，联合治理农村交通安全存在的难题。调动社会全面参与的积极性，用好企业力量和农村基层自治力量，打造交通安全治理共同体。

二要秉持源头治理理念，从根本上消除影响农村交通安全的顽疾。密切协作交通运输、农业农村、工信、市场监管等部门，坚持“消除存量”与“不增新量”相结合，持续排查治理农村公路隐患、“两客一危一货一面”和拖拉机等重点车辆隐患、农村地区驾驶人安全隐患。

三要秉持协调发展理念，扎实推进城乡交通管理统筹一体化发展。根据城区和农村道路交通安全形势，科学调整工作重心，统筹协调城乡警力分布，重新优化勤务部署，将城区警力向农村地区转移。统筹规划农村交管科技信息化建设，提升对交管实战的服务支撑能力。

四要秉持持续发展理念，深入推进警保合作“两站两员”实体化运行。建立长期经费保障机制、监督考核机制，实现规范化建设运行。融合发展劝导员与农机部门协理员、交通运输部门路长等力量，推动派出所管交通，实现专群结合，群防群治。

五要秉持创新发展理念，推动提升农村交通安全现代治理能力水平。坚持疏堵结合，推动交通运输部门构建适应新形势的务农出行运输服务体系，最大限度解决群众出行难的问题。依托公安交通集成指挥平台和人脸识别技术，溯源筛查违法载人重点嫌疑车辆，开展落地核查与上门查缉。深入开展农村交通安全宣传活动，以群众喜闻乐见的形式宣传交通法规和交通安全常识。

会议强调，各地采取“六个狠抓、六个发力”过硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日会战”冲刺阶段工作，全力稳定岁末年初道路交通安全形势。狠抓各级研判，在精准指导工作上发力。开展岁末年初交通安全形势专题研判，对重点隐患实行领导包干、挂牌摘帽，建立预警核查处置闭环工作机制，精准治理高风险隐患。狠抓隐患排查，在防范化解风险上发力。组织开展事故多发路段整治“回头看”，督促企业落实主体责任，集中开展重点车辆特别是货车、农用车逾期未检验、未报废源头“清零”行动。狠抓专项督导，在推动工作落实上发力。对重点市县联合集中督导，对5人事故追责情况组织“回头看”，加大群死群伤事故考核权重，确保各项工作措施落实到位。狠抓部门共治，在完善联动机制上发力。依托安委会、交安委等平台推动地方党委政府落实责任，联合交通运输、工信等部门通报事故企业、道路、车辆等方面的隐患问题，推进协调共治。狠抓宣传教育，在提升安全意识上发力。深入开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，组织开展货车交通安全“每周一警示”，点对点向农村驾驶人推送警示信息。狠抓经验总结，在加强示范引领上发力。创新完善技战法，提升执法能力水平。发挥先进典型带动作用，形成可复制、可推广的经验做法。

部署开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动

2020年11月12日，公安部交通管理局在重庆举行“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动启动仪式，部署自2020年11月至2021年“春运”结束，在全国开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动。

“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动，是扎实推进交通事故预防“减量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日会战的重要内容，是深刻汲取吉林松原“4·15”“10·4”重大交通事故教训、有效提升农村群众安全意识、全力防范和压减农村地区交通事故的有力举措，对推进“四好农村路”建设、助力乡村振兴战略、全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务同样具有十分重要的意义。

活动紧扣“巡回宣讲”这一主题，丰富交通安全宣传手段，让宣讲队伍“动起来”，让流动宣传车“转起来”，让农村大喇叭“响起来”，让新闻记者“走起来”，持续扩大农村交通安全宣传覆盖面。紧盯农村地区重点违法、重点人群、重点地区，补短板、强弱项，提升交通安全宣传工作精准化和实效性。积极依托各类资源，为各地村镇打造宣传阵地、编印宣传资料、下发《2020农村道路交通安全警示录》《幸存者故事》《“知危险会避险”交通安全意识在传递》等电影宣传片、推送新媒体素材，夯实农村地区交通安全宣传阵地。

活动期间，全国公安交管部门积极动员、鼓励相关部门和社会力量广泛参与，切实提升交通安全宣传的影响力和实效性。积极联合文明办、农业农村、教育、司法、交通运输等部门，围绕12月2日“全国交通安全日”、12月4日“国家宪法日”，开展形式多样的“进村入户”交通安全宣传。充分发挥道路交通安全协会的桥梁纽带作用，汇聚各类社会力量深度参与巡回宣传活动。深化警保合作机制，联合保险公司，借助保险协保员、营销员队伍，推动“两站两员”开展守巡结合式劝导宣传工作。秉承“责任、协同、奉献、公益”的宗旨，动员“交通安全公益联盟”成员单位，积极开展公益宣传活动，鼓励爱心企业通过公益支持、主题冠名等方式，组织“送安全下乡”活动，积极为村镇购置“农村交通安全宣传箱”、设立专项助农资金、专项扶助计划，强化对交通安全宣传薄弱地区的重点帮扶。A43C8687-DC61-4478-9525-BBEB16B5D667