思政教育融入高校课程的路径与效应探析

蒋兰陵

（扬州大学 商学院，江苏 扬州）

一 引言

根据2021 年12 月17 日教育部最新发布的2020 年的《全国普通高校本科教育教学质量报告》的资料显示，全国各高校积极搭建“大思政”的立德树人格局，不断完善思想政治教育机制。紧接着，还是在12 月份，教育部又一次重新修订了2015 年版本的《高等学校思想政治理论课程建设标准》，重新颁发了2021 年版的新建设标准体系。质量报告中的很多指标与2015 年的相比，都有非常明显的提升与增加。身为高校的一名教师，从八九年前纯粹的学术教学转变到现在的融入思政教育，也切实感受到了教学理念、教学内容、教学方法以及教学质量的微妙变化，深刻领悟到国家纲领性文件、指导思想对一线课程教学、师资队伍建设等产生的巨大影响，从而激发笔者从源头梳理相关文件的强烈兴趣。

二 文献回顾

笔者在中国知网上以“思政教育”为标题进行搜索，截至12 月31 日，共21079 篇文献，含“思政教育”的共计13720 篇，占总篇数的65.09%。其中仅含“思政教育”7755 篇，“高校思政教育”的共2669 篇，“大学生思政教育”的合计1411 篇，“课程思政”的共1253 篇（见图1）。

图1 思政教育相关文献分布情况（截止时间：2021 年12月31 日）

从时间序列来看，自2000 年起开始陆续有相关思政教育的文献出现（见图2），2010 年开始突破100 篇，从2015 开始迅猛增加，2015 年当年篇数是2014 年的1.62 倍； 2018 年开始，研究篇数超过1000 篇，当年就高达1600 篇，是2017 年的1.68 倍，而近三年的平均研究文献多达2816 篇，研究已经进入白热化时代。

图2 2000-2021 年有关“思政教育”相关文献发表汇总

三 思政教育纲领性文件的梳理

2004 年由国务院颁布的第十六号文件《进一步加强和改进大学生的思想政治教育的意见》已经被认定为是迄今为止的关于“思政教育”的最早的文件。在这一份文件中，国家将“思政教育”正式认定为“一项重大的紧迫的战略任务”。为了完成这项战略性的任务，大学生思想政治教育的内容开始有了全面的覆盖，具体包含了“价值观教育、素质教育、公民道德教育与民族精神教育”①这四部分的范畴。而为了完成这项重大工程任务，高等院校的思想政治的理论课程就必须发挥主导的作用。

（一） 统领全局的中央文件路径

从表1 有关思政教育国家级别的文件梳理中可以看出，最早的16 号文件是吹响开展思想政治教育的号角，文件颁布的第二年、第三年国家就相继制订了思想政治教育课程设置、开设的一系列要求，思政教育在高校也陆续付诸实施。经过几年的实践，思政教育在高校的建设与发展也积累了一定的经验，当然也累积了一些教训。2010 年7 月，教育部又正式发布了2010-2020 年的《国家中长期的教育改革和发展规划的纲要》，它是进入二十一世纪以后中国发布的第一个中长期的教育规划，它不仅在时间上起到了承上启下的作用，而且还将思政教育提高到了一个战略高度。后续的相关文件都是在此基础上，结合国家发展的新形势，将思政教育在高校开展的范围更加全面，思政教育与其他学科的结合更加紧密、相辅相成，思政教育的内容愈加突出时代气息。

表1 2004-2021 年思政教育纲领性文件汇总

（二） 关于思政教育师资建设的文件路径

在明确思政教育的原则、任务、课程设置等基础上，国家下一步就是选聘开展思政教育的专职教师，并对其进行一系列的专业培训。从表2 汇总的文件来看，一开始是针对思政教育的课程进行教师的培训，提升自身政治素质的同时完善思政教育教学的规范性，在实施了一段时间后，根据各地的思政教育累积的经验先后制订了教师队伍培养规划，一个是2013 年制订并颁布的，另一个是2019 年修订并进一步完善的。从这两个规划就可以体现出思政教育师资队伍建设水平的不断提升，培养规划既全面、详尽，又能实实在在地在各地进行有效地运作，可操作性非常强，充分展现了当前政策高效的执行力。

表2 2004-2021 年思政教育师资建设文件汇总

（三） 有关思政教育课程设置等文件梳理

从2004 年至2021 年12 月，针对思政教育内容制订的国家级文件多达15 个（见表3），其中五分之一涉及到教材的出版管理，其余都是围绕着思政教育课程的设置、教学组织管理。文件制订的路径有两点：一是从一开始的明确四门政治理论课程到针对新形势、新时代不断丰富思政教育的内容；二是从单纯的思政课程到课程教学管理、课程建设体系，以及当前的建设体系创新，不断地在升级思政教育的综合评价指标。

表3 2004-2021 年思政教育课程设置文件汇总

四 思政教育文件的执行效应

（一） 思政教育形式上不断创新

第一，从思政教育的对象来看，思政教育在高校的开展从开始的全日制学生增加到2010 年的研究生（文件见表1）；从正常的课程思政拓展到大学生的就业工作（具体文件是《就业工作中加强大学生思政教育座谈会》，2007 年6 月由教育部发布）；第二，从思政教育的主体来看，从高校的专职政治教师到各专业各学科任课教师③再到各个部门的各级领导、各级干部走上讲台、讲思想政治（《领导干部的上讲台开展思想政治教育的意见》，2015 年7 月由组织部等部门共同发布）；第三，从思政教育的表现形式来看，这方面是发展变化最大的，从早期单纯的课堂教学发展到现如今的艺术作品展示、微电影、与大学生社会实践相结合等等丰富多彩，层出不穷②。

（二） 建立并不断完善思政教育测评体系

随着思政教育在全国高校的陆续开展，相应的规范文件从各个方面得到不断地建立健全，关于开展思政教育的效果检测就提上了日程。2009 年的10月份，教育部首次发布《对贯彻落实16 号文件精神情况的进行自查的通知》，在全国各地高校自查的结果基础上，不断地进一步地建立健全并最终完善大学生思政教育的各项工作以及保障的机制。2012 年的2 月份，由中共中央宣传部和教育部两个部门联合发布了《全国大学生的思想政治教育工作的测评体系》（试行），在这一份测评体系中，全面详尽地建立了高校思政教育工作的测评系统，这一系统具体地包含了6 个一级的指标和20 个二级的指标，这是全国第一个关于思政教育工作测评的指标文件，各地高校由此可以检测自身的思政教育现有水平、建设程度，这些指标值后期均体现在了历年的《全国普通高校本科教育教学质量报告》中。

注释

① 引自2004 年中共中央和国务院颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。

② 教育部新闻办公室．种好责任田 上好思政课[N] ．人民日报，2021-12-20.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202112/t20211220_588493.html.

③ 丁雅诵．教育部组织高校创新思政教育形式[N]．人民日报（2018 年01 月17 日09 版）。