“双减”背景下良好的幼儿教育生态的形成策略分析

摘 要：2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。2021年秋季开学，落实“双减”政策成为全社会共同关注的热点，“双减”政策下幼儿教育也面临着前所未有的挑战与变化。如何解读政策，如何依据政策促进良好的幼儿教育生态建设，是教育工作者应该思考的问题。教育工作者应关注幼儿、学校和家长的一系列具体变化，更好地促进改革举措的完善和落实。

关键词：幼儿园;教师;家长;双减;双赢

作者简介：花玉芳（1962—），女，江苏省苏州工业园区新城花园小学附属幼儿园。

随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）的颁布，2021年秋季开学，落实“双减”政策成为全社会共同关注的热点。这项政策涉及各中小学、幼儿园。“双减”政策一出台，各地幼儿园积极学文件、听解读、研难点、究盲点，各地教育部门、督导部门在第一时间向家长、幼儿园管理者、老师了解情况、聆听实情、解决困难。众所周知，义务教育阶段各项教育政策不同于其他一般性政策，教育领域的每一项重大举措，都会牵动社会的神经。政策出台、落地执行后的一系列具体变化和问题，都是家长所关注的。那么，在落实政策的过程中，作为学前教育主阵地的幼儿园在对幼儿开展教育工作的过程中，会遇到哪些具体问题？“双减”政策给幼儿、教师、家长、幼儿园乃至社会，带来了怎样的变化呢？文章围绕“双减”政策进行问题分析、策略分析，思考并剖析“双减”背景下的幼儿教育机制的变化，以更好地促进良好的幼儿教育生态的建设。

一、 “双减”政策分析

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中提道：“各地在做好义务教育阶段学生‘双减工作的同时，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。”“双减”不仅仅是针对义务教育阶段的学生实施的政策，还对幼儿园的教育产生了较大的影响，要求幼儿教育工作更加细致化，让幼儿回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少学生参加校外培训的需求。同时，要求教师全面提升自身素养，实施高质量的教育。“双减”政策的理论内涵是学校教育提质增效、校外教育规范健康，这项政策的落地，意味着减负工作向学校教育和校外教育协同治理推进[1]。

二、在幼儿教育中实施“双减”的必要性分析

学前教育在“双减”中承担着特殊的使命，必须坚持普及、普惠、安全、优质发展，打造良好的教育生态，为推动“双减”的进一步完善和实施承担责任。《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》中提道：“学前教育是学校教育制度的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”学前教育是教育生态链中的重要一环，对幼儿的学习和发展以及整个教育生态的塑造具有十分重要的意义。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中关于教育的内容与要求是“为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，滿足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”，并指出，幼儿园的教育应该是全面的、启蒙性的，可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域，各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。学前教育连接义务教育，其教育效果会对义务教育阶段学生的能力产生重要的影响。幼儿园应该深度解读“双减”政策，高度重视学前教育生态的建设与发展，顺应幼儿的成长与发展规律，以较为高质量的幼儿教育促进幼儿的发展。

我国对幼儿教育工作有明确的要求，遵循《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》三份文件的原则与规定。但是，在具体实施教育的过程中，部分幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，具有“小学化”的倾向，不利于良好的幼儿教育生态的形成。因此，在幼儿教育阶段贯彻落实“双减”政策对于促进学前教育良好生态的建设、幼儿健康成长具有十分重要的意义。

三、“双减”背景下，幼儿、教师与家长的变化

（一）幼儿的变化

“双减”政策未出台前，中小学校、幼儿园的课堂上以及集体教学活动中的作业较多，不论是中小学还是幼儿园的学生基本都有双重作业，即课后去补课班、培训机构并完成相应的学习任务和课后作业，从而侵占了大量的休息时间，尤其是针对幼升小阶段儿童的衔接班辅导给幼儿带来了较大的压力。这让正处于生长发育期的幼儿失去了适当休息的时间，不利于幼儿身心健康发展。

“双减”政策出台后，给幼儿带来的改变体现在以下两个方面。

幼儿的在园时间延长了。学校提供延时服务以后，幼儿的在园时间有所延长，与当地正常下班时间相衔接。在“双减”政策尚未出台前，大部分幼儿园的离园时间在下午四点半甚至更早;而“双减”政策出台后，不少幼儿园有意识地与义务教育一起推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。

幼儿的课外补习任务减少了。在“双减”政策没有出台之前，幼儿离园之后，还会进入各类兴趣特长班、思维辅导班学习。幼儿进入兴趣班或思维辅导班学习的原因，一是家长为了促进幼儿能力的发展，二是幼儿离园时间与具有接送困难的家长的工作无法协调。而随着学校、幼儿园延时服务的完善，幼儿园充分调动教师的积极性和创造性，开发设置多种课后服务项目，让幼儿在更为科学的教育环境中获得能力的培养与提升。这不仅解决了家长接送的困难，同时也相应地减少了幼儿的补习任务，让幼儿能释放其天性，在更为轻松、快乐的环境中成长。

（二）家长的变化

在“双减”政策实施之前，部分幼儿园举办兴趣班、特长班和实验班，开展提前学习和强化训练的活动，并布置了家庭作业。这大量占用了幼儿的休息时间，让幼儿花费过多时间在家庭作业上而无法进行其他实践活动，也让家长在辅导幼儿完成课后作业的过程中花费过多的精力。此外，部分幼儿园因为与家长在家园共育方面没有达成较好的共识，导致家园分工不明确，出现责任推诿的问题。《幼儿园工作规程》是依据《中华人民共和国教育法》等法律法规制定的工作制度，它是为加强幼儿园的科学管理、规范办学行为、提高保育和教育质量、促进幼儿身心健康的重要文件，而《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》则从不同方面对幼儿教育提出了规范要求。在“双减”背景下，幼儿教育更加遵循儿童的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿的一日生活，不给幼儿布置家庭作业。同时，相关部门对面向学龄前儿童的校外培训机构进行较大范围、较大力度的整治和管理。如此一来，家长的经济负担得以减轻，其为幼儿辅导家庭作业的压力也得以减轻。41250B73-4C36-4D6A-9462-81EB3FE2D39B

“双减”政策中提到，家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。“双减”背景下，为更好地促进幼儿能力的发展，促进“家园共育”双赢目标的达成，家长在课后作业辅导时间减少的情况下，应注重和谐的亲子关系的培养。良好的亲子关系是开展良好的家庭教育的前提。良好的家庭氛围、和谐的亲子关系能对幼儿的成长产生深远的影响。“双减”背景下，家长对幼儿的关注，应当从“幼儿的学习”转向“学习中的幼儿”，通过与幼儿建立平等的沟通与交流的渠道，及时了解幼儿的需求与成长变化，并与教师进行沟通，促进家园共育。

（三）教师的变化

一方面，随着“双减”政策的实施，大部分幼儿的在园时间变成了7：45—17：30，教师的工作时间延长了，教师的工作量加大了。其中，一线教师的工作量加大的程度更为明显。幼儿园教师常规工作包括幼儿接待、集体活动、区域活动、游戏活动、课程环境创设、延时活动组织、幼儿心理辅导、家园联络、备教案做课件等。在新冠疫情之下，幼儿教师在常规的教育工作之外，还承担了幼儿园的疫情防控任务。另一方面，“双减”政策实施后，对教师的专业素养提出了更高的要求。为了进一步贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》，规范办园行为，防止和纠正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长，教育部《关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知》中提到，幼儿园要“坚持以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，锻炼幼儿强健的体魄，激发探究欲望与学习兴趣，养成良好的品德与行为习惯，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展”，要“创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件”。这要求教师提升自身的专业能力，能根据幼儿的身心发展特点，设计科学合理的一日活动，促进幼儿能力良好发展。

四、“双减”背景下，促进幼儿良好教育生态形成的策略

任何一项新的改革，都会经历适应期，教育领域的改革也是如此。教师应当坚定“双减”政策的初衷是好的，有勇气和毅力去破除思维定式。在幼儿教育领域，必须坚决防止和纠正“小学化”倾向，促进良好的幼儿教育生态的形成。为此，教师可以从以下几个方面进行思考并付诸行动。

第一，坚决不在幼儿园教授小学的课程内容，杜绝以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。对此，各级各类部门应积极开展突击性检查和常态化检查，尤其是要加强宣传力度和暗访力度，正确对待家长、教师的举报投诉并做好相应的沟通工作。

第二，要深入整治幼儿教育“小学化”的现象，教育财政部门适当增加对幼儿园的经费投入，加强对民办幼儿园的补助和奖励力度，帮助幼儿园创设有利于孩子成长的丰富多彩的安全活动空间，添置科学有趣的活动材料、操作材料，创设多种活动区域（区角）。

第三，要进一步提升幼儿园教师的科学保教能力和职业幸福感。对教师而言，工作时间延长了，其学习培训和研究思考的时间就会被压缩。因此，幼儿园要为教师提供机会与平台，不斷推动教师专业化成长的进程，提高一线教师的职业幸福感。为此，教育部门可以利用督学督导、创建评优这个有效的监督机制和平台，在检查落实“双减”工作的后续进程中，将落脚点放在以下几个地方。一是帮助幼儿园管理者完善教育培训形式，开展线上线下的综合培训;二是取得上级部门的有效支持，帮助幼儿园完善教职工奖惩政策，尽可能给教师更多的激励;三是要切实关心教师，呵护教师的身心健康，为教师减负，给教师留出更多的专业发展空间。

第四，加大校外培训治理工作的力度，建立机制、完善政策，做好幼小衔接工作。如小学低年级必须严格按照国家课程标准规定实施零起点教学，严禁压缩课时、超前超标教学以及小学招生中各种名目的“选拔”等不规范行为，使一线执法“长牙齿”、见真章。

第五，坚守幼儿园教育大阵地，发挥家庭教育的作用。幼儿园应与家长积极沟通，营造良好的家园共育的氛围，让家长能够真正参与孩子的成长。为此，幼儿园可以让更多有学识水平、有一技之长、有教育情怀的家长朋友、社会团体、志愿者等走进校园，形成全社会共同关心教育、关心孩子的良好氛围，让家庭、幼儿园、社会协同共进。

五、总结

“双减”是教育部“惠民爱生”的重磅措施，政策性强、规划起点高。如果幼儿园的管理者和教师对政策理解不到位、认知不到位、研读不到位，就会出现落地有困难、实施有缺憾、过程有疏漏、操作有盲区的现象。在实施“双减”政策的过程中，突出问题解决了并不等于“双减”工作取得了最终的胜利。教师要不断关注政策在实施的过程中给教师、家长、幼儿带来的变化，并针对这些变化，优化相应的实施方案，在遵循政策的指导精神与原则的基础上，促进幼儿教育工作的开展，促进良好幼儿教育生态的形成与发展。

[参考文献]

薛二勇.“双减”政策执行的内涵、理念与路径[J].人民论坛，2022（06）：74-78.41250B73-4C36-4D6A-9462-81EB3FE2D39B