秦皇岛市积极培育农业产业化联合体推动乡村产业发展

□文/高宝

秦皇岛市大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，积极推进农业产业化联合体创建发展，让联合体成为推动乡村产业发展的主力军，推进农村一二三产业深度融合，促进农业提质增效和农民持续增收。

一、创建成果明显

2021年，秦皇岛市认真贯彻落实《关于加快培育农业产业化联合体的实施意见》，积极培育农业产业化联合体，依据龙头企业数量和产业发展规模，将省定目标分解到县区，支持规模较大、对本地农业产业发展和农民增收作用较强的龙头企业联合产业链内合作社、种养大户创建产业化联合体，每季度进行工作调度。同时注重树立典型，总结昌黎嘉诚蔬菜产业联合体、山海关正大肉鸡联合体等运作较为规范的联合体发展经验，向全市推广，引导联合体规范运作。通过深入各乡镇和龙头企业调查核实，筛选确定县级农业产业化联合体培育重点，年底前批复5家县级农业产业化联合体。2021年，全市新增25家农业产业化联合体，联合体总数达到52家，其中省级联合体21家。全市联合体涵盖粮食（薯类、杂粮）、蔬菜、葡萄、肉类、水产品等多种类型，带动上下游企业、合作社、家庭农场和种养大户1369个，带动农户51万户，总营业收入23.7亿元。全市20家粮食类联合体，种植基地面积139万亩（其中企业自建基地种植粮食面积28万亩），粮食总产量338万吨，加工量达到323万吨。

二、四类典型做法

1.单一链条型。由一家龙头企业牵头，围绕主打产品组成“单链型”组织结构，构建完整的产业链经营体系。中红三融肉鸡联合体由秦皇岛中红三融农牧有限公司牵头，联合5个企业、3个合作社、1个家庭农场组建，是集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、合同养鸡、肉鸡屠宰、熟食加工为一体，构建了完整的肉鸡产业链。

2.产业组合型。一些联合体根据产业链发展的需要，主动将利益关联者或原本无业务关联的上下游企业吸纳进来，各经营主体间建立紧密利益联结，形成多家龙头企业、合作社参与的种养加销全产业链的联合体发展类型。佳朋皮毛产业联合体由昌黎佳朋商贸集团有限公司为龙头，联合昌佳特种动物养殖专业合作社等12家合作社，吸收昌黎佳朋皮毛交易市场服务有限公司、昌黎县同和皮草有限公司、昌黎县衣岩服饰有限公司3家上下游企业联合成立，毛皮动物养殖、饲料供应、粪污胴体处理由联合体内不同的经营主体负责，围绕皮毛产业形成了全产业链的循环经济发展模式。

3.平台融合型。联合体依托原有园区等发展基础，通过搭建技术平台、产业平台、金融平台，将现代技术、资金、品牌等要素进行深层融合，导入联合体内各成员，充分发挥联合体的平台经济效应。昌黎县嘉诚实业集团有限公司近年来结合打造嘉诚现代农业园区创建嘉诚蔬菜产业联合体，发挥集团种苗、基地、市场以及中国农大等专家工作站的科研优势，联合2家上下游农业企业，10家合作社，1家家庭农场，采用“公司+合作社+科研院校+基地+市场+农户”的模式，形成集科技研发、繁种育苗、市场服务、精深加工、休闲采摘等于一体的农业产业化经营组织。

4.要素引领型。龙头企业依托突出的技术、品牌、市场等方面优势，为谋求充足的原材料供应和稳定的产品质量，与有基础、有实力的合作社和家庭农场组建农业产业化联合体。京东板栗是国家地理标志保护产品，百峰贸易公司是“京东”品牌所有人，吸纳19家专业合作社、1家家庭农场组成京东板栗联合体，严格按照《板栗管理技术规程》《出口板栗收购标准》和《出口板栗加工技术规范》三个地方标准种植板栗，保证了“京东”牌板栗的优良品质。

三、作用发挥凸现

农业产业化联合体以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带，不同于联合社、协会等社会组织，它以利益为目的，整合现有资源，优化要素配置，三大经营主体既各有分工又相互协作，产生1+1+1＞3的效果。

1.帮助小农户融入大市场，发展现代农业。联合体中龙头企业凭借土地、资金、技术和信息等方面的优势，加强对合作社、家庭农场的服务，订单生产、以销定产，有效规避市场风险。中红三融公司和联合体内合作社、养殖户签订饲养合同，实行订单式生产，养殖户只需精心饲养，每年纯收入就可达20万元。河北中薯食品甘薯加工产业联合体，龙头企业与甘薯种植合作社、家庭农场及大户签订了5万吨甘薯收购合同，明确了甘薯收购保护价，经销商与龙头企业签订了销售合同；由龙头企业垫资，统一购置甘薯专用肥，以成本价出售给联合体甘薯种植户；垫资购置甘薯脱毒苗，发放到甘薯种植户再扩种繁育，提供给其他合作社成员，扩大脱毒苗种植面积，为农户增产增效提供了种苗保障；同时，由龙头企业为农民合作社和家庭农场生产性贷款提供担保，解决联合体成员生产经营销售等资金难题。

2.推动龙头企业做大做强，延伸产业链条。稳定、标准化的原材料同样解除了龙头企业的后顾之忧，一心一意谋求更大发展。许多龙头企业不断加强农产品加工技术创新，新上精深加工、仓储、冷链物流等生产和流通项目，开发高端、终端产品，延伸产业链条。骊骅淀粉公司投资1.82亿元的年产十万吨婴配级麦芽糊精项目，采用国内领先工艺生产，0～6个月婴幼级麦芽糊精产品填补国内空白，全部供应雀巢等国际公司。

3.引领农业功能拓展，促进产业融合。联合体的龙头企业与其结为一体的合作社、家庭农场，在生产的产品和产业链条上紧密相关，集科研开发、种苗培育、农资购买、农机服务、产品加工、品牌销售、休闲观光于一体，实现“物以类聚、产以业联”，覆盖生产、加工、流通、乡村旅游等各个环节，本身就是一二三产业有机融合的样板。在此基础上，联合体依托农村田园风光、乡土文化等资源，推进农业与旅游、文化、养老等产业融合，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等旅游业态，打造休闲农业和乡村旅游点，实现功能的进一步拓展和提升。百峰联合体建设板栗文化展示中心，全面展示了板栗历史文化，观摩生鲜板栗筛选分级、速冻冰栗加工、板栗仁小包装生产线。佳朋联合体依托毛皮交易市场建宾馆酒店，发展餐饮业和皮草销售，弥补秦皇岛冬季旅游的短板。

4.促进资源优化配置，推动乡村产业发展。联合体内部成员之间不仅通过协议实现产品交易的联结，更重要的是共享资产、信息等，在同一个产业内龙头企业负责深加工、做市场，家庭农场、种养殖户专心种植、养殖，合作社既搞种养又搞服务，三类经营主体发挥自身优势，既有分工，又有协作，千方百计追求利益最大化，推动了产业发展。秦皇岛正大、青龙中红三融、秦皇岛三融公司3家企业带领合作社、养殖户发展肉鸡产业，全市年肉鸡出栏4000万只，批出栏5000只以上标准化鸡舍达1200个，肉鸡加工业产值30亿元，正在打造国际知名肉鸡出口加工基地。

四、发展任重道远

全市农业产业化联合体已经步入快速发展的轨道，对农村产业融合发展起到了明显的推动作用，但仍存在不少问题和困难：农业产业化龙头企业数量虽然不少，但整体质量并不强，带动能力不强；农民专业合作社和家庭农场普遍规模小，发展后劲不足等等。下步应从五方面加快推进：

1.进一步提高认识和重视程度。各级要高度重视联合体在组织带动农户、推进农业供给侧结构性改革和乡村产业发展、促进农民持续增收中的积极作用，将联合体发展作为农业农村的一项重要工作进行安排部署，对本地联合体运作情况进行全面摸底，明确发展潜力，分析问题症结，助其完善壮大。

2.抓好推动发展政策的落地实施。深入贯彻落实《关于创建农业产业化联合体推进农村产业融合发展的实施意见》，要从项目安排、资金引导、土地规划等方面向联合体倾斜。要培育、创建一批市级联合体典型，做好申报省级、国家级示范联合体准备。

3.引导调动龙头企业参与的积极性。农业产业化联合体要靠龙头企业发起创建，其能否持续发展、稳步壮大，很大程度上取决于龙头企业的格局和眼界。省财政设立农业产业化联合体促进农村产业融合发展专项资金，市财政也应设立专项资金，鼓励龙头企业牵头领办联合体，并将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户的相关涉农政策进行整合，重点向农业产业化联合体倾斜。

4.进一步完善利益联结机制。健全、合理利益联结机制农业产业化联合体的生命力所在。一要推进品牌共建共享。严格进行标准化生产与投入品源头管控，确保产品质量安全。二要发展金融互助。支持龙头企业为联合体成员提供贷款担保、资金垫付等服务，支持合作社稳妥开展内部信用合作和资金互助，积极探索联合体成员间以资金、土地经营权、林权、设施设备相互入股模式。三要提升风险抵御能力。鼓励农业产业化联合体各成员每年在收益分配前，按一定比例计提风险保障金，完善自我管理、内部使用、以丰补歉等机制，提高抗风险能力。四要创新利益联结模式。鼓励龙头企业将农资供应、技术培训、生产服务、贷款担保与订单相结合，为合作社、家庭农场提供全方位服务，促进长期稳定合作。

5.营造推动发展的良好氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体宣传联合体的好经验、好做法，特别是龙头企业、合作社、家庭农场等主体要现身说法，宣传组建联合体的好处，调动各方的参与积极性和各级的重视程度，努力营造联合体持续健康发展的良好氛围。