你不知道的台湾：两岸应知道的台湾历史故事（七）

□ 熊子杰

第七章中国在台湾地区的第一个政府机关：元朝巡检司

还记得潘安邦的《外婆的澎湖湾》吗？一首台湾早期民歌。在公元1281年，元朝就在这美丽的澎湖岛上设置中国在台湾地区最早的行政机构——澎湖寨巡检司，或称澎湖巡检司。

自秦朝，台湾就以不同名称出现在中国历代史书中，但由于航海设施及技术未成熟，关于两岸之间交流的相关史料并不多。

《三国志》及《梁书》中多次提到东吴因靠海地缘关系，有航海技术及设施优势，一直积极向海外探索，史书上就曾记载公元230年，东吴曾派军队到当时的夷洲（台湾）。

吴帝孙权派卫温等航行到达夷洲，并记录下当时岛上居民的生活及习俗，尤其在吴人沈莹的《临海水土志》中，中国首次较为详细具体地记叙了夷洲的地理位置、气候特点、住民的习俗及生活情况，可印证两岸往来频繁，也激励及带动更多汉人来台贸易、经商及移民。

/ 美丽的澎湖湾。

到了隋唐，两岸往来逐渐密切，隋代对台湾的经营更为积极，据《隋书》记载，隋炀帝为“求访异俗”“志求珍异”，曾先后三次派人招抚流求（即台湾），留下两岸交流的重要历史里程碑。在隋末唐兴时，隋民跟着陈稜后裔及旧部避走台湾，是台湾史上第一次大规模有计划性的汉人移民台湾行动，当时地点就是今日台南市中心。

中国唐宋时期，战乱频仍，百姓流离失所，东南沿海居民纷纷渡海避乱，许多人选择移居到澎湖、台湾，在台澎地区形成许多汉人聚落。宋代《汪公行状》中记载，1171年（乾道七年）汪大猷当泉州郡守，当时海上有沙洲数万亩，称为“平湖”。时有毗舍邪人侵入，割尽人民所种的作物。后来，为保护当地百姓的利益，汪大猷在平湖建造房屋200间，派军民屯戍。这里所说的“平湖”，就是澎湖。稍后，宋人赵汝适的《诸番志》写道：“泉有海岛曰澎湖，隶晋江县。”从这些记载中可以看出，当时澎湖已有不少居民，而且已经在从事粮食和经济作物的种植。

随着大陆汉人不断迁居台澎地区，宋朝政府也开始加强对澎湖的管理，在宋朝乾道年间已派兵到澎湖巡防，并在澎湖驻兵防守，澎湖行政划分在福建晋江县辖下，这是中华民族第一次在台澎地区派军驻防。

在宋朝之后，元世祖（忽必烈）多次派员出使日本，要求镰仓幕府对中国朝贡，皆遭推托拒绝，元世祖于是出兵渡海征讨日本，但两次出征皆失利，元朝损失惨重。元世祖于1281年（至元十八年），在澎湖群岛设置澎湖巡检司（或称澎湖寨巡检司），并将澎湖划分在福建泉州府晋江县之下，准备迂回澎湖，再取台湾，为第三次出征日本做准备。据元代《岛夷志略》记载，当时台湾东部高山峻岭，林木葱郁，西部平原土地肥沃，种植黄豆、黍子。大陆商人将大陆的瓷器等货物运到台湾与当地土著居民交换硫黄、黄蜡和鹿皮。由于元朝大陆商人经常往来两岸经商，许多汉人已定居澎湖及台湾，因此元朝设置的澎湖巡检司除了负责澎湖巡逻，还兼办查缉罪犯及征收澎湖盐税。

元朝设置澎湖巡检司是中华民族首次在台澎地区设立行政机构。澎湖寨巡检是元朝于澎湖群岛设置的官职，也是中国台澎地区首度出现的正式地方官员（前澎湖列岛归属于晋江县管辖），是元朝最基层的官员，隶属于福建泉州府。

/ 元朝澎湖巡检司。

元世祖忽必烈对两次出征日本的惨痛失败一直耿耿于怀，于是在1283年（至元二十年）又下令建造船只军舰，屯集粮草，准备第三次出征日本，此举却引起群臣反对。此时元朝国力空虚，国内动乱，元世祖在群臣劝阻下放弃第三次出征日本计划，此后对海上拓展疆域及征战变得极为消极。直到1294年（至元三十一年）正月忽必烈逝世，元朝都未再出征日本。

1291年（至元二十八年），元朝海船副万户杨祥请求带兵6000人前往流求（台湾）招降。同年10月，元朝命杨祥为宣抚使、吴志斗为礼部员外郎、阮鉴为兵部员外郎，往使流求，这是元朝经略流求的滥觞。

1297年（元贞三年），元朝政府改福建省为福建平海等处行中书省（元朝行政体系，“行中书省”类似今日的省，受中央直辖）。

1384年（洪武十七年），明朝开始采锁国政策，施行禁海令，将澎湖巡检司废除。直到1563年（嘉靖四十二年），日本海寇骚扰中国临海省份，明朝考量东南沿海省份居民的安危，又重启澎湖巡检司，直至1622年（天启二年），荷兰人占领澎湖，才又终止澎湖巡检司工作。

1623年11月，福建巡抚南居益袭击荷兰战舰。

1624年，明军于澎湖海战击退荷兰人，荷人便转往台湾发展。

1628年（崇祯元年），明朝政府福建巡抚熊文灿与郑芝龙合作，有组织、有计划地移民台湾拓垦，熊文灿与郑成功提供饥民钱及耕牛，将他们带到台湾开垦种田，当时随熊、郑移民的有数万人。

1661年（永历十五年），郑成功出兵攻台湾时，从金门料罗湾出发后首先抵达澎湖，自此澎湖归于郑氏王朝（明郑）统治。

1664年（永历十八年），郑经设澎湖安抚司，这是自明朝1622年起不再设置澎湖巡检司之后，时隔40年后澎湖再次设有政府官署。

元朝于1281年在澎湖岛上设置澎湖巡检司，是中国在台澎地区最早的行政机构及行使治权的象征，此后明清皆延续元朝制度，设置类似的机构。