RCEP促合作，域内矿业发展尤可期

唐艺

矿业作为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）区域内合作的重要产业之一，对采矿业与制造业稳定与发展有着重要意义。随着RCEP的落地生效，区域内矿产合作迎来了新契机。

对于世界的矿业产业而言，这是一个变革的时代，随着矿业转型升级绿色发展的脚步迈开，相对于传统矿业的开发，矿产资源的绿色利用开发更是大势所趋。RCEP如何为域内国家的矿业发展与突破助力？矿业开采设备如何迎合绿色发展？让我们带着疑问探索RCEP为矿业合作带来的新机遇。

矿业合作各有千秋

总体来看，在RCEP区域内，矿业合作方面各有优势，产业链条具有较强的互补优势。中国经过多年的努力，在装备、技术、资金等方面较有优势;东盟国家矿产资源丰富;日韩在海外矿产勘查开发方面的工作结构较为完善;澳新矿产产业链较为成熟、完备。

作为全球最大的金属矿产消费国以及“世界工厂”，中国在全球矿产资源生产、供应方面起到了重要的作用，在全球矿业中地位非常显著。中国每年向全世界输出大量的矿产资源加工品，其中，大量的矿产加工产品主要向RCEP内的国家出口。中国的精炼铜在日本、韩国、越南和印度尼西亚占据了部分市场，铝合金则主畅销日本、韩国以及印度尼西亚。

而中澳之间矿石贸易也十分紧密。澳大利亚对华出口矿石占其礦石出口总额的60%，中国是澳矿石业的最大市场之一。

东盟国家矿产资源丰富，和区域内一些国家在矿产资源、采矿业方面有很强的互补性。例如，印尼、菲律宾的镍、铁，越南的铝土、铁，泰国、老挝的钾盐等，都是中国急需进口的大宗矿产品。而中国在技术、设备及基础设施建设上的优势可以协助东盟国家解决在矿业发展过程中勘探、开发程度低的问题，实现优势互补，带动矿产资源勘探开发，助力资源优势向经济优势转变。

此外，中国已经与柬埔寨、老挝、菲律宾等矿产主要资源国签署了地学合作谅解备忘录，联合成立了中国-东盟地学合作中心，在地质矿产调查等领域开展了一系列卓有成效的合作，为中国—东盟矿业合作营造了良好环境。

总体来看，在RCEP达成前，区域内的矿产贸易交流频繁，各成员国间互为对方重要的贸易合作伙伴，并且双方的矿业不断发展成为互补、互利的产业链条。特别是中国通过与区域内的国家合作，已经促成不少矿业合作，那么RCEP的生效会给域内矿业产业发展带来哪些新活力呢？

RCEP将为域内矿业合作带来什么？

RCEP的签署为成员国拓宽了矿产资源供应渠道、开拓了区域内矿产市场，同时也对中国的矿业发展有着重要意义。

就矿业投资方面来看，RCEP成员国均采用负面清单方式对包括采矿业领域在内的投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度，实现扩大外商投资市场准入。

RCEP“第十章投资”涉及投资促进、投资保护、投资便利化与由化等四个方面，为跨国投资便利化提供了政策性依据。例如，对于东盟国家来说，RCEP的签订将进一步扩大东盟地区矿产资源、劳动力和土地资源上的优势，吸引中国、日本、韩国、澳大利亚等国企业在东盟各国进行矿业开发投资，加强技术交流、促进人才引进，促进东盟矿业的发展。

就矿产品贸易方面来看，RCEP通过区域性关税减免以及零关税，促进了自由贸易，进一步扩大区域内矿产的贸易交流。印度尼西亚、老挝、缅甸等东盟国家是矿产品出口大国，且主要出口国为中国、日本、韩国等RCEP成员国。据Resource trade数据显示，东盟国家出口中国的有色金属产量占其出口总量的91%、稀土占出口总量的68%;出口到韩国的黄金占出口总量的80%;出口到中、日、韩3国的煤占出口总量的45%。随着部分矿产品贸易实现零关税，从区域内国家进口矿产品的成本将显著降低，从而进一步推动自贸区内的矿产资源贸易变得更加频繁，矿产资源市场将有望进一步扩大。

在原产地规则方面，RCEP自贸区内原产矿产品范围得到扩大，将显著提高协定优惠税率的利用率。例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一种矿产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行矿业产业布局，建立更精细更完善的矿业产业链分工体系，降低最终矿产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的矿业贸易，还将极大地促进区域矿业供应链、价值链的深度融合和发展。

RCEP的条款有利于重新整合区域内的矿业市场，促进区域内国家在矿业产业方面的紧密合作，发挥各自的资源优势，在产业融合的大背景下，谋求矿业产业的合作共赢。

抢抓机遇，促成矿业转型升级

尽管2020年受疫情影响，制造、交通运输等行业下滑导致石油、铁、铜等主要矿产品需求下降，全球矿产资源消费整体下降。但2021年以来，矿产品价格剧烈震荡，屡创新高，投资者对矿业市场的信心回调。中国经济持续平稳恢复，中国矿业市场持续好转，韧性增强。中国采矿业固定资产投资由降转增，采选业企业利润创新高，矿产品生产继续保持增长，能源结构加快优化，大宗矿产品进口保持高位。

特别是新能源汽车产业所需的矿产消费保持了较快增长，意味着矿业产业的开采需求正逐渐由传统的煤、炭资源，转而向更有利于新能源发展的矿石资源迈进。

此外，气候变化推动人类生产生活方式向低碳转型，全球矿产资源供需结构和矿业格局正孕育重大变化。域内许多国家加紧推进矿业勘探、开采的转型升级。澳大利亚加快推进绿色矿业，提高矿业发展质量与效益;印尼等国则通过调整税费等政策，延伸矿业产业链，强化本土矿业权益。

科技创新的大流引领着传统矿业转型升级，后疫情时代也带动数字化技术革新不断，大数据、人工智能、移动互联网等现代信息将与矿业发展逐步融合，智能勘探、智慧矿山、矿业物联网等将快速兴起。随着RCEP生效，中、日、韩、东盟等区域内国家在5G智慧矿山、绿色矿山建设、投资建厂等方面将拥有巨大的合作空间。

RCEP的落地将成为区域内国家矿业转型升级的重大机遇，加强矿业领域产业合作，加快各国传统矿业产业转型升级，推动各国交通设施的互联互通建设，促进各国经济高质量发展，区域内的矿业产业有望在绿色矿业发展中找到新突破。