吉安市：移民后期扶持 助力乡村振兴

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。吉安市水利局围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，以水库移民后期扶持为抓手，大力支持省定乡村振兴重点帮扶村，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴

注重面上扶持，在补短板上下功夫

农田水利是保障国家粮食安全、促进农业现代化的重要基础，是实施乡村振兴战略的有力支撑。吉安市是农业大市，也是移民大市，全市大中型移民后期扶持人数23万人，分布在13个县（市、区）、222个乡（镇）、1434个村、5660个组。移民居住分散，尤其是上世纪七十年代移民普遍安置在偏远山区，库区和移民安置区基础设施薄弱，农田水利等设施损毁较重，移民生产生活条件落后。2006年以来，吉安市认真落实国家大中型水库移民后期扶持政策，不断完善库区和移民安置区基础设施，较好地解决了移民群众行路难、灌溉难、饮水难、通讯难等问题。2021年以来，该市先后投入库区和移民安置区农田水利、地方交通、安全饮水等基础设施建设资金17370万元，修建堤坝279.5千米、渠道210千米，维修山塘水库337座、排灌站26座、涵闸17座、机（水）井92眼，修建村组公路310千米、机耕路67.7千米、桥涵79座，新建蓄水池17座，接通自来水1120户等，加快补齐农田水利基础设施短板，持续改善库区基础设施，移民生产生活条件明显提高，吉安革命老区脱贫攻坚成果进一步巩固。

注重亮点打造，在美乡村上做文章

开展美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的基础，“让农村成为安居乐业的美丽家园”。围绕“基础设施完备、公共服务配套、生态环境优美、管理民主文明”目标要求，吉安市以村庄整治为突破口，大力推进移民美丽家园建设，改善移民人居环境，助力乡村振兴。主要做到“三个坚持”：一是选点时坚持“四个优先”，符合美丽家园建设对象的移民村组优先，编制移民村庄建设规划的优先，县乡村支持力度大的优先，移民群众积极性高的优先，确保成熟一个建设一个，逐年分批推进;二是投入上坚持“两个不少于”，每年投入移民美丽家园建设资金原则上不少于年度移民后扶项目总资金的30%，每个移民美丽家园建设点投入资金原则上不少于30万元，确保建设成效;三是建设中坚持“两高”，按照“高起点规划、高标准建设”要求，科学编制美丽家园建设规划，高标准建设村内基础设施，补短板强弱项，提升公共服务水平，推进人居环境整治，全面改善村容村貌，提高乡村治理能力， 进一步增强移民群众的幸福感和获得感。2021年以来，该市投入移民资金14780万元用于移民村庄整治，修建排水沟51千米、水塘27个、村文化室48个、休闲广场33个，巷道硬化93.4千米，环境整治423处等，其中投入移民资金6379万元打造移民示范亮点村150个。安福县瓜畲乡新安村、吉水县水田乡岭头村、永丰县八江乡杨家岭村、吉安县官田乡大塘背村、万安县沙坪镇长桥村佩溪组、新干县大洋洲镇刘堎村杨家、永新县三湾乡三湾村竹子坪等移民美丽家园成为当地美丽乡村建设样板。

注重产业扶持，在促增收上出成效

产业兴旺是乡村振兴的重点和抓手。产业兴，移民富。为实现移民“搬得出、稳得住、能致富”目标，必须牵住产业发展的牛鼻子，加大扶持力度，让移民群众钱包鼓起来。吉安市积极探索可借鉴、可复制、可推广的移民产业发展模式，不搞“平推式”“一刀切”，充分发挥当地特色优势，因地制宜、因村而异，多措并举促进移民增收。一是实行产业奖补模式，鼓励移民扩大种养规模。如万安县出台了《移民产业扶持项目奖补实施方案》，明确了各类产业奖补标准，让移民群众得到实实在在的实惠，进一步激发移民发展产业的积极性。窑头镇横塘村移民种植脐橙面积现扩大到960亩，移民人均年增收8000元。二是实行党员带动模式，发展“一村一品”主导产业。例如，安福县瓜畲乡新安村原村支部书记毛泽忠带领2户移民种植“新安麒麟西瓜”，从十几亩规模扩大到近1000亩，从几万元产值到上千万元，而今“新安麒麟西瓜”已成为当地支柱产业，移民人均年收入上万元，辐射带动全乡村民受益。永丰县八江乡杨家岭村是远近闻名的“花果山”，在村干部带领下种植柑桔1000余亩，板栗、杨梅、枇杷300余亩，年产值400余万元，户均收入近10万元。三是实行“公司+基地”模式，做大做强特色产业。井岡山市碧溪镇社区居委会投入移民扶持资金200万元，入股井碧生态养殖有限公司（项目总投资1404万元，移民资金占股14.2%），建立工厂化循环基地发展鳜鱼养殖，预计年利润600万元，村集体经济年增收15万元，受益移民60户210人。四是实行村旅结合模式，发展乡村休闲观光旅游业。充分发挥当地山水人文资源等优势，推进农业与文化旅游等产业融合发展，打造移民收入新的增长点。吉水县利用峡江库区风景优美优势，将农旅文旅融合一体，高标准打造水田乡孔巷、八都镇中村等移民新村旅游景点，将多条休闲农业和乡村旅游精品线路连线成面，拓宽移民增收渠道。为实现传统种植业向乡村旅游业转变，安福县瓜畲乡新安村开拓瓜果种植新路径，建设麒麟西瓜、火龙果、黄桃、桑椹、沙糖桔等瓜果种植园，主动融入“全域旅游、全景吉安”发展战略，围绕“心安之处，乡愁老家”主题，建成了集采摘体验、亲子互动、农业观光示范为一体的省级3A级乡村旅游示范村。

作者简介：曾建耀，吉安市水利局。

责任编辑：史慧芳