南丰县：“特聘村主任”点燃乡村振兴“人才引擎”

吴德贵 黄水仔

2021年县乡换届以来，南丰县针对乡村振兴人才支撑不足、集体经济融合发展不畅、乡风文明建设遭遇瓶颈等难题，坚持以“特聘村主任”试点为抓手，着力打造乡村振兴“人才引擎”，走出一条乡贤助推乡村振兴的新路徑。首批共聘请50名乡贤人才回乡担任“特聘村主任”，带动引进人才回归项目26个，总投资1.6亿元。

创新选贤机制

一是建立聘任制度。南丰县委成立“特聘村主任”选聘工作组，实行县聘村用、自主自愿、双向选择，每届任期2年，不占村“两委”职数、不领取待遇报酬、不参与村内日常事务，主要负责宣传推介家乡、参与乡村基层治理、帮扶困难群众、搭建致富平台、培育乡村人才、提供智力支持等六项职责。乡镇负责争取资金政策，向“特聘村主任”招投项目倾斜，配套建设基础设施。村委会负责协调群众参与产业发展、矛盾化解，争取当地群众共识，激活群众共同发展意愿。二是明确三类标准。对具备人脉资源、经济实力并愿意支持家乡建设的乡贤，以乡情为纽带发挥特长推进共同致富;对在南丰发展重点产业或在行政村有项目的业主，探索建立“企业+项目+群众”三方利益共同体，实现良性互动、抱团发展;对退休或退出领导岗位干部以及具有法律、金融、规划设计等经历的人员，利用其经历丰富、专业精湛等优势，为基层出谋划策、破解问题、推动发展。三是规范选聘程序。对拟选聘对象的资格考察贯穿选任全过程，通过公开公示、民主测评和个别谈话等方式，广泛听取群众代表、村“两委”干部、党员代表及纪委、政法委等各方意见，确保拟选聘对象政治上可靠、素质上过硬。在人选较多、条件较好的村，以“公开演讲+民主投票”的方式组织村民选出心目中最优秀的“特聘村主任”。如，梅林村近年来成立村办公司，布局生态绿色产业发展，壮大村级集体经济，急需经营管理人才，南京环保科技有限公司总经理郑小云成功竞聘。

探索三种模式

一是能人引领产业发展模式。发挥“特聘村主任”自身才能、资金、人脉、信息等优势，引导其盘活存量资产、招引项目入驻、做大本土品牌、带动脱贫致富，助力任职村加快发展。太和镇太和村“特聘村主任”谢军辉上任以来，通过“合作社+农户+基地”的模式为脱贫户搭建致富平台，基地先后吸纳10名脱贫户就业，与24名脱贫户签订购销合同实现月增收3000元以上。二是专家参与乡村治理模式。引导“特聘村主任”积极参与基层社会治理，多元调处化解矛盾纠纷等，促进乡村和谐稳定。琴城镇水南村地处城乡结合部，征地拆迁任务重、群众矛盾纠纷多，聘请广东沐阳律师事务所主任胡斐回乡担任“特聘村主任”，共协助村民理事会化解村民矛盾纠纷10余件，调解施工纠纷2起，有效维护了村民合法权益。三是贤达涵养文明乡风模式。发挥“特聘村主任”移风易俗、捐资助学、扶贫助困等方面带动作用，汇聚成村民群众间的强大向心力，有力推进了乡风文明建设。傅坊乡立新村“特聘村主任”、中山市阳腾光电科技有限公司总经理李根辉积极参与“扶志助学”，先后捐资捐物10万余元帮助贫困学生完成学业，带动了当地互帮互助良好风气的形成。

建立三项机制

一是建立工作机制。南丰县委牵头组建“特聘村主任”协会，建立协会党支部，成立乡村振兴“特聘村主任”管理办公室，推行“六个一”工作机制，1名县领导联系1个乡镇“特聘村主任”，1名乡镇班子成员作为对接联络员，村党组织书记每月向“特聘村主任”通报1次村内工作开展情况，乡镇每季度组织“特聘村主任”召开1次工作研讨会，县委组织部每年组织召开1次“特聘村主任”协会交流座谈会，每年组织1次“特聘村主任”培训班。二是建立激励机制。“特聘村主任”每月驻村工作不少于5天，每年不少于60天。每年由县委组织部组织评比一次“特聘村主任”优秀典型，对考评结论等次为优秀的“特聘村主任”，从项目资金、用地保障、融资贷款等方面对其企业发展、招引项目进行扶持，并在优秀“特聘村主任”中发展党员、评选劳模、“青年五四奖章”和“三八红旗手”，推荐优秀“特聘村主任”担任“两代表一委员”。三是建立测评机制。由南丰县委组织部跟踪评价，每年组织聘任村党组织、村民委员会、群众代表对“特聘村主任”开展测评。采取不定期实地走访、电话沟通等方式，了解“特聘村主任”遵规守纪、履职尽责和工作成效情况。对因身体原因无法正常履职或履职不到位的及时调整更换;对乱用、滥用职权带来不良影响的及时严肃处理。

作者简介：吴德贵，南丰县委组织部;黄水仔，南丰县乡村振兴局。

责任编辑：曹高明