上犹县：“三个强化”抓实抓细衔接资金项目

刘裕勇

上犹县按照过渡期内继续实行涉农资金统筹整合试点政策要求，通过强保障、强储备、强监管“三个强化”措施，规范推进衔接资金项目使用管理，提高资金使用效益，为全县守住不发生规模性返贫底线、有效衔接乡村振兴提供了坚实支撑。

强保障

一是定期研究。充分发挥涉农整合资金领导小组作用，建立联席会议制度，及时研究解决项目规划、项目申报、项目实施等过程中出现的新情况、新问题，切实做到工作配合零距离。二是压实责任。制定了《上犹县统筹整合财政涉农资金实施方案》，对下达上犹县的纳入统筹整合范围的财政涉农资金进行整合，在“因需而整”的前提下，做到应整尽整;出台了《上犹县巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴统筹整合涉农资金管理办法》，明确了乡镇、项目主管部门及乡村振兴、财政、审计、纪委监委等部门责任，切实增强衔接资金项目“一盘棋”意识。三是保障投入。建立了稳定的财政衔接乡村振兴资金投入机制，落实财政预算，保持了过渡期内财政支持政策的总体稳定。2022年，编制了《上犹县乡村振兴重点帮扶县实施方案》，方案聚焦过渡期内“1+1+5”重点任务，即巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村建設质量，推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，谋划2022-2025年七大类86个项目，总投资118.53亿元。

强储备

一是提前谋划。上犹县每年9月开始对下一年度项目库建设工作进行安排部署，及时召开工作培训会、推进会，确保吃透政策文件，项目申报聚焦上犹县茶叶首位产业，油茶、蔬菜等主导产业，以及巩固成果、乡村建设、公共服务等方面，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。二是规范程序。项目申报明确按照“村申报、乡审核、县乡村振兴局分类整理、县行业部门论证审核、县政府审定”程序，自下而上建库，督促县级项目主管部门提前介入项目库建设，对申报项目实地踏看，重点对各级申报入库项目的可行性和效益分析进行论证审核，指导乡村两级精准谋划项目。三是精准入库。项目入库遵循“三个一批”原则，即，根据资金使用方向，对申报入库的项目进行分类筛选，大方向筛掉一批;将项目进行分类汇总，分部门组织人员进行实地核查，根据项目的可行性、必要性精选一批;结合本县优势资源以及发展方向，优先入库一批，确保项目精准入库。2022年衔接资金项目库项目422个、资金规模2.43亿元。

强监管

一是严把“四个关口”。项目实施过程中，严把项目申报、项目备案、项目实施、项目验收“四个关口”，规范项目监管程序。同时，完善项目报账清单，规范项目档案资料，做到一项目一档案，同步、真实、完整的反映项目实施过程。二是严格公开公示。出台了《财政涉农整合资金信息公开和公告公示制度》，对衔接资金项目实行县、乡、村、项目实施地四级公示制度，让资金项目在阳光下运行，确保资金安全、项目安全、干部安全。三是强化监督检查。联合财政、纪检部门，对项目的申报、施工、拨付等环节进行督查，同时聘请第三方会计事务所，对全县整合资金项目的落实情况进行梳理，全面梳理项目管理存在问题，防范制度风险，不断优化管理制度，建立长效机制。完善项目推进机制，建立一月一调度，半月一通报的项目推进工作机制，组建工作组对项目建设及完工情况进行常态化督导，乡镇建立项目实施倒排工期表，层层传到压力。2022年，安排衔接资金1.94亿元、项目273个，一季度项目开工率100%。

作者简介：刘裕勇，上犹县乡村振兴局。

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