定西市现代农业产业园与合作农户利益联结机制研究

2022-06-12王建兵柴喜梅WANGJianbingCHAIXimei

物流科技 2022年6期

王建兵，柴喜梅 WANG Jianbing,CHAI Ximei

（1.甘肃省社会科学院农村发展研究所，甘肃兰州 730071；2.甘肃农业大学财经学院，甘肃兰州 730070）

0 引言

现代农业产业园是三产融合发展的平台，延伸了三产、增加了就业和带动了增收。作为一种应重点培育的新型经营主体，是各个利益主体共同作用的结果，因此满足主体利益诉求是其稳定发展的保障，农户作为其发展核心，同时也是最主要的服务对象，在其中扮演参与者的角色。1957年，David,et al在其著作中定义了“农业一体化”概念，开启了农业产业化研究的篇章。Cook和SKyuta在2011年从经济学的角度对农业产业化进行了分析，提出了实现农业产业化的制度方案和出路。王树进和王丽娟提出现代农业产业园是以农业产业为主导，通过龙头企业带头引领，聚集资源要素保障，集全面服务为一体的全产业链综合性平台。目前，学界对现代农业产业园的定义尚未统一，对于利益联结研究最早从农业产业化相应主体间构建利益关系开始，相关主体间是一种利益共同体，需要共享利益，更为关键的是要能够共担风险。利益联结的构建是一个复杂多样的系统性工程，有利有弊，应该根据需求组合要素。对于利益联结机制的研究，学者们对其的概念界定从不同层面进行了讨论，随着实践不断的发展完善，利益联结机制从松散型到紧密型是演化的趋势。因此，探析农户在产业园中的利益联结机制，对于找寻增收、平衡风险的路径具有现实与理论意义。

1 基于农户视角的现代农业产业园与农户利益联结机制分析

1.1 产业组织模式现状

1.1.1 农业产业化发展概况

近年来，定西全市范围内培育马铃薯和蔬菜的技术以及对产业园的管理都在逐步提高，对于种植户来说这是一个利好的现象，内外环境都得到了改良。随着种植规模逐步增大，2019年末，全市蔬菜产量高达521 877吨，与2017年同期相比，蔬菜产量增加了141 824吨。相关的年鉴数据如表1所示：

表1 定西市蔬菜产量

1.1.2 产业园区带动联结农户的组织模式

产业化经营早期，种植户的存在形式大多是散户，和企业交易是基于极其简洁的买卖合同，基本不签订购销合同，这种情况存在着很大的不稳定性，随着产业快步发展，这种初期的合作模式逐渐被淘汰掉。目前，定西市的合作模式是以“园区+企业+联合社+基地（合作社）+农户”为导向，农户和龙头企业签订相应合同，约定原材料交易数量、质量等内容，农户所提供原材料的相关指标符合合同要求，则龙头企业按照合同约定进行收购，两个主体间建立起商品契约合同。由此可以看出，商品契约型联结了多个利益主体，分别是龙头企业、联合社、合作社、基地和农户。

1.2 利益联结机制的选择与发展——基于农户的调查

利用暑期对定西市的安定区和临洮县农户发放问卷，了解当地利益联结机制现状，共发放问卷200份，回收180份，剔除无效问卷后，有效问卷160份。

1.2.1 农户基本情况

（1）农户文化程度。调查发现绝大多数农户是初中文化水平，如果按照农户家庭成员最高学历进行统计，初高中毕业的农户占据了54.4%。结果表明，具有较高文化水平的农户对于市场信息比较关注，寻求比较优良的品种或者经营模式，得到更好收益，而文化程度不高的农户会选择从众。

（2）劳动力分布。从劳动力数量来看，每户劳动力数量大多以2～3人为主，占79.4%，有两个劳动力的户数占据41.9%，家庭成员外出务工比例高，发展种植农户大都是年龄较大的人群，这也说明劳动力数量和家庭成员数量也是农户决策的主要影响因素。

（3）生产专业化。经调查发现，农户决策的另外一个影响因素即生产的专业化，目前农户的经营效率实现了大幅度提高，甚至有一部分已经开展了集约形式的生产方式。农户生产一个单一产品所带来的收入占据自身收入一半以上的比例高达55.6%，该产品在整个地域总收入一半以上的比例也达到了49.4%，同时农产品转化成商品的转化率达到一半的比例也高达82.8%。

1.2.2 农户产业化利益联结机制的选择

（1）农户参与产业化的原因与绩效分析。调查得知，产业化经营考虑最重要的因素是经济因素，其次是农产品销路，同时社区或者邻里的文化氛围也对农户的参与度造成影响，其中一个重要原因就是从众心理。农户参与产业化经营后，一定程度上降低了生产资料的购买价格，同时提高销售价格，扩大销售渠道，节约了销售成本。农户取得了比较明显的更多收益，因此，农户所掌握产品一半以上销售到龙头企业的占据了49.4%。另外，还有23.1%的农户销售了少于四分之一的产品给企业，比例加起来小于十六分之一，基本对生产不造成影响。

（2）农户参与产业园区利益机制的选择。调查结果显示，农户比较偏向于合作式的利益联结机制，数量占比达到了56.3%，在利益分配时，选择这种机制的更是高达58.8%，另外青睐股份式和合同式的占据了34.3%，而买断式的只有9.4%。这表明龙头企业和农户间所形成的利益关系不够牢固，定西市农业发展水平和东部其他省份还存在差距。

（3）农户与产业园区合作的利益保障机制。经调查发现，农户和企业之间所进行的合作方式多是靠双方共同协商，所占比例为76.3%，同时，农户还具有很强的自主性，其中由自己做主的农户所占比例为18.7%。龙头企业和农户之间的合作内容主要有三种，分别是质量标准、收购日期和收购价格，所占比例分别为48.7%、15.6%、19.4%。关于贷款支付形式，农户已经达成了一致的观点，赞同现金交割为最佳。

（4）农户与产业园区合作的利益约束机制。从农户违约情形来分析，其违约率明显比企业高很多，差距为33.1%。农户违约的主要诱因是市场价比合同收购价更高，因此会违约卖给别人，这种情况所占比例为70.6%，其次是质量和数量达不到合同要求，比例各为7.5%、13.1%。关于违约现象的处理，大多数农户会采取双方共同协商的解决方式，比例为39.4%，另外有32.5%的农户会选择诉诸法律，两者相加达到了71.9%，这个数据表明农户的法制意识、维权意识都在不断的加强。

2 现代农业产业园利益联结机制的调查

2.1 甘肃蓝天马铃薯有限公司与种植户的利益联结

作为国家级农业产业化重点龙头企业，采取“龙头企业+联合社+合作社+基地+农户”模式，按照每斤不低于0.45元的价格与农户签订订单收购协议，打造全产业链命运共同体。该龙头企业与种植户利益联结方式是普遍存在的订单收购模式，对农户实行固定的最低价来保障农户利益，但企业的利益无法得到有效保障。

究其原因，马铃薯市场价格波动较大，龙头企业规模较小，无法承担价格较大波动带来的危害。同时，蓝天公司注重提升“福景堂”淀粉的市场知名度和占有率，与康师傅等国内138家食品领军企业有长期稳定的合作关系，对于原材料质量要求较为严格。在订单收购模式下，企业会为农户制定相应的农产品质量收购标准，农户在收购标准之下，有时会因为气候、灾害等无法全部保证农产品质量，这种情况下，企业的收购数量无法得到满足，会对企业的利益产生一定的不利影响。

2.2 甘肃爱兰马铃薯种业公司与种植户的利益联结

公司采用“订单农业”模式，走“公司+新型经营主体+基地+农户”的路子。公司与当地合作社和种植大户签订马铃薯原料收购合同，优先代购代销贫困户的马铃薯，按合同价收购农产品，比按市场价多向农户支付960万元。每年土地流转自建基地12 000余亩，向农户支付土地租金660万元，提供贫困户固定就业岗位10人以上，人均增收3万元，扶贫成效显著。

对于爱兰公司与农户的合同式联结模式，由于农户对农业收入的认知不足，不愿与企业进行长期合作，妨碍企业原材料的来源与质量保证，对于双方都不利于持续性发展。近些年来，随着“三权制度”的相应改革，农户流转土地给企业，获得土地租金，企业扩大自建基地的规模，双方利益有较大的改善，但是由于农户土地质量差，企业也会选择将土地退还给农户的情况。

2.3 甘肃临洮新添农场与种植户的利益联结

甘肃临洮新添农场与2个村委会和50户未脱贫户签订了入股经营协议，吸纳周边富余劳动力100多人务工，村委会每年实现土地流转固定收益80万元，未脱贫户每年可实现分红收入3 000元。公司按一定标准实行配股分红，对贫困户“包地分红”，对流转土地一亩按400～600元付租。为应对风险，企业会选择多品种种植，为收购原材料订立了一定标准。

对农户而言，企业进行散户收购模式，对原材料质量要求较高，农户未能达到标准的蔬菜难以找到销路，利益损害较大。对企业而言，对贫困户实行的“包地分红”制度会损害企业的利益，农户原材料的质量问题也会加大企业的风险。利益联结机制的背后是农户文化和素质的制约，农户对龙头企业带动脱贫等的不正确认知，会挫伤企业发挥辐射带动作用的积极性。

3 现代农业产业园与农户利益联结机制存在的问题

3.1 利益联结机制产业基础薄弱

由于定西市地处西部贫困地区，农业基础条件欠发达，龙头企业在农产品精深加工上相对薄弱、科技研发水平有待提升、数字化建设有待加强，整个企业的资金运营上处于弱势环节，因此需要进一步发展才能充分带动周围的农民。

3.2 利益联结机制主体地位不对等

企业对市场信息掌握比较充分、能够进行大规模集成化生产，在经济实力上比较雄厚，与政府关系比较密切，在交易中具有较强的谈判能力。农户作为自然人，经济实力比较薄弱，无法获得最新信息，能调度的资源也相当有限，在交易中的谈判能力处于弱势地位。

3.3 利益联结机制约束力不强

由于农户与龙头企业双方建立的合约不规范，条款设计严谨程度不够，违约这种行为的出现不可避免。同时，农产品价格波动较大，双方都希望达到利益最大化，如果市场价格和企业收购价格相差不远，两者的合作关系还能维持，一旦出现价格上的差距，农户必然会选择违约操作。但是如果农产品价格在市场上低于企业收购价格，一些规模较小的企业就会选择和农户违约，从而降低自己的损失。