基于SWOT分析的高职现代物流管理专业1+X证书制度推进策略

摘 要 1+X证书制度是新时期职业教育改革发展的重要内容。采用SWOT方法，总结出高职现代物流管理专业1+X证书制度实施的优势：高职院校大力支持实施1+X证书制度、职业技能等级证书考核的设施完善、学生对考取职业技能等级证书的积极性高;劣势：教师实践教学能力较弱、课程内容与技能等级证书考核内容匹配不佳、职业技能等级证书培训缺乏资金保障;机遇：国家陆续出台的政策提供了强大推力、物流业的迅速发展提供了有利环境、培训评价组织的建立提供了有力保障;挑战：企业的认可度较低、培训评价组织与物流企业对接不畅、激励机制尚不健全。据此提出高职现代物流管理专业1+X证书制度推进策略：完善现代物流管理专业1+X证书制度實施政策、提升现代物流管理专业师资专业实践能力、完善课证融通人才培养课程体系、发挥多方主体参与的协同效用。

关键词 SWOT分析;现代物流管理专业;1+X证书制度;试点院校

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2022）11-0069-05

作者简介

王晓伟（1989- ），男，陕西工业职业技术学院商贸与流通学院讲师（咸阳，712000）

基金项目

陕西省教育科学“十四 五”规划2021年度课题“1+X证书制度下高职院校现代物流管理专业人才培养路径研究”（SGH21Y0503），主持人：王晓伟

一、问题提出

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），明确提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X证书”）制度试点工作。为落实职教20条有关1+X证书制度试点工作的要求，2019年4月，教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，强调相关院校要将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，提升职业教育质量和学生就业能力。2019年6月，教育部职业技术教育中心研究所发布了《关于首批1+X证书制度试点院校名单的公告》，试点工作正式启动，现代物流管理专业成为试点的领域之一。目前，高职现代物流管理专业开展1+X证书制度试点工作已两年有余，试点工作做得怎么样，有没有调动社会力量参与举办职业教育的积极性，有没有畅通技术技能人才成长通道，有没有深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革等，对于这些问题有待进行深入研究。而利用SWOT分析法恰好能对这些问题进行分析。

SWOT分析法也称为态势分析法或矩阵分析法，是由美国旧金山大学管理学教授海因茨·韦里克（Heinz Weihrich）于20世纪80年代提出的一种企业战略分析方法。在开展SWOT分析时，首先对研究对象进行全面调查，挖掘与其密切相关的内部优势（Strength）、劣势（Weakness）、外部机会（Opportunity）和威胁（Threat），进而对这四个方面进行系统性分析，找出现存问题，最终制定相应的发展对策。SWOT分析作为常用的一种战略分析工具，最初在企业管理中广泛使用，后来，因其具有框架清晰、易于理解、操作简便、通用性强等优势，逐渐被用于教育领域，尤其在教育领域的人才培养、学科发展、教师队伍建设、院校发展战略制定等方面得到充分应用，见赵华平等人[1]、赵跃等人[2]、段国立[3]、金晓艳等人[4]、李俐等人[5]、吴婷[6]、高军[7]、巩晶骐等人[8]的相关研究。

由于SWOT分析法能够实现对研究对象内部、外部环境要素的系统性分析，并对各要素进行匹配，有助于得出合理可行的实施策略。而高职院校现代物流管理专业1+X证书制度的实施恰恰涉及面广，参与要素众多，是一项复杂的系统工程，运用SWOT分析法分析高职现代物流管理专业1+X证书制度的实施具有合理性和适切性。因此，本文运用SWOT分析法全面分析高职院校现代物流管理专业1+X证书制度实施中的内部优势与劣势，明确推进过程中所面临的外部机会和威胁，从而提出有效的战略性对策，以期为1+X证书制度在现代物流管理专业的深入实施提供参考。

二、高职现代物流管理专业1+X证书制度实施的SWOT分析

运用SWOT分析法分析高职现代物流管理专业1+X证书制度实施过程中内部与外部环境，共提炼出12个影响高职现代物流管理专业1+X证书制度实施的重要因素，见表1。

（一）内部优势分析（S）

1.高职院校大力支持实施1+X证书制度

第一，积极组织申报。首批1+X证书制度试点以来，全国已遴选92个职业技能等级证书，其中现代物流管理专业1+X职业技能等级证书试点学校374个，占开设现代物流管理专业高职院校的29%，体现出高职院校对于在现代物流管理专业实施1+X证书制度的积极性。第二，成立管理机构。各试点院校往往以现代物流管理专业为主体，成立1+X证书制度试点工作小组，由院长牵头统筹安排，实训中心组织协调，教辅部门全力配合，现代物流管理专业教师具体落实，共同开展试点工作。第三，加强专业教师队伍建设。各试点院校设立专项资金，选派专业教师参加现代物流管理专业1+X证书制度试点相关的说明会、研修班，为高质量完成现代物流管理专业1+X证书制度的试点任务奠定坚实的师资基础。

2.职业技能等级证书考核的设施完善

现代物流管理专业职业技能考核分为线上考核和线下实操两大部分。在软件方面，各试点院校都安装了现代物流管理专业职业技能等级考核系统和办公软件;在硬件方面，各试点院校都准备了充足的监控、电脑、实操设备手持终端、条码打印机、托盘、货架、货品等设备。总体而言，各试点院校在现有的实训条件基础之上，根据考核站点考场建设标准，加大软件和硬件建设，使现代物流管理专业完全具备职业技能等级证书考核的基础设施。

3.学生对考取职业技能等级证书的积极性高

目前来看，现代物流管理专业学生在校可考取的职业技能证书唯有职业技能等级证书和叉车证。由于职业技能等级证书对学生专业技能要求更高，往往把具有实战背景的学习重难点和操作重难点融入到考核中，学生在考证过程中学到的知识和技能让其在初入职场时显得更加游刃有余，学生确实从中获益，反过来激发学生考取职业技能等级证书的积极性。同时，随着国家对1+X证书制度的不断推进，在学校、教师协同开展的有效宣传下，学生对现代物流管理职业技能等级证书有了更深刻的认识，在获取学历证书前提下，有极大的热情考取现代物流管理专业职业技能等级证书。

（二）内部劣势分析（W）

1.教师实践教学能力较弱

在教师队伍建设上，需要高职院校打造一支充分理解1+X证书制度精神实质和准确把握1+X证书制度实施要求，并能胜任现代物流管理新知识、新工艺、新技术、新技能教学与培训的师资队伍。但是，现有现代物流管理专业教师人员队伍组成结构比较复杂，许多教师都是从其他学科领域转过来的，或者从大学毕业后直接参加了工作，缺少企业工作经历和实践经验，物流管理相关的实践操作能力较弱，与实施1+X证书制度的要求还存在一定差距。

2.课程内容与技能等级证书考核内容匹配不佳

在现代物流管理专业实施1+X证书制度，其职业技能等级证书的考核内容是基于当下物流行业能力需求，并根据典型岗位、工作任务的技能需求形成的。而现代物流管理专业所设课程包含的内容很广，并未按照以需求、行动、问题为导向开发课程内容，使得核心课程内容与职业技能等级证书考核内容不相匹配，从而无法实现课程学习与证书培训的互认、互换。

3.职业技能等级证书培训缺乏资金保障

目前，现代物流管理专业实施1+X证书制度仍处于试点阶段，由于学校层面没有制定详细、明确的资金投入机制以及奖补资金普遍封存，二级学院层面也无法提取学院发展基金进行专项补助，再加上学生本身不交任何培训费用，从而导致每个批次的职业技能等级证书培训都处于无任何收益甚至“亏损倒贴”的状态，很多学校逐渐停止了现代物流管理专业职业技能等级证书的培训、考核工作。

（三）外部机遇分析（O）

1.国家陆续出台的政策提供了强大推力

2019年4月，教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，提出了1+X证书制度试点的内容、范围、安排、组织实施过程。2019年11月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布《关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见》，要求健全协同推进机制、有序开展有关师资培训、规范考核颁证、严格监督管理。2020年6月，国家职业教育指导咨询委员会发布《职业技能等级标准开发指南（试行）》，指导职业技能等级标准开发，进一步规范标准内容结构、编写表述规则和格式要求等。2020年9月，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部发布《关于进一步做好在院校实施1+X证书制度试点有关经费使用管理工作的通知》，就1+X证书培训、考核工作相关费用列入学校预算、绩效工资向承担培训任务的教师倾斜、优先支持1+X证书制度试点工作等提出明确要求。由此可见，国家层面出台的一揽子鼓励引导性政策，为1+X证书制度试点的开展直接提供了政策指引和根本遵循。

2.物流业的迅速发展提供了有利环境

近年来，我国经济规模不断扩大，社会在生产、加工、消费领域的各项需求也随之增加，拉动物流需求不断增长，促使物流业快速发展。随着物流行业的蓬勃发展，我国对物流人才的需求越来越大，企业对物流从业人员的技术技能水平也有了更高的要求。一方面，现代物流管理1+X证书制度是在高职学历教育基础之上，增加了职业技能考核，旨在培养既具备物流知识又具备技术创新能力的物流人才，恰好可以满足物流行业发展的需求。另一方面，物流行业迅速发展对物流人才需求的旺盛，反过来拉动现代物流管理1+X证书制度的实施，为其顺利推进提供了一个良好的环境。

3.培训评价组织的建立提供了有力保障

在1+X证书制度试点工作推进中，培训评价组织是具有行业组织、教育机构、评价机构等多重属性和功能的服务组织，也是1+X证书制度实施取得成效的重要主体和有力保障[9]。当前，从国家层面到省市层面，都建立了许多现代物流管理职业技能等级认定社会培训评价组织，专门负责物流行业标准编制、能力单元开发、企业需求分析、现代物流管理职业技能等级标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、师资培训、证书颁发等工作，为现代物流管理专业实施1+X证书制度提供了有力保障。

（四）外部威胁分析（T）

1.企业的认可度较低

尽管国家层面出台了一系列政策推动1+X证书制度的试点，大力倡导企业参与，并给予获取职业技能等级证书的人员相应的岗位和待遇。但是，物流企业对于参与1+X证书制度的试点缺乏信心，并没有将考取现代物流管理职业技能等级证书作为招聘条件，也未全面要求在岗人员必须参与现代物流管理职业技能等级证书培训考核。获得现代物流管理职业技能等级证书的人员，与未获得现代物流管理职业技能等级证书的人员，在岗位晋升、薪资方面没有区别，导致在岗职工对考取现代物流管理职业技能等级证书的积极性较低，不利于1+X证书制度试点工作的开展。

2.培训评价组织与物流企业对接不畅

企业与培训评价组织是实施1+X证书制度的两个重要参与者。培训评价组织要开发体现“新技术、新工艺、新规范、新要求”的职业技能等级标准就必须与物流企业积极对接，按照物流企业生产技术需求挖掘标准元素。然而，现实情况是培训评价组织对于物流企業提出的需求反应迟缓，导致职业技能等级证书所代表的技能和能力与物流企业需求的技能和能力脱节，从而进一步弱化物流企业与学校合作的意愿，对于职业技能等级证书相关开发不感兴趣，也不愿意耗费成本与培训评价组织合作。

3.激励机制尚不健全

现代物流管理实施1+X证书制度已两年多，探索出了包括现代物流管理职业技能等级标准、教材、考核实施方案、师资培训方案、考核试题库等实践成果。但是，对于产出试点成果的个人、单位和社会组织如何进行奖补和激励，目前尚未有明确的、可操作性的规定。尽管国家层面出台了有关资金转移支付、税收优惠、成本核算、收费、奖酬等方面的政策，但是由于宏观性太强，可操作性不佳，导致各相关方推动1+X证书制度试点工作的积极性和主动性不高。以参与教师为例，部分院校没有对参与试点工作的教师给予合理的绩效分配和奖励性收入，没有对其职务提升、职称评定给予适当政策倾斜，部分教师把试点工作当成额外工作，根本不想参与试点工作。

三、高职现代物流管理专业1+X证书制度推进策略

（一）完善现代物流管理专业1+X证书制度实施政策

1.进一步细化实施细则

尽管国家层面出台了有关推进1+X证书制度试点的政策，但在具体操作层面需要进一步细化和完善。对于现代物流管理专业实施1+X证书制度试点而言，必须进一步细化和完善现代物流管理职业技能等级标准、现代物流管理职业技能等级认证考评员管理办法、现代物流管理职业技能等级认证考核站点实操考场建设标准、现代物流管理职业技能等级认证考核站点管理办法、现代物流管理职业技能等级认证考试工作管理办法、现代物流管理职业技能等级认证管理办法、现代物流管理职业技能等级认证教材开发办法、现代物流管理职业技能等级考核实施方案、现代物流管理职业技能等级证书线上学习资源建设办法等。

2.进一步完善激励机制

一方面，地方部门可借鉴浙江、江苏等省份按试点院校固定奖补、按专业固定奖补或下达现代职业教育质量提升计划专项资金等方式，对现代物流管理专业1+X证书制度试点工作进行资金保障[10]。另一方面，为了激发评价培训组织、各试点院校的工作热情，可以通过完善激励办法，如制定优秀培训评价组织评选办法、先进试点站点及个人评选办法等，每年对在1+X证书制度试点工作中取得显著成效的评价组织、试点院校、个人给予一定的奖励。再者，试点院校应制定和完善详实、具体的现代物流管理专业1+X证书制度试点组织、培训、考核等相关的资金投入和使用办法，切实将资金应用到培训设备更新、培训教师绩效奖励上，确保试点工作顺利进行。

（二）提升现代物流管理专业师资专业实践能力

1.加强专业教师培训

高职院校要制定教师专业能力提升计划，定期派遣专业教师参加各省组织的现代物流管理专业培训项目，重点参与物流培训组织开展的关于试点申报、职业标准制定、培训、考核等相关会议和培训项目，扩充专业知识，提升课程开发与教学能力。同时，要定期组织专业带头人、骨干教师前往职业教育发达国家，学习“双元制”、“资格认证框架AQF”制度、“国家职业资格证书（NVQ）”制度、“普通国家职业资格证书（GNVQ）”制度等经验，将其运用到现代物流管理专业1+X证书制度试点工作中去。

2.加强专业教师入企锻炼

现代物流管理专业1+X证书制度要求突出现实岗位的实践能力，这对职业院校教师提出了更高的基础素质、专业素质和职业素质要求[11]。通过教师顶岗实践、建立企业教师工作站、参与企业组织的社会培训活动、加入企业技术研发团队等方式，让专业教师深入物流管理一线，体验和熟悉仓储作业管理、库存控制、设施布局与规划、运输配载、网络货运、物流项目管理等工作，全面提升实践能力。

（三）完善课证融通人才培养课程体系

1.把准课证融通理念

现代物流管理专业课证融通是基于物流行业职业领域对知识和技能的要求，使物流专业课程标准与现代物流管理专业1+X职业技能等级标准相融合，课程内容设置与现代物流管理专业1+X职业技能等级证书考核内容融合，教学过程与生产过程融合。通过多方深度融合，使得专业课程学习与1+X证书培训有效互通，从而实现课时的转化与学分兑换。

2.找准行业一线需求

现代物流管理专业1+X职业技能等级标准编制与课程内容的设置必须以物流企业工作领域、职业岗位为基础，理清区域物流产业特色、物流职业领域、岗位需求、典型工作任务是实现课证融通的关键环节。培训评价组织要与高职院校、物流企业互相配合，开展区域物流产业发展调研，了解物流一线生产需求，并将其有机融入到专业课程教学内容中和职业技能等级证书考核内容中，实现现代物流专业课证有效融通，以满足本区域对高素质现代物流管理技术技能人才的需求。

3.完善专业课程体系

根据现代物流管理职业技能等级标准，高职院校需重新梳理现有专业课程开设情况，重新调整现代物流管理专业课程体系。在课程体系调整过程中，要融入现代物流行业新技术、新工艺、新规范、新要求，打造模块化课程，并将职业技能等级证书培训作为专业课程的补充予以强化和扩展。同时，不能降低专业课程的课时、学时要求，防止职业教育变成职业培训[12]。

（四）发挥多方主体参与的协同效用

1.行政部门要主动发挥统筹和监督作用

从现代物流管理职业技能等级证书的准入到资质授予，再到培训、考核与证书的发放，涉及培训评价组织、行业企业、高职院校、培训对象等多个参与主体，需要行政部门做好统筹规划和引导监督，在协调好各参与主体利益的同时，加强程序审核和过程监督管理，定期开展检查，避免培训混乱、考核随意、证书滥发等问题的出现，确保证书的含金量和社会认可度。

2.加强物流企业、培训评价组织和高职院校三方协同

要高质量推进现代物流管理专业1+X证书制度实施，物流企业、培训评价组织和高职院校三者缺一不可。物流企业与培训评价组织合作，完成证书标准、培训教材等资源开发。培训评价组织与试点院校合作，完成校内、校外学员的培训、考核及证書发放。高职院校与物流企业合作，完成教师培训、学生就业及证书质量反馈。只有物流企业、培训评价组织和高职院校三者有效合作，才能形成一个“开发—实施—反馈”闭环系统，从而培养出具备职业素养、职业技能的现代物流管理人才。

參 考 文 献

[1]赵华平，赵赟钰.“互联网+”时代财经类高校工程管理专业创新人才培养SWOT分析与路径研究[J].教育理论与实践，2020（36）：13-15.

[2]赵跃，马晓玥，张佳欣.中国计算档案学发展的SWOT分析与策略研究[J].图书情报工作，2022（4）：1-11.

[3]段立国.大数据背景下高校精准思政工作的SWOT分析及策略建构[J].马克思主义理论学科研究，2021（8）：118-127.

[4]金晓艳，赫天姣.粤港澳大湾区国际中文教育集群发展的SWOT分析[J].广州大学学报（社会科学版），2022（2）：1-11.

[5]李俐，肖铖.机遇与挑战：西藏高校教师队伍建设的SWOT态势分析[J].西藏大学学报（社会科学版），2020（4）：206-212.

[6]吴婷.基于SWOT分析的高职院校境外办学策略研究[J].教育与职业，2020（20）：45-50.

[7]高军.基于SWOT分析的高职院校劳动教育路径选择[J].职业技术教育，2019（32）：71-74.

[8]巩晶骐，马福.基于SWOT分析的新时代高校总体国家安全观教育发展研究[J].教育理论与实践，2021（30）：18-20.

[9]吴海丽.1+X证书制度试点中职业教育培训评价组织研究——基于前四批参与试点组织的分析[J].职教论坛，2021（12）：26-31.

[10]陈丽婷，李寿冰.1+X证书制度实施的意义与现实问题分析[J].职业技术教育，2020（27）：13-18.

[11]宋迎春，段向云，吕秋慧.1+X证书制度实施的现实困境与突破策略[J].职教论坛，2021（12）：32-39.

[12]丁天明.高职物流管理1+X证书制度推进过程中课证融通的思考[J].教育与职业，2020（16）：42-47.

Promotion Strategy of 1+X Certificate System for Modern Logistics Management Major in Higher Vocational Colleges Based on SWOT Analysis

Wang Xiaowei

Abstract  The 1+X certificate system is an important part of the reform and development of vocational education in the new era. Using the SWOT method， the advantages of the implementation of the 1+X certificate system for the modern logistics management major in higher vocational colleges are summarized： higher vocational colleges strongly support the implementation of the 1+X certificate system， the facilities for the assessment of vocational skills level certificates are perfect， and students are more interested in obtaining vocational skills level certificates. Disadvantages： weak teachers’practical teaching ability， poor match between course content and skill level certificate assessment content， lack of funding guarantee for vocational skill level certificate training; Opportunities： the policies issued by the state have provided a strong impetus， the logistics industry has developed rapidly， the development provides a favorable environment， and the establishment of training evaluation organizations provides a strong guarantee; Challenges： the recognition of enterprises is low， the connection between training evaluation organizations and logistics enterprises is not smooth， and the incentive mechanism is not perfect. According to the above， the promotion strategy of the 1+X certificate system for modern logistics management major in higher vocational colleges is put forward： to improve the implementation policy of the 1+X certificate system for modern logistics management major， improve the professional practice ability of teachers of modern logistics management major， improve the training courses for curriculum-certification integration system， and exert the synergistic effect of multi-party participation.

Key words  SWOT analysis; modern logistics management major; 1+X certificate system; pilot colleges

Author  Wang Xiaowei， lecturer of  Shaanxi Polytechnic Institute （Xianyang 712000）