习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的系统性和创新性研究

2022-06-11李忠壹肖于波蔺奥

辽宁省社会主义学院学报 2022年3期

李忠壹肖于波蔺奥

摘要：从三个方面对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的系统性和创新性进行了研究。提出以“三大导向”深刻理解这一重要思想的“二重逻辑”和在推动“两大维度”良性互动中所彰显的系统性和创新性：以需求为导向深刻理解这一重要思想的理论基础和科学内涵所彰显的系统性；以问题为导向深刻理解这一重要思想在推动理论创新和实践创新良性互动中所彰显的创新性；以目标为导向深刻理解这一重要思想的系统构建和时代价值，并在推动伟大事业和服务伟大梦想两大目标中，理解把握其系统性和创新性有机统一。

关键词：重要思想；统一战线；统战工作；系统性；创新性

中图分类号：D613文献标识码院A文章编号：1672-4496（2022）03-012-06

基金项目：2020年度辽宁省社會科学规划基金项目野习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑尧实践逻辑尧价值逻辑冶渊L20BKS019冤遥

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想（以下简称“这一重要思想”），是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本指针，彰显系统性和创新性有机统一。首先，在研究方法方面。以“三大导向”深刻理解这一重要思想的“二重逻辑”和推动“两大维度”良性互动中所彰显的系统性和创新性。“三大导向”即需求导向、问题导向、目标导向，体现认识活动的系统过程，是基于主客关系矛盾的全过程系统思维。“二重逻辑”即理论基础和科学内涵，明确了思想的理论来源和本质内涵两大逻辑（加之时代价值就体现了哲学思维“从哪里来、我是谁和到哪里去”三大基本逻辑）。“两大维度”即理论创新和实践创新，集中体现了人类在认识世界和改造世界中的创新活动。其次，系统的科学体系和创新的理论成果。这一重要思想以马克思主义统一战线理论为基础，在继承中发展、在发展中创新的系统科学理论，丰富和发展了马克思主义统一战线理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，体现系统思维。这一重要思想是在新时代统战工作实践中升华形成并指导新实践的创新理论，推动统战工作取得历史性成就，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，彰显创新思维。这一重要思想在服务推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴两大目标中，坚持系统观念、指导实践创新，体现系统性和创新性有机统一。

一、以需求为导向深刻理解这一重要思想是新时代之需的系统理论

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的系统性，主要体现在理论基础和科学内涵二重逻辑，并强调在系统联系中认识事物（思想）。第一重逻辑，这一重要思想以马克思主义统一战线理论为基础，外延表现为构成理论体系的系统要素，体现系统思维的整体性和层次性原则。第二重逻辑，这一重要思想内涵丰富、体系科学，内在蕴含系统思维，体现系统思维的结构性原则。

（一）习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的理论基础

这一重要思想基于理论发展之需，以马克思主义统一战线理论为基础，是马克思主义统一战线理论体系的系统要素，与中国共产党统一战线理论体系一脉相承，体现了理论外延的系统性。马克思主义统一战线理论是关于无产阶级自身团结和争取同盟军问题的思想，列宁继承和发展了基础理论和基本思想，这一理论在与各国需求和时代实践结合中继续发展和丰富。“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”[1]12中国共产党统一战线理论继承和发展了马克思主义统一战线理论，是在党的统一战线工作实践基础上，升华而来的科学理论成果，成为各个时期建立统一战线和统战工作的理论指导，为不同历史时期实现党的目标和任务营造了有利条件，形成了符合中国国情和发展实际的统一战线理论。中国特色社会主义进入新时代，我们处在新的历史方位，肩负的使命任务更加艰巨，面临的内外形势发生了深刻复杂的变化，这都对党的统战工作提出了新任务、新要求，并需要新的科学理论予以指导。这一重要思想符合时代发展新需要，能系统回答新时代统一战线和统战工作重大理论和实践课题。

这一重要思想成于实践发展之需，以坚持和发展中国特色社会主义伟大实践为基础，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，作为思想系统的子系统（要素）。习近平新时代中国特色社会主义思想是在新时代伟大实践基础上升华而来，是系统完备的科学体系、内涵十分丰富，既包括对新时代坚持和发展中国特色社会主义基本问题的系统回答和基本方略的贯彻落实，也包括根据新时代的实践要求，对党的各方面工作的具体指导。这一重要思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“统战篇”，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略，明确“十二个必须”①，体现思想整体的系统性。习近平新时代中国特色社会主义思想明确，“坚持系统观念”[2]。在共建“一带一路”方面，强调“这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统”[3]。在创新方面，提出创新是一个复杂的社会系统工程，强调坚持全面系统的观点创新发展。在改革方面，强调加强改革“系统集成”[4]，注重改革的系统性、整体性、协同性。这一重要思想的自身体系和作为思想体系的重要组成部分都体现的系统性。

（二）习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学内涵

这一重要思想以人心和力量的辩证关系，科学阐述了统战工作本质。这一重要思想阐述统战工作本质是做人的工作，赢得人心是获得力量的前提和基础。习近平总书记指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”[5]556中国共产党统一战线在不同历史时期发挥了重要法宝作用，关键在于认识和把握了统战工作团结联合的本质，关键在于解决了人心和力量的核心问题。这一重要思想明确统战工作做得好不好，主要看交朋友的量和质。交朋友的面要广、交挚友诤友，要出于公心为党交一大批好朋友、真朋友，同时以做功夫菜“佛跳墙”生动比喻交友不能做快餐，而要有耐心。

这一重要思想以一致性与多样性的辩证关系，明确了统战工作方针。这一重要思想坚持辩证思维，深刻认识一致性和多样性的辩证统一关系与巩固和发展最广泛的爱国统一战线，二者缺一不可，并以一致性和多样性的辩证关系，突出新时代爱国统一战线的广泛团结与爱国旗帜的有机统一。这一重要思想运用辩证方法，掌握统战工作发展规律、创新工作方法，正确处理一致性和多样性的辩证关系，不断巩固共同思想政治基础。这一重要思想明确处理好二者关系的关键是求同存异，要发展社会主义民主政治，尊重和包容差异化，通过耐心细致的工作找到最大公约数，夯实思想政治和民心基础，坚守政治底线这个圆心，拓展多样性半径，画出新时代最大的同心圆，续写统一战线时代发展新篇章。

这一重要思想将党性和人民性有机统一，把握统战工作领导核心和依靠力量。这一重要思想强调统战工作的党性原則。习近平总书记指出：“新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”[6]他强调：“统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导。”[7]这一重要思想坚持和加强党的全面领导，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程，确保统战工作的正确政治方向，并推动夯实党的领导地位和执政基础。这一重要思想明确了统战工作的人民性，统一战线是为了人民的统一战线，新时代统战工作要坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

这一重要思想将原则性和灵活性有机结合，加强统战工作队伍建设和改进工作方法。这一重要思想明确加强统战干部队伍建设，“统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗”[6]“打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍”①“要努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲求工作艺术，改进工作方法，展现统战部门和统战干部的良好形象”[7]。这一重要思想明确联谊交友是统战工作的重要内容和方式，强调做好统战工作必须学会和善于联谊交友，用真心凝聚人心、以真诚团结力量，努力形成牢不可破的真团结，壮大共同奋斗和发展的力量支撑。这一重要思想提出党政领导干部要带头参加统一战线相关重要活动，带头广泛交往各界朋友，多交朋友、交好朋友、交铁朋友，团结各界人士、各方力量共同奋斗。

二、以问题为导向深刻认识这一重要思想是新时代的理论创新和实践创新

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的创新性，主要体现在理论创新和实践创新两个维度，并强调以系统思维把握事物（思想）的系统联系和系统规律。其一维度，这一重要思想创新回答统一战线和统战工作的新时代课题。其二维度，这一重要思想以问题为导向，协同推动改革与法治要素，创新开展统战工作，更好地发挥统一战线法宝作用。

（一）创新回答统一战线和统战工作的新时代课题

这一重要思想科学判断时与势，把握统一战线和统战工作的历史使命和基本任务。新时代具有新的形势、新的发展变化，国内外形势发生了和正在发生前所未有的复杂变化。这都对党和国家各项工作提出了新的要求，同样对统一战线和统战工作提出新的要求、赋予新的任务。习近平总书记指出：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”[6]这一重要思想准确把握新时代爱国统一战线的历史方位，创新回答统一战线和统战工作两大方面课题，深刻分析“统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化”[7]，明确了新时代爱国统一战线的基本任务，从世界局势、国家民族、社会结构“三大维度”提出新时代统一战线在“三个方面作用更加重要”②，明确做好新时代统战工作，促进中华儿女大团结，要把握“四大关系”，即把握好固守圆心和扩大共识的关系、把握好潜绩和显绩的关系、把握好原则性和灵活性的关系、把握好团结和斗争的关系。

这一重要思想基于历史和实践经验，明确统一战线的重要作用和旗帜道路，明确统一战线的重要法宝作用。习近平总书记指出：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”[7]这一重要思想阐述了统一战线在不同的历史时期，为党和人民事业不断发展发挥了十分重要的作用，在经济社会发展、维护社会和谐稳定和祖国统一等方面作出了重要贡献。习近平总书记具有一系列关于统一战线法宝作用的重要论述，比如统一战线是“党的事业取得胜利的重要法宝”①“凝聚人心、汇聚力量的重要法宝”②“团结海内外全体中华儿女实现中国梦的重要法宝”③，并以党内法规的形式，从历史时期、党的基础和发展目标“三个维度”，概括为“三个重要法宝”④。这一重要思想明确统一战线的旗帜道路。习近平总书记指出，“统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜”[6]。新时代党的统一战线以这一重要思想为指导，高举两大旗帜，坚持爱国统一战线发展的正确政治方向，坚持中国特色社会主义道路，坚持以社会主义核心价值观为引领，促进“五大关系和谐”⑤，促进全体中华儿女为国家建设、民族复兴团结奋斗。

这一重要思想从全局和战略高度重视统战工作，全面系统指导各项工作改革创新。这一重要思想坚持与时俱进、守正创新，从治国理政的战略高度全面部署统战工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，统一思想、凝聚共识，求同存异、聚同化异，完善政党协商的内容和形式，保障参政议政、民主监督，更好地体现这项制度的效能，支持民主党派加强思想、组织和制度等方面建设。改进工作方法，学会同党外知识分子打交道，做好思想政治工作，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务，加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作。铸牢中华民族共同体意识，巩固和发展民族团结、宗教和谐新局面，促进各民族像“石榴籽”一样紧密团结，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教界自我管理水平和宗教治理法治化水平。构建亲清政商关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，促进非公经济健康发展。推动统战工作向商会组织有效覆盖，确保商会发展的正确方向。

（二）以构建“大统战”工作格局为引领依法依规推进统战工作和机构改革创新

这一重要思想以党的全面领导为统领，构建“大统战”工作格局。习近平总书记强调：“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”[6]这一重要思想明确统一战线是党的政治优势和战略方针，提出新时代统战工作必须适应新历史方位的重大变化，要在工作理念、工作方式和工作格局等方面不断改革创新，加强党的全面领导，并对各级党委（党组）、各部门各单位和统战部门提出相关要求。这一重要思想创新推动构建“大统战”工作格局。这一重要思想明确统战工作是党的重要工作，需要全党共同来做，“各部门各单位要增强统战意识，齐抓共管，形成强大合力”，“形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面”[7]。这一重要思想強调顶层设计和基层创新有机结合，明确党始终把统一战线摆在全党工作的重要位置，各级党委要高度重视统战工作，把其摆在重要位置，贯彻落实党的统一战线方针政策法规，扎扎实实做好统一战线各方面工作，大力推进基层统战工作实践创新。

这一重要思想指导提高新时代统战工作的科学化规范化制度化水平。为了加强党对统战工作的领导，巩固和发展爱国统一战线，制定了《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《统战工作条例》）和《中国共产党政治协商工作条例》愚（以下简称《政治协商条例》）。两个条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是全面从严治党、依法治党在统一战线领域的贯彻落实，是加强和改进统战工作的重要举措，以党内法规的形式推动统战工作及政治协商舆工作创新发展，提高统战工作的科学化规范化制度化水平，推动统一战线事业健康发展。《统战工作条例》为各级党委履行主体责任、加强统战部门自身建设、新形势下创新开展统一战线各方面工作，提供了基本遵循和重要依据，为不断开创新时代统一战线和统战工作新局面保驾护航。《政治协商条例》指导加强党对政治协商工作的领导，准确把握政治协商的定位、确保正确政治方向、提升协商效能，把各方面力量紧密团结在党的周围。

这一重要思想全面深化统一战线领域党和国家机构改革创新。这一重要思想明确统筹统战各方面资源力量，协同推进各领域统战工作，形成工作合力。以这一重要思想为指导，成立了中央统一战线工作领导小组，加强了党对民族和宗教工作的集中统一领导，将国家民族事务委员会归口中央统战部领导，将国家宗教事务局并入中央统战部，对外保留国家宗教事务局牌子。以这一重要思想为指导，加强了党对海外统战工作的集中统一领导，将国务院侨务办公室并入中央统战部，深化侨联改革，更好地发挥党联系广大海外侨胞的桥梁和纽带作用。通过对机构和体制机制全面深化改革，推动统战工作提质增效、创新发展，更好地聚合方方面面的力量，充分发挥新时代爱国统一战线的重要法宝作用，充分发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用。

三、以目标为导向深刻把握这一重要思想在新时代实践中系统性与创新性的统一

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的系统性和创新性有机统一，主要体现在指导新时代统战工作服务推进伟大事业和实现伟大梦想两大目标中。其一目标，以这一重要思想为指导，新时代统战工作服务推进中国特色社会主义伟大事业不断前行。其二目标，以这一重要思想为指导，新时代爱国统一战线凝聚形成实现中华民族伟大复兴共同奋斗的强大合力。

（一）指导新时代统战工作服务推进中国特色社会主义伟大事业不断前行

这一重要思想是在新时代坚持和发展中国特色社会主义中体现系统性和创新性的统一。一方面，这一重要思想坚持系统观念，深刻认识统一战线与党的事业的关系。另一方面，这一重要思想在推动伟大事业的理论与实践结合中，完善科学体系、指导实践创新。

这一重要思想以系统思维深刻认识统一战线与党的事业的关系，创新回答“统战课题”服务“时代主题”和“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”[8]16。这一重要思想在新时代条件下，紧密结合新时代要求，系统回答坚持和发展中国特色社会主义时代课题中关于统一战线方面题目，作为时代课题的子课题，既体现系统联系，也体现时代创新。其次，这一重要思想明确新时代巩固和发展统一战线是坚持和发展中国特色社会主义题中应有之义。在党的十九大报告中，明确巩固和发展最广泛的爱国统一战线为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。这一重要思想明确我们所巩固和发展的统一战线的爱国本质和广泛程度，明确坚持统一战线的党性和人民性相统一，坚持党的领导、坚持人民当家作主，巩固和发展人民民主专政制度，明确掌握统一战线发展规律，坚持统战工作原则、创新工作方法，把全民族团结凝聚起来，建设好、发展好中国特色社会主义伟大事业。

这一重要思想在推动伟大事业的理论与实践结合中，完善科学体系、指导实践创新。这一重要思想推动理论与实践相结合，在实践中升华理论再指导新的实践，并不断丰富和完善自身。第一，在理论体系方面。这一重要思想以系统思维阐述了新时代统战工作与中国特色社会主义系统联系，体现理论体系的系统性。这一重要思想明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度的一个鲜明特色，强调发挥党外知识分子和新的社会阶层人士在中国特色社会主义事业中的重要作用，坚持中国化方向积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，培养造就一支坚定不移地走中国特色社会主义道路的党外代表人士队伍，促进非公有制经济人士健康成长，做合格的中国特色社会主义建设者。第二，在实践创新方面。这一重要思想在指导统战工作服务推进中国特色社会主义伟大事业中，体现实践创新性。这一重要思想明确“牢牢把握大团结大联合的主题，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信”[6]，指导统战工作服从、服务坚持和发展中国特色社会主义总任务、总体布局和战略布局，发挥新时代统一战线法宝作用，坚持求同存异、广泛凝聚共识，助力推进中国特色社会主义伟大事业不断向前发展。

（二）指导新时代爱国统一战线凝聚汇集实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力

这一重要思想是在服务实现中华民族伟大复兴中体现系统性和创新性的统一。一方面，这一重要思想坚持系统观念，深刻认识中华民族和中华儿女是系统和要素的关系，全体中华儿女都是实现中华民族伟大复兴的主体。另一方面，这一重要思想在凝心聚力服务发展大局中体现创新思维。

这一重要思想明确中华大家庭作为有机系统，海内外全体中华儿女都是系统的构成要素。习近平总书记指出，“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦”，“只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗，就一定能够汇聚起实现梦想的强大力量”[9]。在实现“中国梦”的伟大征程中，海内外每一个中华儿女都是“圆梦”的主体，无论身在何地，都是奋斗者和追梦人。其次，这一重要思想树立统战工作新理念，增强各级领导干部的统战意识，坚持正确政绩观，以高度的使命感和责任感做好统战工作。习近平总书记指出：“促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。”[7]这一重要思想深刻指出发展统一战线的目的是为推动发展、为了壮大共同奋斗的力量，要堂堂正正发展好统一战线，大大方方开展好统一战线各方面工作，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。

这一重要思想统筹国内国际两个大局，指导统战工作服务大局中创新发展。第一，统战工作服务党和国家发展大局。这一重要思想以系统思维明确统战工作作为党的工作系统的子系统，要服务系統整体功能，遵循系统发展规律和根本原则。这一重要思想明确统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，新时代爱国统一战线坚持围绕中心、服务大局的基本任务，统战工作坚持以目标为导向，聚焦并服务好党和国家中心工作，更好地为经济社会发展大局服务，系统做好“四个方面服务”。第二，做好统战工作心中要装着国际国内两个大局。这一重要思想统筹两个大局，发挥海外统战工作争取人心的作用，加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对伟大祖国的热爱和对中华民族的认同，融入民族复兴的宏图伟业，加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量。这一重要思想指导侨务工作创新开展，明确共同“根魂梦”侨务工作主线，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为侨务工作主题，明确侨务战线同志要做到“三个坚持”，推动国内侨务工作和国外侨务工作协同开展，把广大侨胞紧密团结起来，凝侨心、汇侨智、聚侨力，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用。

参考文献

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2]中共十九届五中全会在京召开[N].光明日报，2020-10-30（1）.

[3]习近平.倡导深化互联互通伙伴关系加强“一带一路”务实合作[N].光明日报，2014-11-09（1）.

[4]习近平.加强改革系统集成协同高效推动各方面制度更加成熟更加定型[N].光明日报，2019-09-10（1）.

[5]深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[6]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[N].光明日报，2015-05-21（1）.

[7]习近平在中央统战工作会议上强调促进海内外中华儿女团结奋斗为中华民族伟大复兴汇集伟力[N].光明日报，2022-07-31（1）.

[8]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[9]习近平.共同的根共同的魂共同的梦共同书写中华民族发展新篇章[N].人民日报，2014-06-07（1）.

责任编辑：刘福民

①2022年7月29日至30日，习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话。