“三生一体、三区同建”理念下的村庄规划编制探索——以岐山社区规划为例

李 凌，荣燕妮，王 双

（山东农业工程学院国土资源与测绘工程学院，山东 济南 250100）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，开启了新时代美丽乡村建设的新征程。村庄规划是实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设的重要依据。美丽乡村建设需要三生关系的和谐统一,因此在编制村庄规划时，要充分考虑生产、生活、生态“三生空间”一体化布局，同步规划建设农村社区、产业园区和生态保护区。

1 “三生一体、三区同建”概念

“三生空间”是生产、生活、生态三类空间的总称[1]。 “三生一体”是指生产空间、生活空间和生态保护空间一体化优化布局。“三区同建”是指农村社区、产业园区、生态保护区三区共同建设。“三区同建”是推进“四化同步”的现实途径，是实现乡村振兴的有效载体，通过“三区同建”可以统筹推进农村生产、生活、生态协调发展，建设生态宜居美丽乡村。

2 项目概况

探沂镇地处“中国物流之都”临沂市区与费县城区连接处，总面积143平方公里，辖60个行政村，85个自然村，户籍人口9.4万。境内327国道、兖石铁路横贯东西，229省道纵贯南北，东距京沪高速公路义堂出口10公里，北距日东高速公路上冶出口30公里，距临沂机场30公里，具有得天独厚的交通条件和区位优势。

探沂镇羊角湾村和寺口村，位于镇政府驻地西南9公里处。两村原居民点房屋老旧、基础设施和公共服务设施不完善，村内空闲地较多，村域内采矿用地闲置。村域内有特色资源——金星石和千年古银杏树。金星石上有形态万千的黄色金点，经磨制雕刻形成金星砚，可与端砚相媲美。2006年，金星砚被批准为国家级非物质文化遗产。古银杏树，距今至少约1500年，树高40余米，枝繁叶茂，姿态优美，难得一见。人均耕地面积为897平方米，但多数耕地为中低产田，产量低而不稳，农民经济收入来源不稳定。村域中部、北部多为生态林和自然保留地，生态条件相对较好。按照美丽乡村建设要求，拟将羊角湾村和寺口村拆迁合并，统筹规划岐山社区。

3 岐山村庄规划编制实践

3.1 规划理念与编制思路

3.1.1 规划理念

岐山社区规划以“三生一体、三区同建”作为规划编制的理念，在规划中统筹布局生产、生活、生态空间，以 “村庄规划 +产业规划+生态规划”编制为核心内容[2]，共同建设农村社区、产业园区和生态保护区。要以“优化生态空间、强化生产空间、美化生活空间和深化“三生”融合”[3]作为规划策略。

3.1.2 编制思路

在全面分析村庄发展优势和制约瓶颈基础上，合理确定村庄发展定位与目标，进行人口和土地资源供需预测，调整土地利用结构，合理划分生产、生活、生态“三生空间”,优化布局农村社区、产业园区、生态保护区，并进行科学规划，推进三区同建。规划要完善农村社区基础设施与公共服务设施，全面提升村民居住环境，同时将特色文化元素融入村庄规划建设全过程。要严格落实上位规划中确定的生态保护红线、永久基本农田划定、城乡增减挂钩指标要求，积极盘活村庄存量闲置土地，特别是工矿废弃地。规划要高度重视产业规划，综合考虑一二三产深度融合。要结合提升人居环境品质、保护生态环境、打造农业生态旅游进行规划。通过编制村庄规划，全面引领美丽新农村建设。

3.2 村庄发展优劣势分析

通过搜集资料、实地调查，在调查清楚规划区域现状的基础上分析村庄发展优劣势。

3.2.1 村庄发展优势

3.2.1.1 村庄地理位置优越，衔接费县开发区，境内公路、铁路运输交织成网，四通八达，交通便利，人流量大，发展机遇多。

3.2.1.2 金星砚产业资源特色较为突出，历史悠久，是中国金星砚之乡，有一定的传统文化底蕴。

3.2.1.3 北部紧靠凤凰山，西部紧邻岐山，空气清新，风景秀美。山上有3棵千年银杏树，入秋后树叶泛黄，是绝佳赏景之地。

3.2.1.4 得到齐鲁乡村振兴服务队的大力支持与帮助，资金、技术、人才完善，项目已经列入探沂镇总体发展规划，已经完成社区建设启动，即将开工建设。

3.2.2 村庄发展劣势

3.2.2.1 耕地质量低，分布不均匀。规划区内水域和沟渠较少，农业灌溉条件不达标，基本农田收成达不到良田标准。同时由于林地分布散乱、不规则，打破了耕地的整体分布，使得耕地不能成块分布，农业现代化水平不高。

3.2.2.2 羊角湾、寺口基础设施不佳，村内电网、垃圾处理厂、污水处理设施、人畜饮水设施、供热燃气设施等生产性基础设施实现性低。村内交通水平和通达度较低，由于地势和资金原因，村内许多道路还是土路，宽度较窄，制约了该地区的发展。同时教育、医疗、文化娱乐等设施基础服务实施薄弱。

3.2.2.3 农业资源条件较差，第二、三产业薄弱，产业发展落后。金星砚制作主要为家庭作坊，规模小且分散，技术水平层次不齐，缺乏竞争力，产品宣传不到位，知名度低，缺乏完整的产业价值链。

3.2.2.4 规划范围内采矿用地占有一定比重，未进行开发利用。北部区域生态条件未进行充分利用。

3.3 村庄发展定位与规划目标

3.3.1 发展定位

根据区位条件以及现状建设条件的要求，结合探沂镇国民经济与社会发展规划[4]，将岐山社区发展定位为“产业深度融合，人居环境品质高、具有一定文化气息，生态环境优美，兼具生产、生活、生态旅游功能的美丽乡村”。

3.3.2 规划目标

调整土地利用结构，严控耕地红线、保障村民粮食供给需求，打造汉唐风格新社区、改善社区居民生产生活条件，发展特色金星砚产业，传承文化，实现产业融合，保护生态、整治环境，推进美丽乡村建设，助力乡村振兴。

3.4 村庄空间布局优化

通过规划区资源现状调查分析，结合土地整治要求，科学划分生产、生活和生态空间，对农村社区、农业产业区、生态景观区进行合理布局。

规划区域中部的寺口和羊角湾村居民点整治，复垦为耕地，划分为生产经营区，建设产业园区；规划区南部采矿用地闲置，未能充分利用，但地质条件较好，适合建造建筑物、构筑物，划分为生活服务区，规划建设农村社区；规划区北部主要为生态林和自然保留地，规划为生态保保护区，建设生态景观区；在农村社区北侧建设景观大道，一直向西北方向延伸至三颗古银杏树处，与探沂镇旅游路相连接，打造“一轴贯三区”的总体布局。

图1 岐山社区三生空间、三区总体布局规划图

3.5 岐山社区的三区规划

3.5.1 农村社区规划

农村社区是为村民提供日常生活的空间，应满足居住、消费、娱乐、文化传承和社会保障等功能。遵循“以人为本”原则，满足村民对生活品质提升的需求，统筹考虑基础设施、公共服务设施和宅基地的布局，[3]科学合理规划乡村生活空间，推进生活空间的有机整合和适度集聚。发挥村庄自然资源、历史文化、景观特色优势，优化居民楼建设和公共服务设施布局，提升村庄整体环境品质，美化村庄生活空间，展现新型社区良好风貌。

规划岐山农村社区位于区域南部，建设用地25.51公顷，规划建有居民楼、商业街、村委会、金星砚博物馆、幼儿园、社区卫生所、小公园、道路、绿地、停车位等。为传承、弘扬金星砚文化，整个农村社区风貌设计为汉唐特色风格。

3.5.1.1 居民楼规划。农村居民楼以汉唐风格建筑为主，每户建筑基地规模控制在133平米以内，层高控制在8米以下，联排建设两层住宅。

3.5.1.2 道路、照明、停车规划。社区北侧设计景观大道，与旅游路相接。生活区内道路主要是次要道路，包括社区商业街和居民楼之间的纵横分布的路，道路硬化宽度控制在5米，局部增加错车位，使村庄内部交通条件完整。清除两侧垃圾，统一种植灌木、花卉等，同时设置部分座椅方便村民、游客休息，路面采用条石铺设。居民楼楼群之间的巷路和田间道路均设为2米宽。建筑侧面巷路，可采用鹅卵石铺设，与周围绿化景观融为一体，打造一种园林气息的艺术风，与汉唐风格的古楼交相辉映，体现出一种中西方合璧的优雅生活情趣。在村内主干路及支路设置高杆路灯，方便村民晚上散步、娱乐活动，以及游客的出行安全；设置局部景观节点及广场照明，对于绿化区可用草坪灯或景观灯柱，增加美观度。停车采用分散式，结合景观大道和附近休闲广场分散、灵活停车，村庄内也设置分散式停车点，使停车自然地融合于村落格局中。

3.5.1.3 基础设施和公共服务设施规划。充分考虑居民生产和生活习惯，从居民生活需求出发，因地制宜配置设施。社区基础设施配套达到六通，即通电、通路、通给水、通排水、通气、通讯。在规划农村社区北部沿居住区增加岐山社区商业街，与景观大道平行，满足居民日常生活需求的同时带动社区旅游业的发展。充分利用金星砚特色资源优势，在商业街中西部布设金星砚加工作坊，在商业街西边建设金星砚小型博物馆，为社区居民和游客提供了解金星砚文化的场所。在农村社区东侧规划建设村委会，在社区东南处规划一处社区卫生所，社区中心位置规划一处广场，居民安置区内规划一处幼儿园，沿涑河支流东侧建造公园，与金星砚博物馆连接，满足村民日常生活、休闲娱乐及游客休憩观光需求。

在强化整体布局的基础上，以点带线，以点带面，以建筑、水、绿化、道路的综合强化与协调化，提升村庄的整体形象。在居民楼房前屋后及侧面均做好绿化，选取桃、杏、葡萄等经济作物作为绿化树种，适当配置香樟、紫荆、黄杨、黄栌等树种，打造四季均有绿色点缀的规模化绿地。公园内有机布置绿化树种、健身器材、广场空地、鹅卵石道路等，采取园林设施工艺，使其有机结合起来。河流做好清淤、疏浚工作，清理河中水草，两岸设置绿化带，种植亲水树种，通过河畔的灵活处理，将水文化引入人们的生活，体现“智者乐水”的传统理念。在居住区和公共服务设施周围分散设置垃圾收集点，并在整个社区设置垃圾中转站一处，便于这个社区的垃圾集中堆放、中转。在金星砚博物馆处、公园、广场等公共活动场所设置公共厕所。岐山农村社区规划图见图2。

图2 岐山农村社区规划图

3.5.2 产业园区规划

推进“一三产提升融合，产业多极发展”的发展模式[4]。提升农业现代化水平，重点发展小麦、玉米、小米等绿色无公害产品，适当种植经济作物如棉花、向日葵等，增加农产品类型。深度挖掘社区旅游观光、文化教育、乡村生态休闲价值，大力发展休闲农业观光、生态旅游观光和文化旅游，打造乡村特色旅游。使游客在社区内既能欣赏到汉唐社区特色风情、田园风光、金星砚产品的美，又能感受到金星砚的文化传承。围绕文旅、生态旅游服务发展餐饮住宿、农产品电商、产品展销等相关功能业态，促进一二三产业融合发展。

图3 岐山农业产业区规划图

3.5.3 生态景观区规划

在岐山社区（行政村）由南向北修建一条景观大道作为主要交通道路，与探沂镇旅游大道相连接，规划宽度为8米，断面形式为人车混行。道路两侧可根据具体地段情况布置自然式绿化带，依据村民喜好和当地气温地势条件，于景观大道两旁种植黄栌。该树种适宜丛植于草坪、土丘或山坡，亦可混植于其它树群尤其是常绿树群中。黄栌花后久留不落的不孕花的花梗呈粉红色羽毛状在枝头形成如云似雾的景观，同周边田园风光相融合，极大地丰富了视觉感官，另外黄栌也是良好的造林树种。

村庄北部有三棵千年古银杏树，是明代岐山寺时期留下的，具有很高的观赏价值，所以在银杏树附近也增设十个停车位，设置成环状，扇形，与周围环境融为一体，也可采用车位砖，避免沥青路或混凝土路施工对古树造成破坏。

图4 岐山生态景区规划图

通过退耕退草还林，提高植被覆盖率，缓解生态环境问题。依托岐山独具特色的山水格局，激活青山绿水，释放生态价值，山水相依，让游客体验世外桃源之感。同时，优化生态空间结构，提升生态系统的整体功能。倡导保护性发展，增加生态空间的复合功能，提升生态空间的综合效益。

4 结语

村庄规划中合理布局三生空间，共同规划与建设农村社区、产业园区、生态保护区，有利于推进整个村域范围统筹建设，对打造美丽乡村，推进乡村全面振兴具有重要意义。不同资源条件的村庄应在“三生一体、三区同建”理念引导下，结合村庄实际，科学编制村庄规划，并制定合理的规划实施策略，使村庄规划落实落地，推进美丽乡村建设。