富岛公司危险化学品安全管理实践

海洋石油富岛有限公司 张贤贵｜文、图

依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令 第344号）中的定义，危险化学品（简称危化品）是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。常用危化品按其主要危险特性分为爆炸品、压缩气体及液化气体、易燃液体、易燃固体及自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂及有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品等八大类（也有把杂项危险物质和物品、包括危害环境物质分为第九类）。目前我国列入危化品目录的有2 800多种，全国生产、经营、储存、运输等各类化品企业有21万多家，每年化工行业产值约15万亿元，约占全国GDP的14%，占全球化工产值的40%，位居世界第一。

危险化学品作为近现代工业特殊产品，对我国经济社会发展支撑作用十分突出，极大地改善了人们的生活，但也给人类生活和生存环境带来了巨大的威胁。危化品涉及生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置等六个环节，每一个环节的风险外溢性都很大，所以对危险化学品管理稍有不善，一旦发生事故往往危及公共安全，不仅给企业造成巨大的经济损失，还会对环境造成恶劣影响。近几年危化品安全重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升，这反映出目前我国危化品安全基础薄弱、本质安全水平不高等现状。

安全技能考试

海洋石油富岛公司（简称富岛公司）是中国海油集团二级单位中海化学股份有限公司下属的一家使用、生产、储存和销售危化品企业，该公司用于工业生产、分析化验和维修等使用的危险化学品共计约130余种，共有14处重大危险源（包括4处大型危化品储存罐区），3处危化品（液氨、甲醛、甲醇）充装设施，是国家第一批危险化学品安全标准化一级达标企业（2014年授予至今）。下面笔者从公司制度、人员、设备、应急和储存等方面浅析危化品安全管理要点。

制度为根

国家和地方政府对危化品安全管理有一系列制度和规定，对危化品的生产、储存、运输、转移、经营、使用等方面有强制的法律法规要求。危化品企业一般都是规模大、人员多的单位，完善的安全管理制度才能更好地约束和规范企业和员工的行为、提升企业的效率、规范和标准化企业的运行、有利于企业人才培养和减少企业决策失误。

富岛公司由专业人员定期梳理国家和地方政府下发的最新安全管理文件，根据文件定期修订公司的管理制度并按照要求执行。比如在2022年2月，便梳理出应急管理部办公厅关于印发《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》的通知（应急厅〔2022〕5号）、国务院关于印发《“十四五”国家应急体系规划》的通知（国发〔2021〕36号）、市场监管总局办公厅关于印发《特种设备超期未检专项整治行动方案》《电梯质量安全提升行动方案》《“黑气瓶”整治巩固提升行动方案》的通知（市监特设发〔2022〕11号）、应急管理部关于印发《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》的通知、国务院安委会办公室关于印发《落实大型油气储存基地安全风险管控措施工作方案》等6个工作方案的通知（安委办〔2022〕3号）、海南省应急管理轻微违法行为免罚清单（试行）、海南省应急管理行政处罚自由裁量基准（2022 版）等共计近10项新的制度，然后针对制度的具体名称、类别、编号、公布日期、生效日期、颁布单位、获取时间等内容，识别出适用公司的条款、合规性评价、整改要求、发放部门、发放时间、发放方式、对标部门、必要说明等内容，最后在公司范围内进行公示和发布，要求所有管理人员详细了解其中要求。

2021年当得知应急管理部办公厅印发关于《险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》的通知（应急厅〔2021〕12号）要求后，富岛公司在下发文件的当月就在重大危险源处设置包保公示牌，到年底在主要负责人变更后，立即将现场保包牌进行了人员信息更新。

接班前安全警示学习

人才为本

人员的安全管理是企业安全管理上的决定性因素，人员安全管理主要是促进两个方面的提升：安全意识和安全技能。富岛公司从这两项基本面出发持续不断地开展相关工作。

首先，公司在招聘一线入职人员时，要求入职人员必须具有化工专业大专及以上学历，这样的人员具有一定的工业理论基础，入职后通过一定的培训便能快速掌握生产工艺流程、个人劳保用品和工具使用、现场监护和应急处置等技能。入职后，公司每个季度都会开展专业技能考试，确保人员在实际工作中“能上岗、上多岗”。

在培养人员专业技能和素养方面，公司拥有“中央企业技术能手”“行业技术能手”“大国工匠”“南海工匠”“技术专家”“技能专家”共数十名，定期由专业人员对员工开展工艺和装备知识培训，由公司专业消防队伍和医护救援人员对员工开展应急救护、消防技能培训。另外公司的专职安全管理人员基本上都具有国家注册安全工程师资质。

相比安全技能，人的安全意识更为重要。树立安全意识最本质的内容就是执行安全操作规程，杜绝习惯性“三违”，养成良好的安全习惯。富岛公司有着自己的一套安全文化体系，通过现场安全可视化、班前安全提示、定期安全演练、安全行为奖惩等方式从根本上改变人员安全“低老坏”意识。

员工开展消防技能培训

设备至上

危化品企业对相关设备、管道和运输工具都有很高的标准，这也是企业本质安全的保证。富岛公司对自己企业的设备设施要求非常高，不断通过更新更换等措施使得生产设备、生产工艺、应急设施、防护用品始终保持在国际先进、国内一流的水平。

富岛公司随时关注关于危化品的最新规范和设计要求，通过不断地技术改造使得装置在安全距离、平面布局、消防配置等方面满足规范要求。比如公司合成氨装置的开工加热炉，在原始建设时小烧咀和大烧咀燃气管线上切断阀为手动阀门，投用时先打开小烧咀燃气管线上的截止阀，然后将电子点火枪伸入炉膛内点燃小烧咀，依次点燃小烧咀后保持常燃；然后根据合成塔开车升温的具体情况，利用小烧咀点燃大烧咀。这种点火方式暴露出老旧、自动化程度不高、安全系数低等问题，且炉内未安装火焰探测系统、未能实时监控烧咀燃烧情况、不具备烧咀熄灭后自动切断燃气的功能，属于应急管理部办公厅印发的《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》的通知（应急厅〔2020〕38号文）第二项“淘汰落后的设备”第7款“无火焰监测和熄火保护系统的燃气加热炉、导热油炉”。公司在得知新的文件要求后，第一时间启动开工加热炉的改造，增设火焰检测设施，并设置火焰熄灭停炉联锁保护措施，确保满足最新要求。类似这样的安全改造，富岛公司每年都在进行。

为了确保设备本质安全，富岛公司每年都在不停地更换老旧设备，比如现有的30万吨合成氨装置，其中的高压设备、燃机等设备均已完成了更换，该装置目前已连续运行26年，在2021年还创造出新的长周期运行记录。同时，公司也在时刻关注国际和国内最新安全设备和系统发展动向，当监控系统、检测仪表、消防设施、防护装备等出现更好更先进的时，公司都会在第一时间采购并投用。

对于危化品生产型企业，危化品储存场所一般都是构成重大危险源的区域，如果稍有疏漏，将会酿成不可收拾的危害局面，所以该区域管理是安全管理的压轴部分。近年来发生很多的安全较大和重特大事故都是发生在危化品储存场所，比如影响较大的江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司“3·21”化学储罐发生爆炸事故，事故造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗。

富岛公司拥有自己的危化品储存仓库和储罐。在危化品仓库公司配备火灾自动报警系统、感烟探测器、气体浓度探测器、视频监控系统等专业安全设施和消防安全设施，库房实行双人双锁管理，仓库保管员定期开展危化品专业知识培训并持证上岗，公司安全管理部门定期对库房进行常规和专项检查。

公司的危化品储罐均配备自动泄压设施、智能自动化仪表、集散控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器系统（PLC）、安全仪表系统（SIS）、紧急停车系统（ESD）等自动系统，同时配备温度、压力、液位超限和可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警系统和高压消防水和泡沫灭火系统，确保储罐本质安全。安