中美贸易摩擦对我国铝及其制品出口的影响及对策

邓朝雯

本文以中美贸易摩擦为背景，分析了中美贸易摩擦前后中国铝及其制品出口的情况，探讨了中美贸易摩擦对中国铝及其制品出口的影响，最后建立在前文分析的基础上，从技术、市场和政府三个层面提出了应对策略。中美贸易摩擦对我国铝及其制品产业冲击较大，使得我国对美国出口规模缩减，对外出口竞争力降低且使企业成本增加。在此背景下，提出了企业加大技术投入，鼓励科技创新；开拓新的贸易市场，降低对美贸易依存度；政府完善对外贸易体系，建立出口鼓励机制等对策措施。

近年来，各国针对中国的贸易摩擦范围不断扩大，程度不断加深，在有色金属行业中铝产品受到的影响最大。中美贸易摩擦影响范围最大，美国实施的反倾销和反调查、对进口商品加征关税等手段对我国的铝及其制品出口造成了重大影响，不断地扩大加征关税范围和提高关税率使我国的铝行业发展受到重大打击。本文在中美贸易摩擦背景下对我国铝及其制品的出口进行研究，对近几年铝及其制品的进出口数据进行定量分析，探究了中美贸易摩擦对我国铝及其制品出口的影响，最后提出对策方法。

铝及其制品在我国出口中占据重要地位，美国提高铝制品的进口关税，其核心原因在于美国对于铝制品的进口依赖度不断提升，处于贸易逆差状态，而中国由于铝生产量巨大，铝产业蓬勃发展，处于贸易顺差，每年我国向美国大量出口铝产品，美国在我国地铝产品出口国中占据重要地位，美国政府针对进口铝制品进行关税加征与贸易调查，覆盖产品种类广泛程度不断加深，在这些政策的直接影响下，我国铝产品的出口额大量下降，间接来说，这几次加征关税，相当于美国对一些需要铝制品来进行组装的产品，例如电子产品、医疗设备和显示器等产品也增加了关税，也受到了影响。

中国铝及其制品进出口状况

到了21世纪，中国成为了世界上大规模的铝生产国。经济的快速增长加速了铝产业的活跃发展，国内需求的不断增长扩大了铝产业的整体规模。我国制造业在世界制造业中占有主导地位，在加入WTO后，中国进入了新的开放时代，各国之间的的贸易往来加强，国内铝企业也及时抓住机会，加强各国间的合作，积极向世界各地出口各种铝材料和铝制品，增加鋁产品的贸易量，为国际铝行业注入活力。近年来，我国的铝及其制品贸易竞争力指数处于0.48到0.61的区间内，说明我国的铝行业在国际贸易中处于竞争优势，出口额巨大，是铝产品的贸易顺差国。

目前，中国是世界重要的铝产品生产国与出口国，进出口一直处于于贸易顺差的状态，2018年中国铝及其制品出口总额高达27026.88百万美元。美国是我国铝及其制品的重要输入国，随着近年中国经济的快速崛起，中国铝产品企业规模不断壮大，占据重大的市场份额且出口额在持续的增加，美国国内的铝制品主要来源于进口，依赖从中国进行铝制品进口，为了刺激、鼓励国内铝企业复苏，同时给中国铝企业增加压力，美国开始遏制中国铝产品的进入。美国在对中国生产的大部分铝制品征收高关税的同时，还试图联合其他国家加入行动，通过贸易壁垒来限制中国铝产品出口，提高贸易流通成本，旨在维持对我国铝材的高压，削弱中国产品的价格优势和市场份额，并使中国企业在世界市场上的竞争力降低。

中国铝及其制品对美国出口规模

中美两国间的贸易关系在中国加入了世界贸易组织后变得愈发紧密，美国是我国铝及其制品重要输入国，美国铝产品大量来源于进口，且主要是从中国企业进口，中美双方由于生产水平与资源优势差距，贸易往来满足各自的需求，随着中国经济的快速发展，企业的实力变强，生产水平不断提高，产品逐渐从低端走向高端，中美之间互补的贸易关系逐渐转向竞争，美国为了鼓励国内铝企业复苏，削弱中国产品的价格优势和市场份额，甚至打压我国铝制造业的快速发展，开始采取措施来减少中国铝产品的进入，在对自中国进口的铝制品征收高额关税的同时，还试图联合其他国家加入行动，通过贸易壁垒来限制中国铝产品出口，2018年中国铝及其制品出口额达到27026.88百万美元，2018年当年，虽然因中美贸易摩擦影响，随着关税的不断增加，中国对美铝及其制品出口额出现大幅度下降，但是对其出口金额任占巨大的份额达到出口总金额的12%（2017年17%）。

在中美贸易摩擦中，铝产品被美国密集制裁，多次通过提高关税，反倾销、反补贴等手段对其进行打击，目前来看，美国主要手段就是对自我国进口的铝及其制品征收高额的关税，在中国对美国进行的反击措施中，并没有直接地涉及铝行业，因此在分析中美贸易摩擦对我国铝及其制品的影响时，主要关注中国国内对铝的需求随着美国对中国直接征收关税和对进口商品追加关税导致中国铝产品出口额减少而减弱，国内企业订单数量减少，企业效益降低。中国的出口环境与国际市场环境由于中美贸易摩擦的不断升级不断恶化，其他国家纷纷效仿美国，对中国产品进行关税加征、反倾销调查，并加征临时反倾销关税来对我国出口贸易进行打压制裁。

对美国出口的规模缩减

美国政府通过扩大加征关税范围和提高关税率来抵制中国产品进入美国市场，我国铝及其制品行业深受打击，铝产品的间接出口和国内消费也受到了影响。海关总署数据显示，2019年中国对外出口额较2018年下降9060.81百万美元，同比下降33.53%，对美国出口额下降1339.34百万美元，同比下降41.75%，在美国的一系列340亿、160亿和2000亿美元加征关税的措施中，大多数的铝制品都被包含在内，2019年铝产品对美贸易额降低，出口总金额下降了41.75%，出口金额仅占总金额的10%左右。

近年来中国对美国的铝及其制品出口过程中中国一直处于贸易顺差状态，在2016年至2017年间处于稳步上升状态，2017年至2019年，出口额受到关税的影响不断下降，特别是2018年下半年多次关税加征，中国的铝产品出口受到极大的影响，出口额大量下降，贸易顺差减少，在2020年出口额开始慢慢提升。

对外出口竞争力降低

美国对我国出口商品频繁地进行关税加征和双反调查，对我国出口行业进行贸易制裁，这些行为会直接打击中国出口企业的贸易竞争力，美国发起的贸易摩擦会导致我国的铝产品出口中的各项费用大幅度上升，产生许多额外成本，导致贸易成本增加，利润降低，影响企业经济效益，进而降低我国铝及其制品在美国的市场份额，挤压产业生存空间，进一步削弱中国铝产品企业在国际市场上的竞争力。一些铝材加工出口企业，美国市场占产品出口份额巨大，由于美国双反税的打压，只能暂停与美国的合作，以钢、铝产品生产及加工为主要业务的嘉峪关市工业产业，部分企业也由于受到贸易制裁，出口受到限制，将目标客户转向国内，在国内寻求新的市场份额，大量的出口额转为内销，导致我国内部的原有钢铝企业竞争压力增大，出口竞争力降低。

企业成本增加

1.企业运营成本增加

受到中美之间贸易摩擦的影响，企业进口原材料、机械设备以及其他材料成本增加，企业运营合作成本进而增加。在加征关税的基础上，由于中美两国贸易关系的不稳定性，美国客户在采购我国商品时会考虑到风险，美国客户的减少，使得国内许多铝制品企业订单减少，产品滞销无法出口，许多工厂设备闲置，国内原材料钢铝板材等需求量降低，企业资金无法回流，下游行业例如机电等产品出口也受到限制，企业利润减少，进而许多企业可能就放弃了对外投资建厂开拓海外市场的计划，未来长期发展受阻，再加上企业经营成本上升，发展受到严重打击，严重的将进行裁员处理。

2.企业外贸成本增加

由于美国对自中国进口的产品加征关税，出口的产品在美国的海关出关时，需要缴纳大额关税，再加上反倾销反补贴政策的实施，企业的外贸成本增加，我国铝及其制品的到岸价格增加，在企业的产品成本一定，不能进行降低时，企业为了减少大额关税造成的成本的增加，绝大多数企业会选择提高自己的产品售卖价格来保证自己的正常利润，这就使得企业降低了在产品价格上的优势，出口竞争力降低，出口额减少。

3.企业进口成本增加

美国政府开始公布对自中国进口的产品征收关税以来，美元兑人民币的汇率降低，人民币的购买力下降，企业的生产成本和进口成本不断增加。特别对于一部分以进口半成品处理加工进行出口外销的企业来说，由于进口的半成品价格上涨，进口货物成本增加，所以制造的产品的利润就会减少，企业盈利受到限制，另外，如果没有足够的资金去支撑进口产品，企业短期内就无法扩大生产规模，甚至还会缩小 这就使得企业出口商品的竞争力下降。

中美贸易摩擦涉及的产品不断更新，美国对我国的贸易制裁手段措施不断升级，已经破坏了国际自由贸易体制，为了应对中国所面对的出口挑战和持续加剧的中美贸易战，为此，本文提出以下建议。

技术层面

重视产业研发与创新。当前我国经济发展环境出现了变化，创新的重要性全面上升，创新是引领发展的第一动力，要加大技术的研发投入，加快机械设备的更新换代，突破技术壁垒，提升企业的产业链水平，通过不断地进行技术创新研发提高企业技术含量来提升贸易竞争力，提高产业的实力，使得中国铝产业的竞争优势向高质量、高端化转换，转变以往依靠我国本土铝矿资源多的优势打价格战的战略，不再以价格为竞争手段单纯的追求贸易规模的扩大，而是形成自己的特色产业，在国际市场上掌握话语权。优化产业结构，改变产业结构单一的状况，出口铝制品的多样性与不可替代性能够使中国的出口逐渐不再依赖与成本价格优势，使国外市场对中国铝产品的需求无法替代，通过引进外资、政府科研投入等方式实现产业向上下游扩展。

市场层面

出口市场多元化。由于美国对于铝制品的关税的提升导致的对美国出口额大量下降，在美国市场所占市场份额降低，可以转换贸易目标，将部分的美国市场转向欧洲、东南亚、南美、非洲等地区，尤其重视“一带一路”的国家与地区，使得中国企业对美国市场的依赖降低，在开拓海外市场的同时，积极地发展本国市场，中国有着非常大的市场，在国内发展铝制品贸易，企业既可以不受关税、双反、贸易壁垒等的影响快速发展，还可以促进国内消费，拉动内需，促进经济发展，增加就业岗位，促进国内就业，国内的铝及其铝制品需求的增加可以降低外销数量减少所带的不利影响，进而减轻对中美贸易战对我国铝及其制品出口影响。

政府层面

政府健全政策体制。在中美贸易摩擦的压力下，政府应该化挑战为机遇，引导国内铝制品企业的发展，完善铝及其制品的对外贸易体系，对出口目的国进行战略性调整，鼓励企业出口市场不局限于美国市场向多地区转换，积极开发新的市场，发展多边贸易体制；鼓励铝及其制品的出口，在技术与政策上提供支持，优化产业结构，提升产业链水平，帮助企业降低成本，提升利润，提升出口竞争力；时刻关注美国铝行业市场变化，及时地掌握国际贸易摩擦状况，对企业进行预警，降低企业损失，增加企业应对风险挑战能力。

（山东工商学院）

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