地市级烟草商业企业管理创新体系研究

刘潇

创新在今天已经成为二十一世纪当今时代的最强音，成为企业管理制胜的法宝，成为中国烟草企业实现“走出去”实现跨国经营战略的锐利武器。在知识经济迅猛发展的今天，创新无所不在，作为最能得风气之先的国有企业，中国烟草企业只有创新才能够得以生存与发展，否则，固步自封必将走上衰亡之路，这是无数客观事实早已证明了的真理。我国地市级烟草商业企业自工商分离以来，管理轉型已取得了一定成绩，但在运行过程中仍然暴露出一些问题。烟草企业应通过加强理念创新、优化工作机制、深化平台建设、强化流程管理等手段，不断完善地市级烟草商业企业的管理创新。

中国烟草企业管理创新虽然起步较晚，但是取得了初步成效。目前，烟草企业管理创新活动主要是在具有相对独立的经济核算单位中开展。参与管理创新的人员主要以专职的管理人员为主，其他技术人员和基层操作人员较少，这反映了烟草企业管理创新在主体上的狭隘性，不利于烟草企业管理创新的广泛开展。烟草企业鼓励创新，但是创新主要集中在管理方式方法及管理模式上，或者在一些局部领域内开展创新活动，在管理制度方面创新尚且存在欠缺，这同时也是地市级烟草商业企业管理创新的共同特点。

随着全球经济的飞速发展，国际市场竞争日益激烈。自20世纪90年代以来，世界烟草行业不断进行兼并重组，加上中国加入WTO世界贸易组织以及国际日益倡导的反烟禁烟运动的开展，都加剧了我国烟草行业的竞争压力，烟草企业面临的形势更加严峻。及时开展行之有效的管理体制创新，已成为我国各级烟草企业顺应时代发展要做出的必然选择。

为了强化竞争意识，进一步做大国内烟草市场，整合相关资源，我国烟草行业于2003年实行了工商分离，原有的烟草公司和烟草专卖局整合为烟草商业公司，变为了独立法人企业。整合后的烟草企业资源空间进一步扩大，打破了传统烟草系统模式下的区域分割带来的产品封锁，市级烟草商业公司的功能更加丰富。近年来，为了提高烟草商业企业在国内外市场中的核心竞争力，很多市级烟草企业逐步将管理创新纳入发展规划，先后引入了绩效管理、质量管理、标准化管理等多项管理理念和方法，对促进烟草商业企业改革发展发挥了较好作用，管理质量较以往大幅提升。但是对于市级烟草商业企业来说，如何定位管理创新战略，还存在着很多问题，很多管理人员对于管理创新的重要性认识不足、专业能力不足，致使很多企业不愿创新、不会创新；另外，与烟草工业企业相比，因没有生产方面的职能，管理创新所带来的效益没有生产工艺创新体现得更加直观，这又进一步阻碍了烟草商业企业管理人员对创新工作的推动。另外，烟草企业管理从创新方法上看，主要是借鉴其他相关领域的知识和技能，借鉴世界上先进的烟草企业的经验，独创性的东西较少。与国际上发达的烟草企业相比，中国烟草企业的管理创新活动局限性较大，缺乏群众性和广泛性，而且创新领域较为狭窄，创新手段相对有限，整体创新能力和水平较低，缺乏世界性的创新产品与品牌，其影响又反映在烟草工业企业身上，这在很大程度上影响了中国烟草企业的国际竞争力。

烟草企业是国民经济重要的支柱产业，长期以来受计划经济的影响，企业经营理念仍然较为传统，一部分地市级烟草商业企业管理相对落后，甚至不能适应新时代下市场经济发展与经济全球化发展的要求，存在着与高质量发展不相适应的问题。

企业决策缺乏理性认识

随着多个管理体系和管理理念的引入，如何将各管理手段有效融合，保障各体系发挥自身作用、协调促进企业发展，成为了地市级烟草商业企业面临的重要问题。管理体系创新的过程中，伴随着各类规章制度的建立修订、多个工作文件的整合梳理，这些都亟需企业管理人员结合企业实际进行融合完善。而很多地市级烟草商业企业在经营过程中盲目跟风，照搬照抄，缺乏创新意识，不能将先进的管理手段在本单位现实基础上进行结合优化，导致管理流程更加繁琐，内部管理事务交叉重叠，管理理念无法有效落地。

另外，虽然很多烟草商业企业引进了一些管理理念和手段，在一定程度上推进了企业管理体系更新，但是，由于受到传统思想影响，地市级烟草商业企业在一定程度上对先进管理理念和管理手段的认识不够到位，先进理念的作用很难有效发挥。很多企业经营者、管理者仅仅认为管理创新就是把企业销售额搞上去，忽视了科学的管理理念对企业方方面面的影响。如果不能从思想根源深处认识到企业管理的重要性、消除传统的粗放式管理，企业仍将很难实现持续健康发展。

企业的信息传递及沟通失效

烟草企业传统的管理结构为金字塔式。由于管理层级较多，大量的基层信息在企业内部向上传递时，遭遇繁琐流程，信息传递速度较低。这种非扁平化的结构模式不仅造成了准确率较低、管理成本比较高，同时还导致了工作效率低下，管理机构臃肿。

另一方面，很多地市级烟草商业企业在步入信息化时代以后转型程度不足，盲目开展信息化建设，在短时间内建立了大量信息化系统，导致多家烟草企业信息系统交叉重复，缺乏对企业管理需求的针对性。造成这种局面的原因，主要是因为信息化大数据时代，相关新技术在烟草行业领域的应用和研究尚不充分，可借鉴程度低，烟草行业又往往缺少相关领域的人才，信息系统和信息化工具的运行水平不高，缺乏“互联网+烟草商业”的具体实践。这些原因导致了传统信息传递方式与信息化系统融合不够、各自为战，纸质传递和系统操作并存，反而给工作人员增加了工作量，降低了信息化系统的价值。

企业经营管理信息可用性不高

新时代烟草商业企业营销模式的基础是对信息渠道的掌控能力。只有掌握了强大的信息渠道，才能确保企业执行层面与终端零售层面信息对称、巩固完善现代化网络营销的根基，促进效益提升。通常来说，企业在管理方面的决策需要基于终端消费者的市场信息来做出判断。所以，管理决策是否正确的关键，正是自下而上的市场类信息能否通过企业所掌握的渠道，真实有效地传递到企业内部。但由于信息在传递过程中造成了偏差，或者企业对渠道掌控力差，获得的信息有效性较低，导致企业决策者、管理者和消费者之间的信息不能完全对称。近年来，全国仅浙江地区开展了与阿里巴巴公司合作，加强了信息渠道的搜集，其他地区烟草商业企业的客户资料信息主要来源于客户服务系统和烟草营销平台。相关平台收录的信息，通常仅仅是经营销售数据和客户属性等基础信息，用户的拓展信息则没有进行收录。同时，平台还缺乏有关市场的分析、预测等数据分析功能，相关分析预测往往只能依靠人员主观判断，导致数据缺乏准确性。这些都会对企业管理决策的制定造成影响。

加强理念创新

国内烟草企业应当放眼大局，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，做好传承与发展，坚持高质量新发展的思路，谋划好“十四五”发展规划，实施数字化转型战略，做好企业长久规划和发展理念创新。坚持创新是引领发展的第一动力，以创新项目、微改善等多种活动形式为载体，不断丰富创新形式，优化管理机制，助力推进创新型烟草商业企业建设。同时要调整烟草企业传统思维，树立“把烟草作为企业来抓”的理念，强化市场主体地位，强化企业风险意识和市场竞争意识。

管理创新，理念先行。企业管理创新理念应当提升至与经营目标同等的战略高度，才能更好地引起全体人员的重视，确保各层级人员参与到企业管理改革进程中来。第一，企业领导者要提高思想意识，紧跟时代脉搏，及时调整思路，从思想深处意识到管理创新的重要性和意义。这样才能保障企业深化体制机制改革落到实处，真正发挥管理创新带来的效能。第二，企业中层管理者要更好地发挥中流砥柱的作用，及时了解先进的管理理念和技术手段，向企业领导者提供良好的建议。同时，保证企业领导者的思路和决策能够有效地在单位内部向下落实，做好上传下达的工作。最后，要提高企业基层员工的创新意识，通过开展创新技术培训，丰富活动形式，更新制度内容，提供有效激励，完善绩效考核等方式，提高基层员工的工作积极性，为广大创新人才提供更广阔的空间，以便他们更好地发挥自身作用。

组织机构的创新。组织机构是企业运行赖以支撑的架构，科学的机构设置是科学管理理论与规律的产物，也与企业实际管理的要求紧密相关。目前烟草行业内部正在进行的重组改制过程，实际上是企业制度创新的过程。在制度创新过程中，组织机构必须进行相应的变革与创新，才能适应全新的集权与分权要求、管理效率的提高、委托代理关系等等。因此，组织机构创新具有非常重要的意义，甚至在某些情形下成为管理创新的前提和基础，决定着企业制度创新是否能够实现真正的成功。

优化工作机制

烟草商业企业需要打破传统束缚，梳理本单位现有的组织机构，设计扁平化管理结构，针对不同人员设置不同的职责，这不仅有利于发挥个人主观能动性，同时还有助于提升单位内部信息传递效率。另外，地市级烟草商业企业还需在优化本单位内部人员结构的基础上，不断构建新型便捷的工作流程，通过建立科学系统的工作流程，使各部门明确自身工作职责，将各部门和人员之间的权责互相独立，明确流程节点之间的分工与协作关系，最大限度减少工作量，提升工作效率。同时要遵循PDCA原则，通过策划、实施、评价、改进循环，不断优化提升流程管理效能，确保管理体系持续有效地运行。

与此同时，地市级烟草商业企业应当不断加强新技术、新方法、新思路的應用，通过科技创新与管理创新的有机结合，实现科技手段对管理方式的有效促进，进而大幅度提升各个层级的创新能力。烟草商业企业应紧跟时代步伐，不断追随信息化技术的发展，将传统经营手段与信息化技术结合，建立功能强大的一体化管理系统平台，以提高业务流程处理的信息化、规范化。同时，要勇于尝试先进理念和技术在本行业的推广和应用，摆脱传统的拒绝创新、害怕失败等思想的束缚，推动烟草行业管理创新改革进程。另外，地市级烟草企业要继续加强制度创新，在创新改革基础上建设操作性强的管理制度，为企业的标准化运行提供制度保障，并通过创新的过程激发企业员工积极性，建立行之有效的人员管理机制，鼓励全员参与到创新工作中来。

深化平台建设

地市级烟草商业企业要积极探索云计算、“互联网+”、人工智能、大数据等信息技术的应用，在确保数据安全的基础上，依托行业内外部信息技术手段，建立以销售终端现代化、经营管理数字化、客户服务社群化的终端平台，促进平台与烟草企业的经营、财务、销售、物流等系统全面深度融合。通过建设烟草消费者会员系统，提升老客户的购买体验，促进老客户对商品的进一步信任和依赖，提升客户黏性；通过打造数据分级采集系统，有效的筛选决策层关注的重点信息，并能对市场行情进行一定程度的预测，提升数据对企业管理决策的指导意义；通过网上引流等方式，拓宽企业产品销售渠道，提高烟草企业和产品在市场上的竞争力。同时，烟草商业企业要在确保网络信息安全的前提下，加大力度培养自主的信息系统开发和互联网适应能力，不断加强对信息渠道的把控，确保信息渠道可靠，满足数字化转型背景下，快速增长的对决策者提供数据支持的需求。

注重流程管理

地市级烟草商业企业要以保障运营效果为目的强化对流程的管理能力，要突出问题导向、过程导向和结果导向。以问题为导向，需要企业明确自身亟需解决的问题，突出重点，有目的的开展管理建设和优化创新；以过程为导向，要求企业内部部门和员工明确自身职责，加强各部门之间、员工之间的协作交流，改善流程繁琐带来的各部门协作不完善的弊端，提高工作效率。以结果为导向，要求企业在流程管理过程中注重绩效考核的搭建，通过建设合理的绩效激励机制，不断优化本单位薪酬体系的构成，进而促进员工积极性提升，帮助实现企业整体运营水平提升。

党的十九大会议上，党中央明确提出了要加强和落实监督机制。烟草商业企业的流程管理同样需要完善的评价和监督机制来促进流程的管理有效实施。这需要烟草商业企业建立一套与管理层级相对应的监督机制，实施上一级对下一级的指导监督，以确保人员积极开展工作，管理效果落到实处。当企业人员工作出现问题时，要建立责任追究机制和惩罚机制，相对应的，工作取得显著成绩的也应给予一定的奖励。同时，确保同级之间，下级对上级之间同样具有监督权力，有权对违规行为进行检举，对工作决策提出个人意见，以保证地市级烟草商业企业长期具备活力，持续有效健康发展。

地市级烟草商业企业在管理改革中取得了一定成绩，但相较于国际同行业及国内其他行业相比，仍然存在着创新重视程度不够、管理理念认识不到位、企业信息传递沟通失效以及企业经营管理信息可用性不高等问题。我们应当通过不断加强理念创新、优化工作机制、深化企业平台建设、强化流程管理等手段，进一步完善管理创新体系，推动地市级烟草商业企业早日实现高质量发展目标。

（山东枣庄烟草有限公司）

参考文献：

[1]任军岐，梁军，茹刚.市级烟草商业企业科技与管理创新的误区和发展路径[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（11）：21-23.

[2]薛丽.烟草商业企业管理创新研究[J].现代商业，2017（34）：90-91.