以高质量办理建议促进制造业高质量发展

文 赖 娟

省工业和信息化厅认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持把办理代表建议作为重点工作来抓，结合党史学习教育特别是“我为群众办实事”实践活动，将办理工作与业务工作相结合，思想上高度重视，态度上认真主动，行动上切实有效，通过“四个坚持”实现“四个着力”，把落实代表建议作为推动中央重大决策部署和省委省政府工作要求落地见效的检验标尺，努力通过高质量办理工作助力制造业高质量发展。

坚持完善工作机制 着力推动办理制度规范化

省十三届人大一次会议以来，省工业和信息化厅承办代表建议538件，内容聚焦稳产业链供应链、数字化转型、园区建设、中小企业发展、疫情防控等人民群众关切的经济发展热点问题。面对量大面广的建议，促进办理工作制度化、规范化、标准化是高质量办理建议的前提。省工业和信息化厅坚持完善主要领导领办机制，结合省政府领导领办督办重点建议，落实厅“一把手”领办责任制，厅主要领导每年均领办重点建议，亲自部署、亲自协调、亲自沟通、亲自审定答复意见。形成了主要领导负总责，分管领导专门抓，承办处室通力合作的工作格局。完善台账管理机制，对办理任务、沟通调研、答复反馈等办理情况列表造册，及时跟进办理情况。完善督查督办机制，将督查督办贯穿建议办理全过程，利用信息化手段开展进度提醒和催办，提高办理效率。

坚持深入沟通协商 着力推动建议答复精准到位

代表建议通常以书面形式反映，仅凭文字内容往往难以真实了解代表建议的意图。因此，与代表深入沟通，打通建议办理协商的全链条，是提高办理质量的关键。省工业和信息化厅在办理前注重研究分析，主动联系代表直面诉求，了解建议的提出背景、希望达到的效果，对应拟订办理方案。对建议中提出的深层次、结构性问题，广泛开展调研，提出有针对性的办理意见，力争转化为具有方向性、指导性的政策。办理中注重沟通联络，通过座谈、调研等办理形式，形成面对面的“共商共办”机制。对符合政策的立即办理，答复精准到位；对范围广、问题复杂的，利用“粤商·省长面对面协商座谈会”等高级别协商平台，协同发力促成问题解决；对暂时难以办理解决的，详细说明理由。办理后注重反馈落实，听取代表对办理工作落实情况的意见，及时予以解释沟通，对其中的建设性意见认真吸纳采用。同时对主办建议实行全文公开，接受代表和群众的监督；对重点建议开展“回头看”，检查答复承诺的办理效果。近年来，省工业和信息化厅建议办理实现“100%按时办复、100%代表满意”。

坚持多方高效联动 着力推动建议落地见效

省工业和信息化厅承办建议涉及经济发展的方方面面，内容与市场经济主体紧密相关，常涉及多个部门职能。因此，多地多部门高效联动协同推进，是促进建议落地见效的有效途径。省工业和信息化厅坚持把建议办理作为推动工作落地的重要抓手，坚持出实招、办实事、求实效。善用部门协调平台。在2020年上半年疫情防控的关键时期，省工业和信息化厅充分发挥作为省疫情防控物资保障组办公室的中枢作用，利用多个成员单位集中办公的优势，针对疫情防控建议第一时间组织各单位进行研究，迅速作出部署，出台支持口罩机、负压救护车等重点装备生产企业扩产、“复工复产20条”等务实管用的政策。针对疫情防控最新情况，今年先后推出两版《工业企业加强疫情防控工作指引》，统筹促进疫情防控和企业生产经营。善用行业商协会沟通平台。与商协会建立沟通机制，办理促进行业发展等建议时，通过商协会及时收集业内意见，提出符合行业发展的精准办理措施，后续落地的政策也更接地气。如办理垃圾分类有关建议时，利用商协会推动日化行业开展产品包装增加分类回收标识试点。省内日化企业超过5亿件产品增加包装分类回收标识，如使用后进行分类回收，可实现减排二氧化碳40万吨。善用地市协助平台。在办理村级工业园等涉及基层政府工作的建议时，充分调动各级政府积极性，深入顺德区等地了解村镇工业集聚区升级改造的痛点，与自然资源厅等部门联合出台《村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案》，提出14条着力改善村镇工业园村村点火、处处冒烟现状的有效措施，为园区发展、产业升级腾挪新空间。

坚持聚焦中心大局 着力推动制造业高质量发展

省工业和信息化厅从服务全省经济工作大局出发，通过深入调查找准代表建议背后的根本性、全局性问题，跳出为办理而办理的模式，既重视解决具体问题，又注重举一反三，以建议办理更好地推动制造业高质量发展。聚焦数字化转型促进制造业提质增效。在办理王曦副省长牵头重点督办《关于推动广东省产业链供应链智能化升级的建议》时，充分吸纳代表建议，牵头制订《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，通过一企一策、一行一策、一园一策、一链一策，点线面结合，多维度推动制造业数字化转型。聚焦培育战略性产业集群谋划制造业发展蓝图。围绕众多代表提出以集群为载体推动制造业高质量发展的系列建议，先后牵头出台“制造业十九条”“1+20”战略性产业集群政策文件及《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，推动建立由省领导任“链长” 及“1+20+21”的集群联动协调推进机制，通过“五个一”工作体系，有力支撑我省建立具有国际竞争力的现代化产业体系。聚焦中小企业发展精准纾困帮扶。中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。疫情发生后中小企业的生存发展引起了广大代表的关注。省工业和信息化厅认真收集整理相关建议，在疫情期间出台了“中小企业金融18条”“中小企业26条”等措施，帮助中小企业渡过难关。今年一季度牵头制定《进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》《促进工业经济平稳增长行动方案》等惠企政策。这些政策措施得以迅速出台，背后都凝聚着广大人大代表建议的智慧结晶，也是把建议办理与改进政府工作、提高科学决策水平、为民办好事办实事相结合的生动体现。

求真务实 办出实效

在办理人大代表建议的过程中省工业与信息化厅深刻体会到，每一份建议都聚焦了社会关注、百姓关切的热点焦点难点。认真办理好代表建议是政府部门职责所系、工作所需、群众所盼，是更好践行全过程人民民主理念，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能的重要体现。

省工业和信息化厅今年共受理人大代表建议116件，其中主办51件。第1520号“关于支持我省专精特新企业高质量发展的建议”为省人大财政经济委重点督办建议，也是省工业和信息化厅“一把手”领办建议。省工业和信息化厅制定了办理代表建议的工作方案，并结合今年建议合并办理工作的新要求，进一步细化办理程序、强调时限要求、明确各方责任，务求办出实效。省工业和信息化厅将以求真务实的态度，推动代表建议办理工作流程整合、工作融合、方法创新，以对人民高度负责的精神办好每一件建议，共同推动全省工信事业发展。