高校“双带头人”教师党支部书记工作室培育路径探索

方贵盛　雷春香

关键词：高校;教师党支部;“双带头人”;工作室;培育

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2022）01 — 0173 — 04

高校教师党支部是高校党建的基本组织单元，是高校教育、管理、监督党员教师和联系服务广大师生、落实立德树人根本任务的战斗堡垒。加强新形势下教师党支部的建设，对于落实全面从严治党向基层延伸，提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，具有重要的现实意义。十八大以来，特别是十九大以后，中央通过出台一系列政策加强对高校教师党支部的建设指导。2017年8月，中共教育部党组发布了《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》〔1〕，首次提出通过实施“双带头人”培育工程来提高高校教师党支部的组织力。2018年5月，中共教育部党组又发布了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》文件〔2〕，进一步明确了“双带头人”的培育任务与工作要求。2018年9月，教育部办公厅发布了《关于开展首批高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设工作的通知》（以下简称“通知”）〔3〕，确定了以三年为一个周期支持建设一百个“双带头人”工作室，明确了“双带头人”工作室五项建设任务。自此掀起了高校创建“双带头人”教师党支部的热潮。截至2020年底，绝大多数高校都已推行教师党支部“双带头人”政策，并遴选一批教师党支部试点“双带头人”工作室培育工程，以此来落实执行中央与省里的文件精神。“双带头人”工作室的建设，对于推动高校教师党支部建设起到了很好的促进作用，但是对如何建设“双带头人”教师党支部书记工作室，则没有现成的经验可借鉴。现有的文献资料〔4-5〕大多从宏观上阐述“双带头人”培育工程的意义、问题与路径，但就如何开展“双带头人”工作室建设，形成可复制、可借鉴的工作经验，则研究较少。本文在阐明高校推行“双带头人”教师党支部书记工作室建设意义基础上，提出了需要解决的六大问题，以及提高建设成效的六项举措。最后以我校为例，具体阐述采取的措施及取得的成效，以期为其他高校推广“双带头人”教师党支部书记工作室建设提供借鉴与参考。

高校“双带头人”教师党支部书记工作室的培育，是新时代加强党对高校的全面领导、改进高校基层党组织建设的一项重要举措，对于增强教师党支部的组织力、凝聚力与战斗力，推动高校党建工作与业务工作深度融合，起到很好的促进作用，具有重要的现實意义。

高校是人才聚集的地方，也是立德树人的地方，更是党建工作的重要阵地。随着国家综合实力的日益增强，高校国际交流的日益频繁，国外敌对势力也加紧了对我国意识形态的渗透，力图通过“颜色革命”“和平演变”等形式达到遏制中国崛起的目的。党的十九大报告〔6〕指出：“面对日益复杂的国际环境，党需要加强基层党组织建设，特别是带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题;要加强思想道德建设，推动思想政治工作向基层发展。高校处在意识形态斗争的前沿阵地，加强党对高校的全面领导，做好高校思想政治工作至关重要。”〔7〕高校“双带头人”教师党支部书记工作室的培育，力图通过支部书记“党建带头”“学术带头”，加强党员教师政治监管，促进学校中心工作的落实推进，实现党对高校教育教学工作的全面领导。

《中国共产党支部工作条例（试行）》文件中规定：党支部的主要职责是教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众，发挥战斗堡垒作用，以及调动广大党员的积极性，发挥先锋模范作用。在推进高校“双带头人”教师党支部书记工作室培育工作之前，高校教师党支部总体上比较松散，组织缺少凝聚力与战斗力。“双带头人”工作室的建立，是一帖“强力粘合剂”，通过支部书记的统筹谋划、示范引领，将各位党员教师紧紧凝聚在一起，形成合力，在教学科研育人中攻坚克难;通过创新工作模式、工作机制、工作方法等，调动每位党员教师干事创业的积极性。

发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。随着国家推行“双一流”建设，浙江省打造“重要窗口”，高校的建设任务日趋繁重。长期以来，高校基层党组织党建与业务“两张皮”问题比较突出。党建工作与业务工作结合不紧密，融合不畅通。抓党建的不管业务，管业务的不抓党建，两者形不成合力，无法促进高校各项事业的发展。教师党支部“重业务、轻党建”现象比比皆是，党员教师中存在“业务工作重点做，党务工作应付做”思想的也大有人在。“双带头人”工作室的培育，就是要找到破解“两张皮”问题的方法，通过教师党支部书记党建业务“一肩挑”模式，统筹谋划党建与教学科研工作，围绕业务抓党建，抓好党建促发展，推动党建与业务同频共振、同向发力。

支部强不强，关键看“头羊”。“双带头人”作为教师党支部的“领头羊”，作为高校基层党组织的组织者和推动者，其基本素质与工作能力对于工作室的建设起到至关重要的作用。因此，要想建好“双带头人”工作室，需要从“双带头人”教师党支部书记入手，解决好以下六个方面的关键问题。

根据调研，目前高校“双带头人”主要是由学科带头人或专业带头人兼任。但学科带头人与专业带头人本身教学科研任务较重，大多数不愿意再额外承担党建工作任务。部分“双带头人”是碍于情面而勉强担任的支部书记，其党建责任意识不强，存在得过且过，不求有功，但求无过的应付心理。这样造成的后果就是支部的组织力、战斗力不升反降，达不到预期的效果。因此，需要加强“双带头人”的思想引导，增强“双带头人”的责任意识，解决好“在位不为”问题，使其“在其位谋其政”，充分发挥“双带头人”的“领头雁”作用，切实肩负起带领支部干事创业的责任。

根据中央的文件精神，“双带头人”的选拔方式主要有两种：一是由学术带头人或专业带头人担任，二是由具有党建工作经验的博士教师担任。第一种情况选拔的“双带头人”，在担任支部书记之前，大部分缺乏党建工作经验，没有担任过领导职务，缺乏一定的组织管理经验，即使想做好支部书记，也会因工作不熟悉，抓不住工作要领，而达不到应有的效果。第二种情况选拔的“双带头人”，由于资历较浅，学术能力偏弱，号召力不强，在安排支部工作时，也会显得“有心无力”。因此，需要针对以上两种情况选拔出的“双带头人”，分别对其进行业务培训与能力培育，以提高其党建与业务等工作能力。

目前，高校的基层组织单位教师这边还是以教研室、研究所为主。教研室主任（专业带头人）、研究所所长（学科带头人）分别在各自的教学、科研领域发挥其领导核心作用，具有较大的权威性，能够调动团队成员发挥各自的作用。而高校的党支部一般作为二级学院党总支（党委）的下属机构，其地位作用历来受到忽视。支部书记角色“看起来重要，用起来次要”。因此，要想建好“双带头人”工作室，首先需要提高“双带头人”的政治地位与职权范围，要能够保证“双带头人”在党员考核评价、评奖评优、职称晋升、职级调整、干部选拔等方面具有一定的话语权。

目前，高校教师大多采用绩效考核制，在一个聘期内，教师根据职称职级的高低，完成相应等级的教学科研工作量，享受相应等级的岗位津贴。教师为了完成聘期目标，会产生强大的内驱动力，自觉努力工作。据调查显示，目前多数高校未将党建列入绩效考核范围，未提供工作岗位津贴补助或仅提供少量的津贴补助。这直接影响了“双带头人”工作的积极性，导致部分“双带头人”出工不出力，工作效率低下。因此，需要通过提供岗位津贴、提供升职机会等方式，提高“双带头人”的内驱动力，提高党建工作的积极性与主动性，让“双带头人”乐意为党建服务，用心为党建服务。

目前，高校“双带头人”大多为兼职状态，缺乏明确的党建工作职责和目标任务。在考核评价方面，也缺乏量化、细化的考核评价制度，存在“不想管、不敢管、不好管”问题。“双带头人”支部书记在某种程度上存在“挂名”现象，并不承担具体工作，或只承担少量的工作，起不到“双带头”作用。因此，需要建立可衡量、可测评的“双带头人”工作考核评价制度，对工作不上心不作为、得过且过、业绩不突出与起不到应有作用的“双带头人”进行谈话谈心，必要时进行调整更换。

高校教师党支部书记一般任期三年。三年之后，是去是留，谁来替换，这些都是校院两级党委需要提前考虑的事情。对于地方性应用型本科高校，能够真正起到“双带头”作用的党员教师比较欠缺。部分学科带头人或专业带头人为民主党派人士，无法担任“双带头人”支部书记;有的学科带头人或业务骨干博士教师虽是党员，但是由于平时教学科研工作任务繁重，无心担任支部书记。这些都是造成“双带头人”后继无人问题的主要原因。因此，需要校院两级党委提前物色人选，进行針对性培育，加强其党性锻炼，提高其党性觉悟，切实担负起“党建带头、学术带头”的责任。

“物以类聚、人以群分”。有共同的目标、有共同的爱好，则团队合作起来会更顺畅。在支部设置方面，尽可能将学科方向、专业方向相同或相近的党员教师划分到一个支部。这样大家志同道合，在工作开展中，会有共同的话题，能够进行深层次讨论交流，从而可以形成更强的创造力、凝聚力与战斗力。同时考虑一个支部的人数配置合理，控制在15-20人左右为宜，否则会给工作开展带来麻烦。另外，学院在师资引进方面，可以优先考虑引进博士党员教师，以提高支部高学历教师的比例，提高支部的整体素质和战斗力。

“一个好汉三个帮”。支委班子作为工作室的主要核心成员，是支部书记的“左膀右臂”，协助“双带头人”完成各项党建与业务工作。同时支委成员也是“双带头人”支部书记的主要后备人选，通过工作开展来提升其组织管理与党建工作能力。对于以教学为主的应用型本科高校来说，支委成员宜从教研室与实验室主任、副主任，以及中青年骨干教师中进行选拔，以便更好地与业务工作相融合。建立“支书-支委-党员-师生”四级传帮带服务工作机制，支部书记负责培育带动支委，支委负责带动培养党员，党员负责联系服务师生等。结合党建与学院主要业务工作，制订支委工作职责，形成各成员间既有分工又有协作的工作局面。

目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理根据“SMART”原则，制订年度可量化、可衡量、可达成的工作目标，然后依据“PDCA”法则，对工作目标进行分解和逐步循环推进，直到目标达成。在支部层面，设立以“组织生活规范化、支部建设标准化、促进学院年度重点工作任务完成”为工作目标。在支部书记层面，以“带头在党建、教学、科研等方面发挥先锋模范作用，带头研究党建”为工作目标，深入研究党建工作与业务工作相互融合的新方法、新机制，促进支部凝聚力与战斗力的提升。在党员层面，每位党员结合自身的工作特长，结合三年聘期考核，结合支部年度工作任务设立各自的工作目标。目标的落实则依靠“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“党员积分制”等组织活动与制度逐步进行推进。

高校基层党建工作从根本上讲是做人的工作，为教学、科研、人才培养、社会服务等工作开展凝聚力量，消除障碍，保驾护航，激发教师的积极性和创造力，保证高校各项事业持续稳定健康发展。“党建+”作为一种系统思维模式，它摈弃了传统的党务思维模式，将党建、教学、科研、人才培养等高校中心工作统筹考虑，以党建为引领，把党的新思想新理念新战略转化为推动高校发展的强大动力，以党建工作促进业务工作的发展，以业务工作带动党建工作的提升，实现“双促进、双提升”。具体实施过程中可以以“党建+教、科、培、服”模式，通过组建不同的“党建+教学”“党建+科研”“党建+人才培育”“党建+社会服务”党小组形式来落实高校课程思政、学科建设、专业建设等中心工作。

“教无定法，贵在得法”。好的方法能起到事半功倍的效果。对于教师来说，除了完成基本的教学工作外，每年大部分时间都是在申报项目、实施项目、总结项目中度过。项目是教师工作开展最好的推动力。工作室采用项目化运作方式，以项目为抓手，通过组建“党员教师突击队”，共同申报党建研究项目、教改课改项目、科学研究项目、企业横向项目、人才培养项目等，提高教师的工作积极性，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过项目的研究开发，提高党员教师的凝聚力，提高党员教师的工作能力，提高党员教师的获得感，一举三得。除了党员教师外，项目申报时也可以邀请普通教师与学生参与，这样可以形成更大的凝聚力，将支部联系服务师生真正落到实处。

考核是引导员工担当作为的指挥棒，激励是激发员工工作热情的源泉。好的考核激励政策能够保证支部工作的正常开展和工作目标的顺利完成。为了改变支部以往党员教育管理“宽、松、软”的不利局面，支部通过一系列制度政策来保障对党员的严格管理，如制订“党员积分考核管理办法”，明确每位党员需要达到的年度政治学习、组织生活参与、工作业绩取得等积分;通过制订支部书记“双述双评”制度，完善支部书记的工作业绩考核;通过制订“党员评奖评优制度”，明确党员优秀、合格、基本合格与不合格的标准;通过制定“党员激励政策”，实现精神奖励与物质奖励相结合，以此来激发党员的责任使命、荣誉兴趣。每年学院二级党组织从年度绩效考核奖中划拨一部分经费，对年度考核优秀党员与“岗位先锋党员”进行物质奖励。

我校作为一所新建地方性应用型本科高校，与部属院校及省重点高校相比，师资力量相对薄弱，高层次人才相对缺乏，但在学校党委的高度重视下，在二级学院党组织的积极配合下，通过两年时间，圆满完成了“双带头人”教师党支部书记的选拔换届任务。目前，我校共有师生党支部62个，其中教师党支部21个，90%以上教师党支部配备了“双带头人”。从2019年起，學校党委以“一维四度二线三法”党建工作法扎实推进基层党组织体系建设，提升基层党组织的组织力，推动党建与业务工作深度融合，推进基层党建在新时代实现新作为。分两批遴选了六个“双带头人”教师党支部书记工作室进行培育，通过实践探索、示范引领，以期带动其他教师党支部建设。近两年来，“双带头人”教师党支部在学校高质量通过本科教学工作合格评估、国家与省一流专业建设、省一流学科建设、疫情期间保证教学工作的正常开展、实施课程思政等方面均发挥了重要作用，达到了预期的效果。在党建方面，学校通过前期培育建设，获批全国高校“样板党支部”一个，省“样板党支部”一个，省“双带头人”教师党支部工作室一个，在同类院校中走在了前列。

高校“双带头人”教师党支部工作室培育，核心在党委，落点在支部;重点在书记，关键在带头;重心在党建，发力在业务。只有校院两级党委高度重视，精心培育，支部书记示范带头，精准施策，全体党员积极配合，协同发力，才能最终取得实效。

〔参 考 文 献〕

〔1〕教育部.中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见〔Z〕.2017-08-01.

〔2〕教育部.中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见〔Z〕.2018-05-28.

〔3〕教育部.教育部办公厅关于开展首批高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设工作的通知〔Z〕.2018-6-13.

〔4〕刘永林.地方高校教师党支部书记“双带头人”培育的逻辑、困境与路径〔J〕.学校党建与思想教育，2020，（09）：39-41.

〔5〕王陈.高校全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的路径分析〔J〕.思想理论教育，2019，（02）：91-95.

〔6〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔7〕于安龙.高校教师党支部书记“双带头人”培育路径探析〔J〕.思想理论教育，2019，（07）：73-77. 〔责任编辑：丁 冬〕