职业卫生管理评估在海洋石油企业的应用研究

孟祥钊 王国杰 刘建波 何小新

（中海石油（中国）有限公司天津分公司，天津 300459）

0 引言

职业卫生管理评估是企业有效预防、控制职业病危害因素的良好手段，主要通过对企业场所、职业卫生管理调查、评价，评估出企业职业危害因素的影响程度、企业职业卫生管理水平等，进而帮助企业完善防护措施、预防职业危害发生。

对于海洋石油企业来说，应结合《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目职业病危害评价规范》等相关法律法规要求以及自身业务特点，针对海洋石油设施生产过程及海洋石油在建项目开展卫生防护设施、个人防护用品配备及使用、职业卫生档案建立和管理情况的现场调查及职业病危害因素现场监测，进行职业病危害防护措施和控制效果评价，并针对存在的问题，有针对性地进行整改，以保护海洋石油从业人员健康及相关权益[1]。

开展职业卫生管理评估，能够让海洋石油企业更确切了解本企业职业病危害预防现状，能够更有针对性地完善目前职业病危害预防措施，筑牢职业卫生保护屏障。

1 职业卫生管理评估

1.1 职业卫生管理评估依据

通常来说，职业卫生管理评估的依据主要包括《中华人民共和国职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令 第352号）、《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委令 第5号）、《职业病危害项目申报办法》（原国家安全监管总局令第48号）、《职业健康检查管理办法》（国家卫生健康委令 第2号）、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（原国家安监总局令 第90号）、GBZ 158—2003《工作场所职业病危害警示标识》、GBZ 1—2010《工业企业设计卫生标准》等法律、法规、规章、标准[2]。

1.2 职业卫生管理评估质量控制

无论是企业自行评估，还是委托第三方机构开展评估，评估单位都应做好相应的评估质量控制。通常来说，包括4方面：

1）评估单位应确保评估组人员组成均为中/高级职业卫生技术人员，并取得相应的职业卫生技术服务个人资格证书，持证上岗。

2）评估单位开展的评估，应依据我国现行的法律、法规、规章、标准。

3）评估单位应明确评估主要内容，并统一评估标准和方法。

4）评估单位应通过开展“实施方案审核、评估报告审核”二级审核，做好评估质量控制。

1.3 职业卫生管理评估方法

评估方法总体来说可大致分为两类：

1）资料预审。用人单位（被评估单位）应按评估单位要求分别在预审阶段提供职业卫生“三同时”（建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）资料、职业卫生管理制度、职业病危害定期检测报告、职业健康体检报告，然后由评估单位通过查阅相应资料了解企业职业卫生基本情况。

2）职业卫生现场调查。评估单位应通过听企业介绍、现场观察和查看有关资料、口头询问、对资料进行综合分析等方式进行职业卫生现场调查。

1.4 职业卫生管理评估工作程序

职业卫生管理评估工作流程大致可分为准备阶段、实施阶段、总结阶段3个阶段，具体工作流程如图1所示。

图1 职业卫生管理评估工作流程图

2 职业卫生管理评估应用示例

2.1 评估对象及概况

本文以职位卫生管理评估在某海洋石油企业的应用为例进行介绍。本文所述的该次评估为该海洋石油企业委托第三方机构开展的职业卫生评估，评估主要涉及该企业所属的3个设施（项目概况见表1）。

表1 项目概况一览表

2.2 职业卫生管理评估进度

本文所述的职业卫生评估总体工作进度见表2。

表2 评估总体工作进度表

2.3 评估检查内容

评估组在明确了评估内容，统一了检查方法的基础上，对该海洋石油企业所属的3个在产石油设施职业病防治责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个大项，61个小项内容进行了评估。

2.4 评估结论及建议

通过对照分析，在本次评估中，评估组认为该海洋石油企业所采取的职业卫生安全措施对职业卫生管理评估中相关的主要危险有害因素能够有效地控制，满足职业卫生安全要求，职业卫生管理内容能够满足国家法律、法规要求。

对于各项内容的评估结果分为符合、基本符合、不符合3类。其中针对3个设施的评估均为“符合”的内容37项，均为“基本符合”的内容20项，涉及“不符合”的内容3项。

涉及不符合与基本符合的内容情况如表3所示。

表3 不符合项与基本符合项分布表

评估组结合评估工作过程发现的问题，对该海洋石油企业提出了以下6点建议：

1）应结合目前法律、法规、规章、标准的要求细化管理制度的要求，进一步完善职业卫生管理制度的内容，更好地落实职业病防治主体责任。

2）应进一步做好职业病危害防治的前期预防工作，按照相关标准规定，在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。同时，警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容。

3）应针对可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所（如化验室）配置现场急救药品和洗眼喷淋装置，同时在可能产生急性中毒工作场所（如化验室、钻修井区）的醒目位置公布职业病危害事故应急救援措施。

4）应进一步规范劳动者职业健康监护，对发现的疑似职业病人应妥善安置并提供调岗书面材料。

5）应进一步加强职业卫生方面培训，培训内容应包括职业卫生法律、法规、规章、操作规程、所在岗位的职业病危害及其防护设施、个人职业病防护用品的使用和维护、应急救援知识、劳动者所享有的职业卫生权利等。

6）应在与承包商签订的外委合同中完善职业病危害告知内容、明确双方的责任划分，进一步督促承包商按照相关法律法规要求完善职业卫生管理。同时，对承包商监管过程中发现的问题和整改过程，应形成纸质记录，并对其问题和情况进行双方签字确认。

3 结语

本文以职业卫生管理评估在海洋石油企业的应用为例，阐述了职业卫生管理评估依据、职业卫生管理评估质量控制、职业卫生管理评估方法、职业卫生管理评估工作程序，希望能够为海洋石油企业职业卫生管理评估提供参考，促进海洋石油企业有效地预防、控制以至消除职业病危害因素。