中小企业安全生产合规需举全员之力

文/惠满良

编辑 朱丽晶

本期话题

中小企业如何做到安全生产合规？

根据《安全生产法》规定，除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以外的其他生产经营单位，从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。对于从业人员一百人以下的中小企业，安全管理人员较少，有的企业只有兼职安全员，安全管理力量薄弱，不能及时检查老旧设备安全状况、开展人员安全培训和健康检查等；一些安全管理制度照搬照抄，且几年不变；主体责任不落实，过度依赖政府安全检查，有时甚至应付了事；对于新发布的安全生产法律法规、规章标准，也不能及时更新，安全生产合规性差。您认为，中小企业该如何做到安全生产合规，并保障落实？

部分中小企业安全管理水平较低，安全力量薄弱，为做到安全生产合规，笔者认为可采取如下5 方面措施。

一是落实全员安全生产责任制。建立健全全员安全生产责任制度，明确各级管理人员职责范围，并签订安全生产责任书，通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，形成一种有效的激励和约束机制。各部门按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，弥补专职安全管理人员不足的劣势。

二是加强风险分级防控。对企业进行全面风险辨识，明确危害因素、风险等级、对应防控措施、负责部门等，建立企业风险分级防控清单。对企业存在的较大风险制定精准管控措施，重点投入人力、物力、财力进行风险防控。组织开展全员辨风险、说风险活动，提高全员风险意识，提高企业风险防控能力，避免事故发生。

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三是加强隐患排查治理。构建“企业领导联点查+主管部门抽查+岗位员工巡查”的隐患排查体系，根据“事不过夜”原则，对隐患及时发现、及时治理、及时销项，建立隐患排查治理台账，让隐患排查治理形成闭环管理。对事故隐患进行举一反三，对“低老坏”问题进行重点整治，对人员习惯性违章进行“重拳出击”，提升员工安全素质。

四是加强安全培训教育。对新员工、承包商进行相应的安全教育，在日常管理中，通过班组会、周工作例会等机会进行安全经验分享、安全法律法规教育。组织开展主题多样、形式多彩的安全主题日活动，比如“一封安全家书”“安全知识竞答赛”等，寓教于乐，厚植“人人都是安全员，天天都是安全日”的企业安全文化，提升全体员工对安全工作的重视，避免安全管理人员“孤立无援”。

五是加强借助外部资源。很多中小企业存在安全管理力量薄弱、安全管理人员较少、安全投入较低的情况，面对这些企业内部不利因素，要做好安全生产合规，就要充分整合企业外部资源。可以聘请安全机构对企业进行体系审核，帮助企业发现运行过程中存在的安全管理薄弱环节，采取科学性、精准性措施，提高安全管理水平。