“链”接都市现代农业 引领乡村产业振兴

马洁峰/江苏省南京市农业农村局

2021年以来，江苏省南京市聚焦主导产业，集中开展延链、锻链、补链行动，全市农业主导产业链工作取得阶段性成效。一是产业体量有突破。8个优势特色产业链三产融合总产值318.2亿元，同比增长29.6%。油菜产业链继续放大农旅融合效益，三产融合产值5.2亿元，较上年翻倍增长，实现油用、肥用、药用、菜用、蜜用多功能拓展，浦口永宁街道获得全省唯一“多功能油菜特色产业小镇”称号。南京众鑫丽种植专业合作社种植水稻3000亩，2021年实现产值1160万元，较2020年增长30%以上。南京樱桃鸭业、桂花鸭、新润公司等积极打造“盐水鸭产业+旅游”的发展模式，累计接待游客12万人次。绿色蔬菜产业链规模扩大，播种面积增加65%，小白菜、番茄规模种植主体同比增长8%，三产融合产值同比增加52%。二是品牌影响力上台阶。农产品产业化绿色化体系逐步建立，品牌更有影响力。高淳入选全国农业全产业链典型县，“金陵味稻”大米获南京好大米特等奖，“南京盐水鸭”入选“中欧地理标志产品”保护产品名单，南京樱桃鸭、黄教授食品制订“鸭血粉丝”产品企业标准，露比、阳光、金陵雨露3个番茄新品种获品种权。三是产业融合更深入。贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，农业产业链延长、价值链提升。全市休闲农业实现综合收入125.8亿元，同比增长10%以上。都市花卉产业链加快开发花卉精油、花卉药品等精深加工产品，兰花展、牡丹节、玫瑰节等花事活动精彩纷呈。现代茶产业链加大三产融合力度，积极谋划从喝茶到吃茶、用茶、赏茶、游茶、话茶等全产业链发展路径。

建机制，把握农业产业链发展方向。按照“延伸产业链、提升价值链、全产业链打造、打造全产业链”的总体构思，精心谋划，深入部署。在全面走访调研，广泛征求意见基础上，确定优质稻米、多功能油菜、绿色蔬菜、现代茶、都市花卉、精品蟹虾、特色鱼、南京鸭8个优势特色产业。制定《南京市推进农业主导产业高质量发展实施方案》《南京市推进农业主导产业高质量发展专班工作方案》，明确产业链发展重点、方向和措施。建立由局主要领导任组长、有关局领导担任链长的“链长制”，全力推进8个优势特色产业高质高效发展。

抓项目，夯实农业产业链发展载体。结合优势产业，梳理了248个实力强、带动明显的链主企业、链条主体，并以项目为抓手，推动各优势主导产业快速稳步发展。开展精准招商，抓好信息分类、招商推介、项目落地等环节，共梳理出58个农业招商引资项目，总投资30.6亿元。发挥市级专项资金撬动作用，推动向产业链重点项目集中，确定了186个有融合基础和创新潜力的项目，总投资约5.1亿元。推动重大项目落地，引导支持社会资本、市场主体投资农业，全年落地建设206个农业重大项目，其中产业融合项目53个，投资55亿元。

搭平台，优化农业产业链发展环境。搭建南京市“科金兴农”专项活动平台，举办10场专场服务对接活动，邀请政企研金等行业661人次参加，为92个主体解决201个问题。优质稻米产业链举办“金陵味稻稻米文化节”、金陵味稻专用品种签约、母子品牌授权仪式等活动；现代茶产业链举办南京雨花茶新茶品鉴与品牌推介会等系列活动，开展了丰富多彩的雨花茶品牌宣传推介；绿色蔬菜产业链举办“食礼秦淮”公用品牌与地产优质蔬菜产业链合作对接会，推进30个核心主体现场签约入驻。

出新招，激发农业产业链发展动能。围绕突出关键领域和重点环节，系统开展共性关键技术协同攻关、集成示范、推广服务，梳理汇总56个“四新”推广项目、14个技术攻关项目。特色鱼产业、精品蟹虾产业加快关键技术协同攻关，申报专利10多项，转化成果5个，推广“四新”技术12项；绿色蔬菜产业对主体实施“一企一策”，对549个主体实施“主体一张图”管理，推动20多个蔬菜新品种引进示范。

强保障，集聚农业产业链发展政策支持。强化对经营主体“钱、地、人”等要素保障，激发经营主体发展的内生动力。金融支持方面，优化新型农业经营主体贷款贴息和“金陵惠农贷”政策，2021年合作银行发放贷款13.66亿元。用地政策方面，会同市规划和自然资源局建立产业融合用地协作机制和三产融合发展用地项目库，目前入库项目154个，面积约1200亩。人才培育方面，推进“新农人”“头雁种苗”行动方案，引导各类人才返乡下乡创业创新，累计补助创业主体848个。

经过一年多的发展，南京市农业产业链工作取得阶段性成果，但还存在链式发展意识不够强、推动主导产业发展不够深入、资源整合不够有效等问题。南京市将结合市农业产业链工作部署，强化多主体分工协作、多要素投入保障、多政策配套服务，形成政府引导、农户参与、企业带动、科技支撑、金融助力的良好发展生态。按照“一产往后延、二产两头连、三产走精端”的原则，跨界优化资金、技术、管理等生产要素配置，推进农业与文化、创意、体育、教育、康养等领域融合发展，形成一二三产业融合、上下游衔接配套、资源要素相互渗透的格局。培育壮大一批链主企业，创新主体联合机制，引导龙头企业与种业公司、家庭农场、农户和社会化服务组织等，按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”的目标，组建农业产业化联合体或产业联盟，构建“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的产业链发展格局。按照农业全产业链发展要求，上下联动，形成合力，充分发挥各级主观能动性，结合本地实际，聚焦1～2条重点产业链强力推进，出台推进产业链发展的具体举措，通过分享交流会、推介会、现场会等形式，宣传推广科技含量高、发展模式新、可推广的发展模式，带动农业主导产业做精做强做优、高产高质高效。优化“科金兴农”服务对接平台，开展产业冠军擂台赛、项目路演对接会、质效金榜典型案例评选等系列活动，营造比学赶超、争创一流的氛围，不断推动乡村产业发展迈向新台阶。