突发公共事件背景下提升司法警官类院校学生从警意愿的对策研究

杨悦 涂俊丽

摘要：司法警官类院校的人才培养方向是为司法行政系统培养人民警察和法律服务工作者，但是该类院校的警校生从事司法类警察的意愿普遍不高。文章以突发公共事件为背景，对司法警官类学生进行分析，并提出立足办学定位、加大警察核心价值观培养、探究从警校友成长导师制和创造良好职业前景等对策。

关键词：突发公共事件  司法警官类院校  从警意愿  核心价值观

一、问题的提出

“努力建设更高水平的平安中国、法治中国”是全国政法队伍共同奋斗的目标。近年来，突发公共事件频繁发生，给“平安中国”建设带来了更大的挑战，人民警察队伍的素质和力量亟待提升和壮大。然而，司法警官类院校学生的从警意识不强、警察职业的认同感低、缺乏对职业前景的期待，对从事司法类警察的意愿普遍不强烈。

二、参与突发公共事件防控对警校生的影响

警校生作为警察队伍的预备力量，在突发公共事件的防控中做出了自己的贡献，也在实战中有所收获。江西司法警官职业学院学生积极参与突发公共事件的防控工作，立足于警察职业岗位，在经历了突发公共事件后，对警察职业的工作内容、工作强度和难度、职业发展前景有了更加具象的了解，进一步强化了警察意识，丰富了实战经历，增加了职业认同感。

（一）强化警察意识

警校生的警察意识能够有效反映学生进入警察工作后的体验和状态，包含信仰、评价、认知和情感等方面。警校生警察意识的培养主要来源于警校，警校教师在课堂上为警校生灌输抽象的、理论层面的观念，学生又在每日列队、站操、内务整理等警务化管理中强化警察意识。参与突发公共事件防控后，警校生在防控期间真切地体验到了警察职业的工作强度、工作难度和工作方式。警校生承受了心理压力，对服务人民、履职尽责、敬业奉献等方面的警察职业素养有了更深刻的认识，并逐步将警察规范内化为自我意识，强化了警察意识，努力向人民警察队伍靠拢。

（二）提升警务能力

司法警官类院校属于特殊行业院校，丰富的实战经验对提升警务实战技能起到了至关重要的作用。但是，司法警官类院校与公安类院校在提供学生实习实训方面，有着天然的劣势和不足：第一，受办学条件、师资力量等因素制约，司法警官院校的警务技能培训缺乏专业性和实战性，难以满足警校生对警务实战技能的需求;第二，受实训平台和机会的影响，司法行政行业提供的警察实训岗位数量有限，警校生无法在对口警察岗位参与实习实训，实战经验积累较少。而近年来频发的突发公共事件提供给警校生更多锻炼的平台和机会，他们可以在处理突发公共事件时，充分积累警察职业岗位的实战经验，迅速掌握警务技能，提升警务能力和水平。

（三）增加职业认同

职业认同感是指个体对所从事职业的目标、社会价值及其他因素的看法。司法警官类院校学生因接触司法行政行业较少，对从事狱警、法警等司法系统工作的职业认同感不高。调查发现，拥有突发公共事件防控经历的警校生，普遍真切地感受到了忠诚为民和无畏担当的职业精神，肯定了警察职业的自我价值，强化了警察职业的认同感，提升和坚定了从警意愿。在防控工作中，警校生被警校优秀校友身上所具备的警察意识和警察职业素养影响，逐步完成了青年大学生向人民警察身份认同的转变。

三、提升司法警官院校警校生从警意愿的对策

（一）立足培养目标和办学特色，加强实践教学环节，对接司法行政行业发展需求

司法警官院校既是司法行政系统的重要组成部门，又是高等职业教育的重要组成部分，承担着培养监狱、戒毒、司法局（所）等司法行政机关，以及法院、检察院人民警察和法律辅助人员的重要任务。司法警官院校人才培养目标的确立，直接影响着司法机关警察培养的质量水平。

近年来，司法警官院校不但迫于办学条件的压力，追求扩大招生规模，忽略了立足本行业的办学目标，而且迫于学生就业的压力，极力拓宽专业渠道，失去了特殊行业的办学特色，因而一度陷入了辦学定位模糊的尴尬境地，导致司法警官类院校学生警察意识不强、职业认同感低，缺乏对职业前景的期待，学生对从事司法类警察的意愿普遍不强烈。司法警官院校人才培养目标必须符合本行业的发展需求，有别于公安类警察院校培养公安警察的目标，着力提升预备警官服务于司法行政系统的工作热情，加强司法行政机关人民警察队伍的革命化、正规化、专业化和职业化建设。

基于警校生的实训实战经历对职业选择有着明显的促进作用，司法警官类院校应该加强实践教学环节，尤其是增加前往司法行政机关开展实习实训的机会。一方面，在实训单位开展实践教学是校内专业教学的补充，能够进一步完善“教-学-练-战”一体化人才培养模式，巩固校内课堂教学效果，在强化警务技能的同时，增强警校生的自信心和自豪感;另一方面，监狱、戒毒等司法系统单位相比公安机关而言，信息较为闭塞，很多警校生对他们的工作性质、工作内容、工作环境不够了解，只有到这些单位进行实习实训，让更多警校生亲身感受监所基层的工作日常，就能增强警校生情景浸入式体验，把司法行政警察岗位纳入自己的职业规划，进一步提升警校生的从警意愿，为司法行政系统输入更多的新鲜血液。

（二）警察核心价值观的培育，探究思政教育内容与形式的创新

司法警察类院校学生认为，在警校接受的警务化管理、辅导员（中队长）的思想政治教育，以及参加的各类团学活动，对促进警校生参加突发公共事件防控，增强警察意识和提升从警意愿起到了较大的正面作用。

目前，江西司法警官职业学院通过国旗护卫队、跆拳道社、散打社、茶艺社、瑜伽社等社团组织开展丰富的德育文化活动，在锤炼过硬品格、提高审美情趣、促进个性发展等方面效果显著。这些课外技能还能应用到今后监狱或戒毒系统的工作中，丰富干警的管理方式。

此外，江西司法警官职业学院还借助青年志愿者协会等团学组织，组织广大警校青年开展暑期“三下乡”、普法进社区、禁毒宣传等志愿活动，把过硬的政治素养、较高的法治素养、良好的警官职业品德纳入思想政治教育内容体系，进一步提升警校生综合素质。新型的思政育人方式可以成为警务化管理的良好补充，对着力打造具备“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”人民警察核心价值观的预备警官队伍有积极的促进作用。

（三）注重社会影响的作用，探索“从警校友成长导师制”，增强警察职业认同感

凯尔曼提出的社会影响理论认为，个体行为的改变来源于外在的社会诱导，包括他人或者群體的影响等。一方面，参与突发公共事件防控的警校生可以从优秀校友的职业表现中获得较大的社会影响，增强对警察职业的认同感;另一方面，警校师生尤其是成长导师这一社会影响因素，对加强警察职业认同感也有较大正面作用。以江西司法警职业学院为例，自2017年实行成长导师制度以来，已有超过50位成长导师分担了很多辅导员（中队长）方面的工作。成长导师因其专业教师和政法干警的双重身份，可以帮助警校生熟练掌握更多的警务知识技能，不仅在日常的思想政治教育活动中培养警校生的警察意识和职业素养，还积极指导学生做好就业指导和职业规划，引导警校生从事警察职业。

基于优秀警院校友和成长导师对警校生加强职业认同感的积极作用，司法警察类院校可以试图把优秀警院校友纳入成长导师队伍，建立“从警校友成长导师制”。从警校友成长导师的指导主要侧重于警校生的职业规划，为预备警官提供有针对性并相对长期稳定的职业指导，充分调动从警校友“传帮带”的资源优势，弥补在校学生对司法类警察工作的认知不足，不断增强警校生对警察职业的认同感，吸引更多警校生选择从事警察职业，尤其是司法警察这一职业。

（四）提升警察福利待遇和发展空间，加快人民警察便捷招录步伐，探索辅警编制改革新模式

警察是一种高风险、高强度、高负荷的特殊职业，注定要比普通职业付出更多的艰辛和牺牲。但是从现实情况来看，警察的收入水平和福利待遇在公务员群体中属于中等偏下水平。为了进一步保障警察的物质生活水平，解决广大人民警察的后顾之忧，国家应该全面保障和提高警察队伍的福利待遇水平，建立健全激励机制，提升警察职业的发展空间，增强全社会对警察职业的认同感，吸引更多的警校生从事警察行业。

2018年，人力资源与社会保障部等六部门联合出台了《关于进一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》，明确了全国16所司法警院类院校应当以司法机关人民警察培养需求为导向，为监狱、戒毒机关，以及人民法院、人民检察院培养作风过硬、业务精通、素质优良的人民警察后备人才。人民警察便捷招录体制改革的确立，让司法警官类院校的警校生迎来了春天。但是，目前人民警察便捷招录分配给各司法警官类院校应届毕业生的名额相对较少。例如，在2019年应届警校毕业生中，从山东司法警官职业学院招录34名，从云南司法警官职业学院招录63名，从江西司法警官职业学院招录47名，这与公安联考的入警比例相比差距甚远。这就需要司法警官类院校积极争取上级主管部门和相关部门的政策支持，加快人民警察便捷招录步伐，确保更多警校生能够获得进入司法警官队伍的机会。如江西司法警官职业学院积极争取多方部门的支持，2020年江西省司法厅面向江西司法警官职业学院录用监狱戒毒人民警察增加至122名，2021年招录99名，有效增加了司法警官类院校学生的从警机会，提升了在校学生的从警意愿。

司法警官类院校除了中央司法警官学院为本科层次之外，其余15所司法警院类院校皆为高职院校，学生综合素质普遍偏低。这就需要各地进一步探索辅警编制改革新模式，明确辅警人员的身份定位，明晰辅警的职责权限，缩短正式民警和警务辅助人员在收入水平、福利待遇、晋升空间等方面的差距，增强辅警人员的职业认同感，提供给司法警官类院校的学生多一份从警选择。

参考文献：

[1]杨竞.市场经济下警校学生的警察意识培养[J].经济师，2018（4）.

[2]周佳.坚持政治建校，坚定政治本色，全面推进司法警官职业教育高水平发展[J].科学咨询，2020（12）.

[3]臧建.论公安院校警务化管理中思想政治教育的实现途径[J].教育探索，2020（3）.

※本文系江西省高校人文社会科学研究项目“突发公共事件背景下司法警官职业院校预备警官从警意愿、影响因素及对策研究”的阶段性研究成果，项目批准号：JC20238。

（作者单位：江西司法警官职业学院）