省道S208融安至永福百寿公路建设对寿城自然保护区的影响研究

郭鑫　张邹　杨岗　李龙梅

摘要：文章根据省道S208 融安至永福百寿公路（永福段）工程项目特点，对穿越寿城自然保护区路段布设比选方案进行综合比较，并从自然保护区生态系统和景观、生物群落和栖息地、自然保护区物种和种群、保护区主要保护对象、生物安全、相关利益群体六个方面，分析建设项目对自然保护区的影响，提出保护和恢复措施，为类似工程建设项目影响评价提供参考。

关键词：建设项目;自然保护区;影响研究

中图分类号：U412.21

0 引言

“十三五”期间，永福县的公路基础设施建设主要围绕推进县际及乡镇联网公路建设，改善与相邻县区的交通状况。省道S208融安至永福百寿公路（永福段）处于广西壮族自治区桂林市永福县境内，是省道S208的组成路段，为旧路改造项目。项目起点位于永福县与融安县交界处的高崖头，与（在建）融安段终点相接，途经福田村东面山麓苦马岭，路线终于百寿镇，与国道G357东山-泸水相交。公路设计单位对公路路线走向、主要控制点，沿线地质、地貌、气象、水文以及现有公路状况等情况进行分析论证，确定路线方案。线路推荐方案全长9.969 km，拟穿越广西寿城自治区级自然保护区实验区。

本文重点研究建设项目对自然保护区的影响程度，并提出避免或减缓不利影响的措施，为主管部门的决策提供参考依据，确保本项目顺利建设。

1 调查评价区域划分

本次评价依据广西壮族自治区的地方标准，即《建设项目对自然保护区影响评价技术导则》（DB 45/T 1113-2014）[1]（以下简称《技术导则》）确定评价区、工程区和重点调查区。

评价区：寿城自然保护区全部范围，面积为62 240.1 hm2。

工程区：拟建公路的施工区域（均为永久占地区域，隧道不计入占地），面积为9.82 hm2，占寿城自然保护区总面积的0.016%。

重点调查区：该项目属于线性建设项目，寿城自然保护区属于森林生态系统类型的自然保护区。由于项目已出施工占地红线，占地为面状，参考《技[JP+1]术导则》，确定以拟建公路占地红线和隧道中心线两侧各300 m 区域（即宽度为600 m 的带状区域）作为项目建设

对植物和植被影响的重点调查区;拟建公路占地红线和隧道中心线两侧各500 m的区域（即宽度为1 000 m 的带状区域）作为项目建设对野生动物、生态系统和景观影响的重点调查区。

2 穿越保护区路段路线方案比选

本项目总体为旧路改扩建方案，在穿越寿城保护区路段布设了A线与D线方案，与完全利用旧路改造方案进行比选（见图1）。

2.1 建设条件比选分析

三条线路方案的地形地貌、地层岩性、地质构造等工程地质条件相当。水文方面，旧路扩建方案沿河布设段最长，D线方案次之，A线方案最短。各线路方案工程建设条件情况如表1所示[2-3]。

2.2 对自然保护区的影响比选分析

在穿越自然保护区长度方面，A线方案穿越自然保护区长度最短，为4.26 km，D线方案较A线方案长0.51 km，旧路扩建方案较A线方案长2.38 km。占地方面，A线方案和D线方案由于通过隧道方式截弯取直，占地均小于旧路扩建方案：A线方案占地为9.82 hm2，其中利用旧路面积为0.96 hm2，占用天然林面积为3.39 hm2，占用人工林面积为4.63 hm2;D线方案占地为10.12 hm2，其中利用旧路面積为1.00 hm2，占用天然林面积为3.54 hm2，占用人工林面积为4.25 hm2;旧路扩建方案受地形地貌影响，达到设计时速需进行较大面积的开挖，占地约为29.62 hm2，其中利用旧路面积为1.31 hm2，占用天然林面积为5.08 hm2，占用人工林面积为19.79 hm2。

地形地貌山岭重丘地貌，路线大部分沿旧路布线，地势较复杂山岭重丘地貌，路线大部分沿旧路布线，地势较复杂山岭重丘地貌，地势较复杂A线、D 线、旧路扩建方案相当地层岩性主要为寒武系及泥盆系主要为寒武系及泥盆系主要为寒武系及泥盆系A线、D 线、旧路扩建方案相当地质构造断层区域内岩层风化破碎、絮乱，产状不一，覆盖层较厚，河谷发育断层区域内岩层风化破碎、絮乱，产状不一，覆盖层较厚，河谷发育断层区域内岩层风化破碎、絮乱，产状不一，覆盖层较厚，河谷发育A线、D 线、旧路扩建方案相当水文地质沿河布设路段较长，受河流冲刷路基较为严重沿河布设路段较长，受河流冲刷路基较为严重沿河布设路段最长，受河流冲刷路基较为严重A线、D 线方案略优特殊性岩土及其他不良地质岩体成分较均匀，完整性稍好岩体成分较均匀，完整性稍好岩体成分较均匀，完整性稍好A线、D 线、旧路扩建方案相当工程地质条件评价山岭重丘，地势复杂，路线高填、深挖路段较多，总体工程地质条件比较复杂山岭重丘，地势复杂，路线高填、深挖路段较多，总体工程地质条件比较复杂山岭重丘，地势复杂，路线高填、深挖路段较多，总体工程地质条件比较复杂A线、D 线、旧路扩建方案相当天然林是野生动植物的重要生境，A线方案占用的天然林是三个方案中最少的;冲沟、河流是鱼类和部分两栖、爬行类野生动物的栖息、繁殖生境，A线方案沿河段建设长度相对较短，对河流生态的影响相对较小。A线方案和D线方案通过隧道方式截弯取直，在一定程度减少了对野生动物栖息地的阻隔影响。

2.3 比选结论

综合上述所列比选方案的分析，项目推荐采用穿越自然保护区段A线方案，其沿河流布设段相对较短，工程规模相对较小，占用的天然林较少，其沿河段建设长度较短，对野生动物的栖息、栖息地连通性、物种迁移、河流生态的影响相对较小。

3 建设项目对自然保护区的影响分析[4]

3.1 对自然保护区生态系统和景观的影响

受建设项目直接影响的生态系统均为非特有类型。建设项目使保护区森林覆盖率、景观类型的面积和斑块数量发生变化的幅度小，现有景观类型为非特有景观，未形成观赏点，且项目建设不会造成任何一种景观类型的消失。总体上认为，建设项目对自然保护区生态系统和景观略有影响。

3.2 对生物群落和栖息地的影响

受项目直接影响的植物群落均非特有，且分布较广，损失比例不大;项目的建设将导致部分植物群落面积减少，但没有导致某一植物群落的消失，不会导致重点调查区内这些群落关键种群的变化，也不会直接导致群落结构简化，从长期考虑也不会给群落演替和整个自然保护区的植被自然恢复过程带来明显不利影响。对动物而言，分布于重点调查区的多为适应能力和抗干扰能力较强的物种，由于栖息地改变幅度不大，自然保护区内仍有较多适宜这些动物的生境，不会导致某一物种种群数量产生大的波动。受影响的主要是中国特有鱼类，它们分布较广，受项目的影响主要在施工期，项目经过自然保护区路段主要为原道路改扩建，部分路段新建，项目建设对生物栖息地的连通性影响较小，项目桥隧比为34.5%，设计涵洞约3.8道/km，在一定程度上缓解了栖息地连通性的阻隔影响。

3.3 对自然保护区物种和种群的影响

受工程建设影响的特有动植物有30种，其中中国特有种27种，广西特有种3种。特有植物的数量虽多，但项目建设直接造成种群损失的程度不高，因为其在工程区分布极少，大多分布在自然保护区其他区域，且适宜生境较多。

重点调查区受项目影响的珍稀濒危植物共有6种，受项目影响的珍稀濒危野生动物共有22种，这些物种在重点调查区内分布零散，且数量较少，且在重点调查区外有较稳定的种群分布。项目建设导致的栖息地质量下降虽然会导致小范围内食物网、链结构发生改变，但影响程度有限，食物网、链结构可在较短时间内恢复。由于道路经过自然保护区段基本为原道路改扩建，对动物的迁移和散布阻隔效应仅小幅增强，且设置了桥梁、隧道和涵洞，野生动物可通过这些区域穿行，在一定程度上缓解了物种迁移的阻隔影响。运营期部分旧路利用率下降，该区域栖息地连通性将得到改善，有利于物种迁移、散布和繁衍。

3.4 对保护区主要保护对象的影响

项目占地9.82 hm2，项目工程区大部分为人工林和灌草丛。重点调查区内没有南方红豆杉、掌叶木、伯乐树、林麝、白颈长尾雉和大鲵等珍稀濒危野生动植物。重点调查区内的其他珍稀濒危野生动植物多为较常见、分布广的物种，自然保护区其他区域还有较大面积的适宜栖息地。这些主要保护对象的生境质量并未因项目建设受到大的影响，因此，从整体考虑，项目对主要保护对象影响很小。

3.5 对自然保护区生物安全的影响

重点调查区的外来植物有16种，目前形成入侵趋势较明显的物种有6种，除凤眼莲在水域区域入侵较为严重外，其他物种入侵规模较小，但项目建设过程中，车辆人员往来，地表植被破坏，土壤裸露，为外来植物的入侵创造了有利条件，外来植物进一步入侵扩散的可能性较大。永福县已被列入松材线虫疫区，拟建项目区距离疫区20 km左右，由于公路项目建设过程中，所用木质材料相对较少，在加强检疫的条件下，可降低风险度。建设项目导致保护区病虫害影响较小;对火灾、地质灾害、环境污染爆发等影响程度为中度，特别是多雨中心的区域地理位置可能带来滑坡、塌方等隐患，且项目路段多沿河流修建，如施工不当或施工器械发生漏油事件，易污染水体。总体上认为，建设项目对自然保护区生物安全的影响为中度。

3.6 对自然保护区相关利益群体的影响

寿城自然保护区目前无独立管理机构，项目建设将使得自然保护区的可进入性提高，使自然保护区管理难度和管理成本增加。项目建成后，道路等級提升，自然保护区工作人员可更快速便捷通达巡护区域，有利于自然保护区的巡护管理和应急处置工作。项目建成后将大幅改善交通条件，有利于推动周边社区经济的发展，沿线地方政府和群众对该项目的实施持积极的态度。

综合上述分析，建设项目对自然保护区的生态系统和景观、主要保护对象略有影响;对生物群落和栖息地、物种和种群、相关利益群体的影响较小;对生物安全影响为中度;建设项目没有发生单一严重影响指标情形。总体上认为，建设项目对寿城自然保护区的综合影响属于“较小影响”等级，建设项目对自然保护区的影响在可接受的范围内。

4 保护和恢复措施

4.1 加强环保宣传教育

施工单位应根据自然保护区管理的有关要求，制作保护环境和保护野生动植物的宣传牌、警示牌，并安置在施工区域的醒目位置。运营期在自然保护区路段设置“进入保护区范围”“禁止车辆鸣笛”“限制车辆速度”等宣传、警示牌。

4.2 成立生态环境保护管理部门，制定管理制度

施工单位需成立生态环境保护管理部门，落实生态环境保护管理分级责任制，建立生态环境保护管理制度体系，包括建设项目环境保护管理制度、设备运行管理制度、环保事故管理制度、野生动植物保护管理制度、环境治理管理制度、奖惩管理制度、责任考核制度等，确保项目建设与生态保护工作相结合。

4.3 加强工程施工管理

施工单位应采取必要措施防止和减缓环境污染。施工中要加强对水体环境质量的保护，防止油污、渣料、建材等产生污染;施工过程中严禁随意开挖、放坡或倾倒施工废渣、土石方等。产生的弃渣弃土等必须严格按照项目设计方案的要求，收集运出至自然保护区外弃渣场和堆土场进行处理，严禁往河流、边坡、低洼地倾倒。

4.4 优化涵洞设计

项目拟设置涵洞共38道，主要根据沿线溪沟和原有排水沟分布，两栖爬行类、中小型哺乳类野生动物可借助这些涵洞迁移，道路沿线平均约260 m 有涵洞1道，涵洞数量基本满足自然保护区两侧两栖爬行类、中小型哺乳类野生动物通过的需要。由于常规涵洞的设计尺寸较小，不利于中大体型的野生动物通过，建议项目修建经过自然保护区路段的涵洞时，应结合实地的地形地貌、周边生境类型、人为干扰源、主要迁移动物的种类等实际情况，将涵洞的指标设计改为直径1.5～2 m，以保证自然保护区两侧中等及以上体型的野生动物安全通过公路。在保证满足公路排水、水流连通需要的同时，能兼顾野生动物迁移的需求，确保各类群野生动物的正常通过，降低其被碾压的风险。

4.5 强化对野生动植物的保护

严格要求施工人员遵守自然保护区管理的相关规定，严禁盗挖盗采珍稀濒危野生植物和其他资源植物，禁止狩猎野生动物。施工前要加强对可能受到施工影响的珍稀濒危植物的抢救性保护工作;施工过程中，自然保护区管理部门应联合当地护林员加大巡护力度，及时发现施工过程中受到威胁的濒危植物，并做好相关保护处理;施工过程中如有误伤野生动物，应对其进行及时抢救并将其迁移到安全地带;开展野生动植物资源监测，由于自然保护区管理部门技术人员较为缺乏，建议委托具有相应技术力量的科研院所从项目实施期开始，对重点调查区的动植物资源进行监测，且监测期应<5 年。

4.6 加强对河流生态系统的保护

项目路段多沿河流修建，局部需对河道进行改移、修建挡墙，应采取必要措施防止和减缓环境污染。施工中要加强对水体环境的保护，避免施工时混凝土流入或渗入溪流中，使强碱性的水泥成分流入河流对栖息于河流中的动物造成伤害。

5 结语

本文以省道S208融安至永福百寿公路（永福段）为依托，就穿越寿城自然保护区路段布设比选方案进行比较，针对推荐方案客观地评价建设项目对自然保护区的影响程度，并提出避免或减缓不利影响的措施，为主管部门的决策提供参考依据，也为建设单位开展下一阶段工作提出生态保护要求和建议。

参考文献

[1]DB 45/T 1113-2014，建设项目对自然保护区影响评价技术导则[S].

[2]JTG D20-2017，公路路线设计规范[S].

[3]郭 鑫.省道S208融安至永福百寿公路（永福段）工程可行性研究报告[R].2021.

[4]楊 岗.省道S208融安至永福百寿公路（永福段）工程对广西寿城自治区级自然保护区影响评价报告[R].2021.

作者简介：

郭 鑫（1989—），硕士，工程师，主要从事公路工程路线设计工作;

张 邹（1987—），硕士，高级工程师，主要从事公路工程路线设计工作;

杨 岗（1981—），硕士，工程师，主要从事野生动物资源调查与保护工作;

李龙梅（1989—），硕士，工程师，主要从事林业工程咨询工作。