加强基层野生动植物保护管理队伍建设

崔辉福 袁红艳 黄理浩

摘 要：概括总结了基层野生动植物保护管理队伍建立的历史含义和必要性，并就如何搞好基层野生动植物保护管理队伍建立工作，提出了建议。

关键词：野生动植物;保护管理;队伍建设

野生动植物自然保护区的管理是我国森林管理的一个重要方面。根据有关规定，中国的野生动物保护和管理（野生动物指陆生野生动物，下同）林业行政主管部门主要负责。本文所述的基层野生动物保护管理队伍建设，主要是指以县级或县级以下人民政府林业部门为首的野生动物保护管理队伍建设[1]。

1.基层野生动植物保护管理队伍建设的重要性

1.1基层野生动植物保护管理工作的重要性

基层野生动植物保护管理在我国的野生动植物保护管理工作中具有不可替代的作用，是整个野生动植物行政管理体系的基础，在整个管理工作中占据着重要的地位。

基层野生动植物保护管理工作也是现代野生动植物保护区管理的重要基础。基层环境保护监督管理机关直接负责野生动植物保护管理工作的具体事宜，既负责着了解和获取野生动植物资源保护与管理工作的第一手资源，同时也是担负着验证和反映保护与管理工作信息的重要责任，是整个中国野生动植物保护区管理系统良性运作的重要行动基石与信息来源。

基层野生动植物保护管理代表着整个野生动植物保护管理工作的形象。基层保护管理对野生动植物保护管理的态度和信心，关乎社会对野生动植物保护管理工作的认同和参与程度，在一定程度上关系到政府的形象和我国的国际声誉。

1.2加强基层野生动植物保护管理队伍建设的必要性

在森林管理工作中，野生动物保护管理工作是一个相当繁琐和专业的管理工作，因此每个专门负责野生动物保护管理工作的工作人员都必须掌握有关专业的基础知识和较高的管理专业素养。基层的野生动植物保护监督管理团队，作为整个野生动植物保护管理系统的基石，在整个野生动植物保护管理系统构建中起到了关键性角色，其人员力量建立也势在必行[2]。

2.加强基层野生动植物保护管理队伍建设的措施

2.1抓住一个前提，纳入阶段性工作思路

做好国家野生动物保护区管理的宣傳教育工作。为了把野生动物保护和管理付诸实践，有必要做好野生动物保护的宣传教育和管理，以增强保护所有的人，让人们充分意识到保护野生动物的重要性和必要性，让人民群众全面熟悉关于野生动植物保护与监督管理的所有法律法规、规章铡度，并自觉遵守。只有发动全社会都参与到保护管理野生动植物的工作中来，野生动植物保护管理才能事半功倍。基层野生动植物保护管理面向社会，接触公众，就更加要注意加强宣传教育工作，以取得社会各界的理解与支持，力争最佳的管理效果。如果没有建设好一只训练有素、专业过硬的基层野生动植物保护管理队伍，就难以适应工作要求。

2.2依靠两方面力量，实现重点突破

（1）依靠国家法律。建国以来，我国已先后颁布了《森林法》、《野生动物保护法》、《自然保护区管理条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等国家和地方性的野生动物保护管理法律、法规、条例规章等四十余部，并在新修订的《刑法》中增加了对野生动植物违法犯罪行为的惩罚措施，为基层野生动植物保护区管理提供了强大的法制保证和管理基础。这就必须有一个较基层的野生动植物保护监督管理队伍来具体实施，并通过掌握有关现行法律法规的执行情况和向有关主管部门反映信息，以便于逐步形成和完善野生动植物保护监管的规章制度。同时根据有关现行法律法规，根据野生动植物保护管理系统建设实际，由野生动植物保护管理机构针对当前的林业发展态势，加强引导和监督全省各级林业部快做好基层野生动植物保护管理队伍的建立[3]。

（2）依托于社会和自身。一方面按照我国社会经济发展新特点，借助全社会对野生动植物保护事业的高度重视以及地方各级政府和有关部门的资金支持，认真搞好了林业系统自然保护区的划建晋升管理工作，一方面加强对已设立森林系统保护区的管理人员队伍力量建设和费用保障，一方面严格规定管理公司必须经营全省所有森林系统保护区。一是积极准备了全省所有森林自然保护区的总体规划的编制工作。二是积极进行了对国家级自然保护区的建设提升领导工作。利用了全省各地划建和升级保护区的人民群众热情高涨，抓紧适当时间，抓住机遇积极进行了对全国各地的区划建和提升的领导工作。

另一方面，为进一步加快完善政府基层动植物保护管理工作队伍建设的保障责任开辟了一条新途径。一是完善了野生动物疫病监测管理职责，加强了基层政府野生动物保护管理团队的力量。根据情况，中国不断加强国家野生动物疫病监测管理体系，逐步完善国家野生动物疫病监测管理体系。二是做好项目资金分配和监管管理工作，积极支持基层野生动物保护监督管理部门对项目申请、资助和实施的管理工作。三是积极推动中国野生动物保护促进会的成立和会员发展，积极扩大野生动物保护管理基层队伍建设。四是积极建立和完善全省野生动物保护与管理的技术支持体系、研究与示范专家体系和产业发展服务体系，进一步拓宽研究、培训领域、资金等支持渠道建设基层野生动物保护管理团队[4]。

结束语

在我国的野生动植物保护管理系统中，基层的野生动植物保护管理部门是最基本的一环，是伸展到全国各级、各地方的管理工作网络，只有本着严格、全面、科学、有效的管理原则，了解本区域内野生动植物资源状况，完善基础管护部门建立，强化基层单位的行政力量管理，完善基层的野生动植物驯养繁育（培植）管理工作，并做好对群众的宣传教育，实现了多部门、多地方的统筹管理和协作，才能尽快完善基层野生动植物保护管理部门工作队伍建设，从而切实提升我国基层单位的野生动植物保育水平，进而促进我国野生动植物保育事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]蒋顺美. 加强基层野生动植物保护管理队伍建设的探讨[J]. 现代园艺， 2022（6）.

[2]史艳茹. 基层野生动植物保护管理队伍建设[J]. 2022（18）.

[3]郑进烜， 华朝朗， 郑静楠，等. 云南省重点保护野生植物保护管理现状与对策[J]. 林业调查规划， 2021， 46（3）：7.

[4]倪江南. 强化野生动植物保护管理的策略[J]. 农家参谋， 2020（18）.