多措并举增量提质全力推进学前教育普及普惠发展

2022-06-06曹璟

早期教育(教育教学) 2022年2期

曹璟

徐州市云龙区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，锚定云龙教育“全市第一、全省一流、淮海经济区领先”的发展目标，全面启动“128”基础教育高质量提升三年行动计划，深化“扩规模、促普惠、创优质、抓管理”的学前教育发展理念，科学谋划，合理规划，全力推进学前教育资源科学布局，向全国学前教育普及普惠发展目标迈进。

制度保障，科学规划学前资源布局

乘势跨越正当时。2013年，云龙区被评为首批省学前教育改革发展示范区后，区委、区政府把推进学前教育作为重点民生工程，制订了《云龙区学前教育深化改革规范发展实施方案》，多次召开学前教育联席会议，专题研究指导幼儿园规划、建设工作，科学布局学前教育资源，推动学前教育事业高速发展。一是深入调研，科学测算，以规划补缺口。结合城市发展规划和人口增长趋向，根据幼儿园布点情况和学位需求，云龙区颁布了由徐州市人民政府批准实施的学前教育发展布局专项规划，构建全覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。二是统筹规划，任务分解，制订控制性详规。认真研判发展形势，统筹考虑区域内学龄前儿童数量、人口变化趋势，对照省定办学标准，适度超前、科学修编，制订了《徐州市云龙区2021～2023年控制性幼儿园详规》《徐州市新城区便民生活圈公共服务设施专项规划》，每年按布点规划将幼儿园建设工作列入区为民办实事项目并严格执行。三是落实“五同步”管理。制订《云龙区居住小区配套幼儿园“五同步”实施细则》，严格执行配套幼儿园应当与居住小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用的相关规定。

盘活存量，全力推进小区配套园治理

思路決定出路。小区配套幼儿园治理是解决“入园难”“入园贵”等民生问题的“关键棋”。一是真抓真管，压实工作责任。成立区主要领导任组长、分管领导任副组长的工作小组，印发《云龙区2020年配套幼儿园治理和看护点清理工作方案》。区政府与街道办事处、职能部门签订目标责任书，进一步夯实条线板块责任，形成齐抓共管、群策群力的工作合力。二是摸清底数，科学分析研判。做到现状明、数据清、措施实，采用政府发函和约谈项目主体单位等措施，明确小区配套幼儿园移交、建设工作要求。三是加强分类治理，精准施策。面对点位存量多、项目主体复杂等历史遗留的“疑难杂症”，按照“一园一策”原则，逐一细化落实清单，明确攻坚措施，一月一会办、一周一调度，着力破解治理口径“窄”、配套园移交“难”、配套园补建“慢”、支持保障“弱”等问题。采取“盯、商、跑、审”四字方针，积极与新城国资公司对接沟通，加强与资规、住建等职能部门统筹联动，同开发商研商、谈判，实现小区配套园无偿移交产权。目前已全部完成治理项目共38个，全区小区配套幼儿园均已全部办成公办或委托办成普惠性民办幼儿园，且运转良好。

注入资金，加快公办幼儿园建设力度

为着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办园，云龙区将学前教育资源建设纳入区年度“两重一实”工程。通过建设一批公办园、治理一批配套园，打出加快建设公办幼儿园的“组合拳”，进一步扩大公办园数量，提高办园质量，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，有效破解区域学前教育“入园难”“入园贵”等民生问题。加大财政经费投入，计划未来三年新建幼儿园20所，新增学位7200个。坚持幼儿园建设审议制度，明确新建小区配套园在规划设计时，须由学前教育专业人员参与新建园前置审议，做到“专业人做专业的事”。同时，区教育局主动与市资规局、住建局等部门协调沟通，快节奏、高效率抢抓建设工期，在保障工程质量安全的前提下，早涉及、早开工、早竣工，确保所有新改扩建幼儿园建设装修标准全部达到省优质园标准。“十三五”期间，云龙区新建幼儿园19所，新增班级202个，新增学额近6060个。近两年，云兴、和平、彭祖大道、明正、丽水、新元、紫荆、汉风、潇湘等9所公办园相继建成并投入使用。学前教育资源布局日趋完善，较好地满足了人民群众日益增长的“有园上、上好园”的需求，努力实现每个孩子享有公平而有质量的学前教育。

招聘教师，有效提升师资队伍素质

教师是教育发展的第一生命力。一是补足配齐学前教育师资。云龙区想方设法多渠道补充教师，在区编办和人社局的大力支持下，补足配齐教师，公办幼儿教师的招聘力度逐年递增，第二期五年行动计划招聘的公办教师数量，比第一期五年行动计划增长了1.7倍。在公办园启动建设之初，区教育局就提前向区编制部门申请机构编制和人员编制，及时招聘合格教师，选拔优秀人才，确保园所启用前公办教师提前到位。二是教师待遇保障不断加强。云龙区及时足额发放教师工资，制订公办非在编教师工资增长机制，办理社会保险。制订民办园教师工资指导线，且逐年提高。三是完善师培制度，构建名师梯队。云龙区大力实施青年教师“启航”工程、骨干教师“领航”工程、名优教师“远航”工程，促进教师终身学习和专业发展。近三年，云龙区培养出8名市级课程游戏化领衔人，11名市学科中心组成员，36名市、区级名师，建设了一支师德高尚、业务精湛、充满活力、锐意进取的幼儿教师队伍。

内涵发展，全面提高保育教育质量

让教育之光照进老百姓的心坎里。云龙区先后出台系列文件，不断完善监督管理机制，严格执行幼儿园审批准入制、安全卫生责任制，通过确保年检督导多元化、专项治理随机化、责任督学常态化，切实营造风清气正的教育环境。一是全面推进课程游戏化建设。云龙区成功申报6组省级、8组市级课程游戏化项目园，是全市唯一连续六年成功申报省级项目的县市区，获省、市专项奖补530万元。目前，云龙区拥有课程游戏化省市区级项目园36所，超过注册园半数。组建五大教研协作组，落实拨付片区教研经费，实施专兼职教研员跟进指导，实现课程游戏化教研工作全覆盖。2020年首批通过省区域推进课程游戏化项目视导。二是扎实开展幼儿园“小学化”专项治理。制订《幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，设置举报电话，将专项治理与责任督学挂牌督导、小学“零起点”教学、幼小联合教研等工作相结合。2021年成功申报“市级幼小衔接实验区”。三是推进优质园创建，幼儿园不断提档升级。“十三五”期间，云龙区共创建省优质园20所，市优质园17所，25所省优质园顺利通过复审，基本实现了让每个孩子享有公平而有质量的学前教育。各园所特色课程异彩纷呈，让教育在自由自主、潜移默化的环境中发生，让孩子的童年在爱的春雨的悉心浇灌下，享受幸福生活的快乐。