建筑施工安全生产事故隐患的排查与治理

李征，林中湘，闫占胜

（中煤地质集团有限公司，北京 100040）

1 引言

建筑工程施工建设中，经常会遇到各种各样的安全事故及隐患，事故的发生会影响建筑工程的顺利实施，也会给建筑企业带来巨大的经济损失。近年来，伴随着政府部门对于建筑施工安全重视程度的不断提高，建筑工程领域安全事故发生的频率有所下降，但是依然无法实现完全杜绝。对此，建筑施工企业需要做好建筑施工过程中安全生产事故隐患的排查和治理工作，从源头上杜绝安全生产事故的发生。

2 建筑施工安全生产的重要性

建筑施工安全生产的重要性体现在几个方面：一是能够保障施工人员的人身安全，促进其工作积极性的提高。当前，建筑行业施工人员存在素质参差不齐、安全意识淡薄的问题，在施工中一味地按照自身的经验进行操作，容易导致安全事故的发生，在威胁其自身安全的同时，也会给企业造成巨大的经济损失。借助有效的安全生产管理，能够提高施工人员的安全意识，保障其人身安全。二是能够保证施工进度和施工质量，有效的生产安全管理能够实现对于施工项目的组织和协调，确保施工的顺利进行，施工人员需要依照相应的安全管理规定实施现场操作和生产活动，保证了工程的施工进度和施工质量。三是能够促进企业经济效益和社会效益的提高，安全事故会对企业发展产生消极影响，损害企业的经济效益和社会效益。安全生产管理可以实现对于施工过程的有效管理，及时对施工过程中存在的不符合安全生产要求的行为进行修正，确保建筑工程项目的顺利实施，有助于企业社会竞争力的提高。

3 建筑施工安全生产事故隐患类型

3.1 一般隐患

一般隐患指危害以及整改难度较小，发现后可以立即进行排除的隐患。建筑施工中的一般隐患主要表现为管理缺陷、物的不安全状态以及人的不安全行为等。其中，管理缺陷多表现为职业健康安全管理制度不够完善、责任制度落实不到位、管理机构不健全以及事故应急响应机制的缺陷等；物的不安全状态主要是安全防护系统和设备存在缺陷，个人防护用品缺失或存在缺陷等；人的不安全行为包括操作失误、忽视安全生产规范、使用不安全设备、违规进入危险场所、没有正确使用个人安全防护设施等[1]。

3.2 重大隐患

重大隐患指危害及整改难度较大，需要局部或者全部停产停业，经过一段时间的整改治理才能排除的隐患，又或者因为外部因素导致的，生产经营单位无法自主排除的隐患。建筑施工中导致重大隐患的因素包括：一是周围环境因素，如容易出现滑坡或者较高边坡的山体、高压配电线路、石油天然气管道等；二是施工过程因素，如在从事具备较高危险性的作业时，没有对安全预控措施进行贯彻落实，挡土墙和围墙基础存在下沉、开裂的问题，基坑与沟槽土体开裂、深基坑支护结构失稳、模板支撑体系和安全防护体系没有依照预定方案施工等；三是自然灾害因素，包括地质灾害、气象灾害、气候灾害、生态灾害等，需要建立完善的防灾减灾管理制度，编制能够与政府有关部门接轨的应急预案，切实做好灾害防范工作[2]。

4 建筑施工安全生产事故隐患产生的原因

4.1 人员安全意识薄弱

当前，部分建筑工程项目存在低价中标的情况，中标企业为了能够提高自身利润，可能会将工程转包给不具备施工资质的单位，自身只负责协调和资料整理，施工由分包单位自行组织，在这种情况下，很容易出现安全制度不完善、安全设施投入不足的问题，施工人员也多是农民工，没有经过相应的岗前培训，安全意识薄弱，导致施工中安全生产相关的规定和标准得不到有效落实，很容易出现安全生产事故隐患。

4.2 安全生产环境缺失

建筑工程施工现场环境复杂，会对作业人员的心理产生影响，这也是诱发事故的重要原因。现代建筑施工中存在大量的高空作业和交叉作业，作业时间长且劳动前度大，工作重复，施工人员的住宿条件和饮食条件差，文化娱乐设施不足，长此以往很容易产生郁闷、烦躁的情绪，在遇到外部刺激时会导致自身判断能力和反应速度下降，提高了安全事故发生的概率。

4.3 安全监管工作欠缺

建筑施工安全生产责任没有得到有效贯彻落实，安全管理机制与安全生产现状缺乏协调性和适应性。同时，存在安全监督管理不到位，执法不严，部分建设主管部门虽然建立了相应的安全生产责任制度，但是没有在实际行动中有效落实，建设主管部门也没有做好监管工作，对于监督过程中发现的问题，没有严格依照安全生产法律法规的要求进行处罚，在一定程度上助长了个别单位对于安全生产事故隐患处理的消极态度。

4.4 安全设施配置不足

部分施工单位在进行工程项目施工的过程中，为了节约开支，没有配置基本的安全设施，如安全信号灯、安全防护网等，没有为施工人员购买安全保险，也没有提供可靠的安全设备和生产工作，对于员工的个人防护更是忽略不管，甚至部分工程项目施工中无法保证配备[3]。

4.5 外部环境因素影响

建筑工程的施工多是外部作业，在露天环境下进行，容易受到周边环境以及天气状况的影响，如果周边环境中存在不稳定因素，又或者遭遇了恶劣天气，很容易出现生产事故。

5 事故隐患的排查治理方法

5.1 常规排查治理方法

在针对建筑施工安全生产事故隐患进行排查的过程中，常规的方法有很多，如技术导向法、任务导向法、管理导向法、人因导向法等，能够对建筑施工中各个方面的安全事故隐患进行排查。在实际应用中，比较常用的安全生产隐患排查方法是预先危险分析法和安全检查表法，前者主要是针对一些潜在性的危险以及危险程度进行识别评价；后者则是最为基本的隐患排查方法，主要是对照建筑工程的实际情况，预先编制出设备、系统及管理措施检查表，检查表的质量会直接影响检查效果。

5.2 LEC 危险评价法

LEC 法指作业条件危险性评价法，其将事故危险性的影响因素分为事故发生可能性大小（L）、人体暴露在危险环境中的频繁程度（E）以及发生事故可能引发的后果（C）。风险值D=LEC，其有3 个指标的乘积来表示，如表1 所示。在运用LEC 法对建筑施工安全生产事故隐患进行排查的过程中，需要首先确定环境隐患的LEC 分值，然后以3 个因素分值的乘积为参照，评价生产隐患大小并划分相应的危险等级。危险等级的划分需要依照工作人员的经验判断，并非长期固定，不同时期应该依照实际情况做出修正[4]。

表1 危险等级划分标准

6 对策及措施

6.1 提高安全防范意识

建筑施工中，不少安全生产事故隐患的发生都是因为施工人员缺乏安全防范意识，从规避安全生产事故隐患，保障施工人员人身安全的角度，企业应该重视安全教育培训工作，提高作业人员的施工安全防范意识。从建筑企业的角度，应该结合自身的实际情况，建立完善的安全技术交底制度和相应的安全管理工作机制，对所有参与建筑施工的人员进行安全知识教育，确保其了解安全规章制度的具体内容。对于施工过程中违反安全规章制度的人员，需要及时做出惩罚，树立好典型，确保施工人员真正认识到安全工作的重要性，维护好自身安全。同时，在施工过程中，应该做好安全巡查工作，了解施工人员的安全认知水平，开展针对性教育，降低人为因素引发的安全事故。

6.2 设置安全监管人员

建筑施工现场人员复杂，设备和原料类型众多，在施工管理过程中，稍有不慎，就可能引发相应的安全生产事故隐患。为了最大限度地保障施工安全，降低事故发生的概率，建筑企业应该结合施工现场的实际情况设置相应的安全监督管理人员，负责施工现场的安全管理和调度工作。考虑到安全监督管理责任重大且专业性较强，安排的管理人员必须具备较高的综合素质和较强的责任意识，最好能够具备一定的安全生产管理经验。可以在建筑施工安全生产管理中引入先进的信息技术手段，提前对施工过程中发生概率较高的事故进行评估，确保安全监管人员能够提前采取有效措施和手段做好防控工作[5]。

6.3 做好事故隐患预测

施工单位在施工组织设计中应该重点关注相应的安全技术措施，做好对于建筑施工中安全生产事故隐患的预测分析，在施工过程中采取有效的防范措施，降低事故隐患发生的概率。例如，在施工中发生概率较高的事故包括机械伤害、高空坠落、起重伤害等，企业可以依照事故发生的频次和原因设置针对性的防范措施，对事故防控的重点进行明确。

6.4 关注企业长远发展

从推动建筑企业长远发展的角度，安全施工和经济发展属于统一的整体，做好安全施工管理，减少安全生产事故隐患，有助于构建良好的企业形象，推动企业的可持续发展。基于此，建筑企业应该认识到安全管理和经济发展的关系，做好安全事故，采取切实可行的措施和方法来保证施工的安全性，加强对于安全生产事故隐患的全面管控，将安全风险扼杀在萌芽之际。

7 结语

总而言之，现代建筑工程项目施工过程中，因为工程巨大、施工工期长，存在着大量的不确定因素，这些因素可能引发各种安全生产事故隐患，如果不能对安全生产事故隐患进行有效的防控和应对，会给企业造成巨大的经济损失，还可能引发人员伤亡问题。要从源头上杜绝安全生产事故隐患的发生，需要高度重视施工安全管理，制订科学的施工方案，对施工技术进行优化，加强人员安全教育，降低安全事故发生的可能性，以此来实现建筑行业的可持续健康发展。