知识产权在现代经济社会发展中的作用分析

谭鑫 肖培 王雪 张焕景 李海娜

摘 要：科技创新在区域经济社会发展中的作用日益增强，知识产权是科技创新的重要支撑。以河北省石家庄市为例，本文通过知识产权的形成、发挥的作用、创造的价值进行客观分析评价，得出知识产权在推动省会经济发展、文化繁荣和社会进步中的成效显著，已日益成为石家庄市创新能力的重要标志、经济发展的战略资源、社会财富的重要象征。本文从政策配套、队伍建设、人才支撑、国内差距等方面分析存在的不足，最后从积极优化知识产权服务资源供给、不断深化知识产权领域“放管服”改革、重视行业监管等五个方面提出相应对策和建议。

关键词：知识产权;创新驱动;石家庄;科技创新;高质量发展

本文索引：谭鑫，肖培，王雪，等.<变量 2>[J].中国商论，2022（11）：-107.

中图分类号：F062.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）06（a）--03

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，将实施知识产权战略作为创新驱动发展战略的重要内容以来，知识产权在国家发展格局中的分量越来越重，支撑经济社会发展的作用越来越明显[1～3]。有统计表明，当今世界，技术知识对经济增长的贡献率已达60%～90%[4～6]。2016年，石家庄市人民政府出台了《关于加快知识产权强市建设的实施意见》，2019年8月印发了《石家庄市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019—2021年）》，可见知识产权在促进地方经济发展中的作用[7～10]。通过对石家庄市知识产权作为引领区域创新驱动发展的核心力量、支撑产业转型升级发展的战略筹码、实现技术交易价值的重要组成和助力企业参与市场竞争的制胜武器开展实证分析，总结实践成功经验与做法，查找知识产权事业发展面临的问题与存在的差距，研究提出解决加快石家庄市知识产权事业发展，进一步增强知识产权引领市重点产业和经济社会发展的作用路径、决策机制和战略管理的对策与建议。

1 知识产权在经济社会发展中的作用

1.1 通过搭建知识产权创新平台，提升城市创新能力

2019年，石家庄市被国家知识产权局批准为国家知识产权运营服务体系建设重点城市，全市知识产权事业发展迈出了重要一步，公共服务平台建设和知识产权保护能力的提升、营商环境的优化，有力推进了省会创新型企业和知识产权专利密集型产业发展，使知识产权成为全市乃至未来科技创新和经济社会发展强有力的技术供给、制度供给和动力支撑。

以石家庄高新区为例，运用国家创新改革试验区平台，借力京津冀知识产权资源优势，强化知识产权质押融资，金融服务和知识产权运用转化对接服务，形成了一批知识产权专利密集型企业和专利技术集成创新的典型经验与成功案例。截至2019年底，高新区有效专利共10544件，其中发明专利2684件，PCT专利申请162件;每万人口拥有有效发明专利达79件，是全市平均水平7.58件的14倍;中国驰名商标总量为11件;境外商标总量为174件，其中马德里商标17件。作为河北省唯一一个国家知识产权示范园区，拥有7家国家级知识产权优势企业和3家示范企业，占全市18家的55.56%。据科技部国家高新区创新能力评估2019报告，石家庄高新区创新能力在全国高新区位居第16位，明显优于河北省创新能力在全国31个省市中排名第21位的水平。

1.2 通过做好知识产权政策服务，打造一流创新环境

构建完善的知识产权法律制度和政策保障体系是科技创新和科技成果转化的“压舱石”，高新区在知识产权领域积极探索构建科技企业金融改革创新和融资服务的政策体系工作，成效凸显。石家庄高新区创新“政银保评”四位一体知识产权质押新模式取得明显成效并具有推广价值。石家庄高新区出台了《科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理办法》《石家庄高新区科技保险创新试点工作方案》《进一步深化知识产权质押融资改革工作方案》，建立完善“政银保评”四位一体、风险共担的知识产权质押融资模式。

1.3 通过打造知识产权交易市场，创造城市经济增长点

生物医药产业已经成为石家庄标志性的名片，发展壮大离不开知识产权和科技创新。生物医药健康产业属于知识和技术高度集中型产业，技术创新对产业持续长久的发展起决定性作用，影响着区域经济增长，以专利创造为核心的技术创新衡量指标就成为生物医药健康产业分析的重要关注对象。以石家庄高新区为例，高新区打造以醫药研发、服务外包和医疗健康服务为主体的多功能、现代化、综合性生物医药服务中心，成为生物医药产业研发、孵化、总部和高端制剂产业化基地。

2 石家庄知识产权发展存在的问题

2.1 地方财政知识产权政策配套供给尚显不足

知识产权是技术创新成果转化为现实生产力的重要砝码，通过知识产权运用能将省会技术创新的优势转化为产业知识产权胜势，进而促进地方经济增长。因此知识产权工作与经济科技工作密不可分。然而，当前市级知识产权领域财政资金供给不足，政策支持有待拓宽，且未能与相关科技和产业政策有机衔接，知识产权带动经济发展的作用明显受到抑制，地方知识产权政策调整、融合、资金匹配投入的力度有待进一步加强，知识产权运用配套措施和知识产权证券化体制机制仍需探索完善。

2.2 知识产权高层次复合型人才严重缺乏

石家庄作为省会城市，知识产权走在全省前列，但人才的匮乏已经成为最大的制约因素。主要表现在：一是，知识产权人才供给不足成为制约我市知识产权工作发展的瓶颈，知识产权高端复合型人才不愿意来，高校人才和海归更多的是选择北上广等城市，而石家庄仅为后备选择，造成省会人才队伍和水平难以满足企业的需求。二是留不住人才，石家庄离北京和天津较近，一旦培养出新人，抵挡不住大城市的高薪和环境，人才流失严重。

2.3 与国内一流城市差距仍然较大

以石家庄、济南、南京和广州为例，在知识产权创造方面，石家庄市与其他三个城市比较，从万人有效发明专利拥有量来看，2019年石家庄市为7.58件，而南京市达69.26件，广州39.2件、济南29.25件。从注册商标拥有量看，石家庄2019年注册商标总量为17.9万件，济南21.21万件，广州达125万件。可见，不论是万人有效发明专利拥有量还是注册商标数量，石家庄市均远远低于先进城市的知识产权创造水平。尤其在基础核心专利、高价值专利偏少，海外专利技术和品牌全球化布局不足，与全国创新高地技术供给能力相比差距很大。各个指标值均处于四城市中的末位，说明石家庄市创新活力和创新能力较弱。

石家庄市在知识产权运用方面与广州、南京和济南市有很大差距。在未来的发展中，为了缩短差距，提高知识产权运用能力建设，必须加强优势企业的培养，不断提高企业创新能力。

3 对策建议

3.1 重视顶层设计，积极优化知识产权服务资源供给

认真落实国家知识产权局《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》，结合石家庄市“十四五”知识产权规划编制工作，创建“投、贷、保、服”五位一体知识产权运用体系，充分发挥专利、商标、版权、综合管理优势，积极推动知识产权领域的投资、贷款、保险、交易、服务，并以机构改革为新起点，加强知识产权信息化、智能化基础设施和公共服务平台建设，统筹优化各类知识产权政务服务机构功能，科学布局高校、科研院所、各类社会机构的服务资源，积极拓展信息公共服务领域，以知识产权专业服务机构和研发创新重点单位为节点，大力推动知识产权特色服务网点建设，鼓励省级品牌知识产权服务机构建设《技术与创新支持中心》，充分利用世界知识产权组织信息资源，向社会和创新主体提高普惠服务，构建京津冀区域知识产权公共服务一体化网络化发展新格局[11]。

3.2 重视服务效能，不断深化知识产权领域“放管服”改革

构建网格化管理信息平台，提升知识产权管理服务效能。整合优化和提升全省知识产权政务服务资源，简化程序加快推进知识产权服务体系化发展与“一站式”办理模式。推进商标和地理标志业务一站式办理，在石家庄高新区、正定自贸区等创新创造一线建设代办业务咨询服务站和业务受理窗口，加速推进国家及省知识产权便利化改革措施落地执行。开展“互联网+”知识产权保护技术支撑体系研究、新技术新业态、新领域知识产权保护规划研究、海外维权援助及国际纠纷应对处理机制研究与建设项目资助。大力推广网络电子化申请，为公众提供“24小时不打烊”服务，引导专利申请高价值导向，完善专利权质押登记流程和业务管理的标准化，实行企业正式办理登记手续时“最多跑一次”绿色通道，为知识产权的发展提供深层次、优质化、品牌化服务[12]。

3.3 重视信息运用，助力创新主体提升研发创新水平

重视发挥知识产权信息传播利用效用，积极运用知识产权信息开展高价值专利培育布局，助力创新主体提升核心竞争力[13]。一要组织开展高价值专利培育，促进专题研究，制定专项资金操作规程，奖优奖强，提升质量，建立机制，形成《石家庄高质量专利培育工作指引》，提高创新主体运用专利信息的能力。二要持续建设产学研高价值专利培育和布局设计中心，推动创新主体运用知识产权信息掌握核心竞争力。三要开展高质量经济科技知识产权评价工作，为各级政府和创新主体提供决策支持。四要积极运用知识产权信息开展专利导航助力产业转型升级，加快推进生物医药、高端装备制造、绿色低碳、现代智慧农业等战略性新興产业专利导航平台建设，深度分析专利信息和产业数据，建立产业专利专题数据库，提供专利侵权行为的预警服务，提高专利资产与优势产业的匹配能力，并注重针对创新主体和社会公众的需求，集中发布产业专利导航分析评议成果，助力战略性新兴产业健康发展[14]。

3.4 重视运营服务，助力区域产业经济高质量发展

在石家庄知识产权运营服务体系建设的基础上，建立知识产权专员制度和知识产权辅导团，进一步组织成立省会高校知识产权运营服务中心。以知识产权标准化服务体系为抓手，以知识产权大数据分析能力建设为核心，征集企业知识产权服务需求，引进专利信息检索、分析、挖掘系统工具及专利实力评估系统，构建校企合作共赢的创新生态，着力打通创新成果需求端和供给端精准匹配，为产业核心技术提供严密保护系统。开展高价值专利挖掘培育、科技成果转化、校企协同创新、省内外区域交流合作、知识产权实务定向培训等综合服务，扎实推进高新区科技园区众创空间的知识产权基础服务。联络沟通和重点高校、科技企业的专利导航专利预警、知识产权质押融资、维权援助等高端服务。重视在京津冀协同发展过程中，借力京津优势，发挥知识产权运用联盟协同保护作用，并设立专项舆论引导资金，推进完善省会知识产权运营服务体系，优化知识产权保护环境，不断推动省会产业经济高质量发展。

参考文献

史琳，张舒逸，宋微，等.知识产权战略实施与经济社会发展关系[J].公共管理，2019（7）：64-70.

吴离离.浅析我国知识产权公共服务体系的构建[J].知识产权，2011（6）：63-66.

董安琪.中国知识产权服务业发展研究[J].上海商学院学报，2017 （5）：23-32.

毛昊，毛金生.对我国知识产权服务业发展的思考[J].知识产权，2013（12）：75-80.

嵇晴.科技发展与完善知识产权制度研究[D].青岛：中国石油大学（华东），2004.

冯斐斐.我国高科技企业知识产权战略研究[D].北京：北京大学，2006.

梅术文.企业知识产权管理的战略目标[J].中华商标，2012（3）：16-20.

黄国群.战略知识产权管理内涵及实施体系研究[J].中国科技论坛，2012（8）：32-37.

刘莉.高科技创新与知识产权制度[D].长沙：中南大学，2000.

范在峰.企业知识产权战略论要[J].河北法学，2004（6）：104-107.

朱文斌.知识经济发展中的专利管理和专利策略[D].成都：电子科技大学，1999.

张柳，容伯轩.着力提升武汉知识产权治理能力[J].学习月刊，2020（5）：38-40.

高银珍.石家庄市生物医药产业集群竞争力评价与提升研究[D].石家庄：河北科技大学，2017.

王树平，谭鑫，肖培，等.石家庄市创新改革试验现状分析及发展对策研究[J].中国集体经济，2021（14）：53-54.

Analysis of the Role of Intellectual Property Rights in Modern Economic

and Social Development

—— Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an Example

Shijiazhuang Institute of Scientific and Technological Information  Shijiazhuang， Hebei  050050

TAN Xin  XIAO Pei  ZHANG Huanjing  LI Haina

Institute of Agricultural Information and Economics， Hebei Academy of Agriculture and Forestry

Shijiazhuang， Hebei  050051

WANG Xue

Abstract： The role of scientific and technological innovation in regional economic and social development is increasing， and intellectual property is an important support for scientific and technological innovation. Taking Shijiazhuang City in Hebei Province as an example， this article conducts an objective analysis to evaluate the formation， role played and value created by intellectual property rights. The results show that intellectual property rights have been effective in promoting economic development， cultural prosperity and social progress in Shijiazhuang， and have increasingly become an important symbol of Shijiazhuang’s innovation capacity， a strategic resource for economic development and an essential sign of social wealth. This study analyzes the shortcomings from the aspects of policy matching， team building， talent support， domestic gap and so on. Finally， it puts forward countermeasures and suggestions in five aspects， including actively optimizing the supply of intellectual property service resources， continuously deepening the reform of “streamlining the government， delegating power， and improving government services” in terms of intellectual property， and attaching importance to industry supervision.

Keywords： intellectual property rights; innovation-driven; Shijiazhuang; scientific and technological innovation; high-quality development