特种作业培训领证实施弯道超速的背景与策略

赵云山

◆摘  要：推进安全生产考试服务智能化、信息化，实现社会培训领证弯道超速，方便学员取证，提升培训效率，与落实“最多跑一次”决策部署一脉相承。本文从“即考即领”这一项目实施的背景、具体策略、实施效果等方面进行探索，旨在把提高培训效能落到实处。

◆关键词：培训考试;弯道超速;即考即领

一、实施背景

“民呼必应”是一项民心工程，把群众呼声当作服务群众的号声，从一点一滴的细微之处做起，真正问需于民、问效于民。

提升服务水平，完善和优化考试流程，推进“最多跑一次”改革，是提升办学影响力的重要举措。一直以来，培训学员普遍认为以前的取证办法落后了，考试合格后需要5天乃至更长时间才能拿到证。在互联网、大数据、云计算、人工智能等技术加速创新的时代，设计更为便捷的培训取证模式，打通特种作业安全生产培训“最后一公里”，尤为迫切。

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。它包括11个作业类别，较常见的有：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等。国家有关法规规定，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。为推进安全生产考试点标准化、规范化建设，根据《浙江省应急管理厅关于印发<安全生产考试点建设指导意见（2020年）>的通知》的文件要求，进一步落实“最多跑一次”决策部署，积极推进为民服务，为基层减负，我校早在2019年10月完成特种作业复训考试“即考即领”设备系统安装，实现本区特种作业复训学员现场领证，方便学员取证，实现培训工作高效率。2020年11月至2021年1月学校再次对特种作业考场进行建设整改，人员配备、办公场所、考试场所、理论考试、实际操作考试考场基本配置等进行全方位改造，完成特种作业考试 “即考即领”设备系统全面升级，每个考场监控无死角全覆盖，理论、实操全部施行无纸化考试，所有考场人脸识别进场，考试数据实时上传，数字化网络技术赋予技能培训新的活力，同时也对培训方提出了新挑战、新契机。

二、具体策略

1.按省厅要求做好基本设置配备、理论考场配置、实操考场配置。基本设置包括考务人员办公室，监考人员、考评人员休息场所，必要的办公设施，设置待考休息场所，设有考生咨询处、考生物品存放处、茶水供应处。设置对外服务窗口，实现“即考即领”，安装满意度评价设备。考试点设置公示板，公布考试点管理规定、考试流程、考试规则、考试科目时间表、考生注意事项等。配备考试辅助人员及专业设备维护人员，明确相关工作制度及工作职责。理论考场配置包括消防验收记录、考场环境、通风和采光标准化配备、配备考试机房、网络链路、网络摄像机，安全指示标志、标语、考场纪律、手机存放处等;入口设置人脸识别设备，并随机安排座位。实操考场配置除了符合理论考场常规配置要求外，还要配备各工种相应的設备、仪器、工具、劳动防护用品、安全标志、考试耗材、消防器材等;设置安全指示标志、标语、考场纪律等。

2.安全生产即考即领系统，是我校探索推进安全生产考试服务智能化、信息化的又一有力举措。该系统通过“互联网+政务服务”和大数据技术，可实现特种作业人员考试、取证“最多跑一次”。考生只要携带身份证就能参加考试。考场内的人脸识别系统可自动采集身份证信息和人脸数据，经比对成功后，考试系统会自动分配考试机位号并打印准考证。此外，实操考试也从原先的纸质打分变成了电子打分，考试结束后，成绩直接录入系统。若考生理论考试和实操考试均合格，只要直接在发证窗口扫一扫准考证上的条形码，即可领取特种作业操作证。

3.目前我校电焊、低压电工特种作业操作证均已实现即考即领。在标准化配备的基础上，学员按照理论、实操考核标准，成绩合格的，通过人脸识别，现场取证，从结束考试到领证，只用了不到10秒钟。考试数据实时上传系统，大大节省了学员取证时间。后续学校将高处作业等特种作业证全部囊括在即考即领工作中。

三、特色亮点

1.设施设备标准后，学员对自己在安全生产操作方面自律更明显，无论是理论还是实操，对自己的要求更高，某种意义上讲，实施即考即领、现场取证，会刺激学员在安排好工作的前提下，如何发奋学习理论与技术，争取尽快拿到证书。

2.实施即考即领、现场取证后，培训方设施设备更新了，教学、考试考核规范了，运用大数据管理效能提高了。

四、实施效果

1.我校实施即考即领系统以来，现场取证6000余人次，取证人员好评率达100%，真正意义上实现了即考即领，落实了“最多跑一次”决策部署，得到了社会培训学员的一致好评，扩大了办学影响力，助推学校培训工作提质扩面。学员陈文明在考完后说：“现在这个太方便了，不用带纸笔，而且考完马上就领到证件了。虽然理论考试题目有难度，考前准备也花了不少心思，但只要用心听课，还是过关了，加上考完就能查成绩、领证，比以前方便多了，工作更有干劲了。”

2.学员大多数是边上班边参加培训的，有的学员考证是立即等待用的，通过考试与取证制度改革，一方面为学员争取时间，不需要像以前那样经常打电话问、经常跑学校，产生了一定的经济效益与社会效益，另一方面大大节约了培训机构的时间成本与人力成本。今后学校培训部门将进一步探索推进安全生产考试服务智能化信息化，持续改进工作流程，改善参训参考体验，切实解决企业和特种作业从业人员安全生产培训考试“最后一公里”问题。

在即考即领工作中学校积极践行为民服务宗旨，从“有呼必应”到“即呼即应”，彰显了强烈的服务担当意识，在党建引领下，让群众“呼”的顺畅，校方“应”的有力，用实际行动把推动发展、服务于民，提高效能落到实处，不断提升培训学员的获得感、幸福感、安全感。

参考文献

[1]高明.我国企业员工培训存在的问题与对策[J].技术经济，2002（01）.

[2]关明生.现代企业员工培训的思考[J].人才了望，2004（11）.