守正创新 办好群众出行“实在事”—访四川省公安厅交警总队高速公路二支队支队长郭楠

文｜本刊记者 李佳芯 通讯员 熊彧 刘雨豪 图｜高速公路二支队提供

四川省公安厅交警总队高速公路二支队（以下简称高速公路二支队）管辖区域地处秦巴山脉与成都平原连接地段，以山区高速公路为主，桥隧占比高，大雾、团雾、雨雪冰冻等影响高速公路通行的恶劣天气频发。为有效保障广大群众的出行安全，高速公路二支队自2017年7月成立以来，以“着力锻造高素质过硬高速公安铁军，全力打造低隐患畅通高速公路环境”为目标任务，紧盯路面主战场，创新管理服务，全力以赴实现辖区交通安全态势的持续平稳可控。2021年，辖区百公里死亡率降至2.3%，被四川省公安厅表彰为道路交通事故预防成效突出单位。近日，本刊记者专访了高速公路二支队支队长郭楠。

本刊记者：为全面预防和减少高速公路事故的发生，支队出了哪些真招、实招？

郭楠：高速公路二支队肩负着守卫四川高速公路北大门的重任，主要担负着绵阳、广元、巴中三市境内1252公里高速公路的交通安全管理、治安案件查处及部分刑事案件的侦办工作。其中，G5京昆高速金子山段山势陡峭，弯道多，冬天易结暗冰，加之南来北往重型货车多，易发生交通事故，被过往驾驶人称为“魔鬼路段”，也曾被公安部列为“十大危险路段”之一。支队围绕道路交通事故预防“减量控大”这一主线，近3年来，通过创新工作思路、务实工作举措，牢牢守住了不发生较大及以上事故的底线，并一举摘掉了G5京昆高速金子山段“危险路段”的帽子。

按照“主动勤务、精准勤务、有效勤务”的工作思路，支队提出了“一队一案、一路一策”，把事故原因作为调研重点，紧盯重点人、重点车辆、重点路段，把牢高速公路“入口关”，严查各类严重交通违法行为，切实消除了安全隐患。同时，坚持每季度与辖区10家高速公路路营公司召开警企联动会议，针对发现的问题和第三方专业评估机构的建议，推动各类隐患及时整改。支队、大队加入属地道安委成员单位，推动地方“党政力量”在省管高速公路实体化运行，与相邻省市交通管理部门加强联勤联动，每半年召开一次联席会议，不断健全完善省际高速公路交通安全风险防控体系。为了杜绝行人进入高速公路引发的交通事故，今年以来，支队推动绵阳、广元、巴中道安办相继发文，联动部署开展为期一年的行人进入高速公路违法行为专项治理攻坚行动。此外，开展“警院合作”，确立课题攻关的调研机制，组织精干力量成立工作专班定期针对高速公路综合管理难点、痛点进行调研，拿出针对性强、操作性强、可复制推广的措施。

本刊记者：结合辖区高速公路的现实条件，支队怎样进一步提升高速公路交通应急管理效能？

郭楠：支队辖区内的G5京昆高速、G75兰海高速和G85银昆高速分别穿越龙门山脉、大巴山脉、秦岭山脉，均是进出川北的主动脉。辖区属于山脉到平原的过渡地带，道路线形复杂，加上气候多变，管理难度较大。常态化磋商、一体化推进、标准化落实，做好高速公路应急管理工作是支队面临的一个重要课题。

先举一个例子，在2021年“国庆”交通安保工作中，G5京昆高速公路断面日均车流量超过14万辆次，一辆陕西籍小客车在G5京昆高速K1603段发生轻微交通事故，该车驾驶人还在拨打报警电话时，民警就已到达现场并快速处置。这是支队采取的“案未报、警已到”处警圈工作模式，即固定一定数量的路面执勤、巡逻、示警和视频巡逻警力，精准定人、定责、定岗，不断完善辖区重要点位布位布控、重要路段时段警力覆盖和动态巡防巡控，以“一路三方”（高速公安、 高速执法、路营公司）为基础，联合“一路N方”（增加消防、保险、医疗、气象等部门），实现秩序管控“明职明责”，事故处置“快处快撤”，减少交通拥堵，杜绝二次事故发生。同时，组建“无人机警组”，将警用无人机运用到重要路段节点巡航执勤的实战中，打造无人机巡航+路面巡逻+视频巡查“三维一体”空地巡防格局，极大地提升了大流量条件下高速公路交通应急管控效能。

此外，支队常态化联合“一路三方”对辖区道路进行“拉网式”排查，重点对临水临崖、急弯陡坡等路段及道路交通标志、标牌、防护栏损坏、施工路段的情况进行全面检查。深化恶劣天气等突发事件交通应急联动，第一时间将应急物资、救援设备摆放到重点路段，一旦遇有突发情况，能够快速处置。充分发挥支队指挥中心“情督勤指宣”职能，深化警媒协作，及时发布交通安全提示信息，为群众出行提供参考。

本刊记者：面对群众对平安高速公路的期待和需求，支队采取了哪些行之有效的创新举措？

郭楠：创新举措的生命力在于管用、实用。为满足群众出行由“走得了”转向“走得好”，支队坚持民生导向，依托新建的执法办案中心，组建案侦快反分队，连续侦破大案要案，有效打击了刑事犯罪，净化了高速公路治安环境。其中，“摆某危险驾驶案”的侦破，斩断了一条非法运输危险化学品的黑链条，堵塞了危化品生产企业和货物运输企业的各环节监管漏洞，是全省第一起普通货车违法运输危险化学品碳化钙案件，为公安部交通管理局部署泛西南六省份联合整治货车交通安全风险隐患行动提供了有力支撑。

同时，按照“信息共享、精准制导、预防为先”的理念，支队与高德、百度地图进行深度合作，建立高速公安与互联网地图用户间信息双向传递通道，联合推出警情事件预警提示、恶劣天气应急保障服务等举措，及时将动态警告信息通过地图标注、语音播报、交通诱导、行前提醒等方式精准推送给驾驶人。建立高速公路医疗救治绿色通道，实现伤员第一时间得到救治，切实降低事故死亡率和致残率。此外，支队在绵阳、广元、巴中片区推建高速公路交管服务中心，强化“警保”“警路”合作，实现交通违法处理、事故处理、保险理赔、路产赔付等业务一体化办理，让群众少跑路、好办事。

本刊记者：队伍建设是公安工作的根本和保证，支队如何推动高速公安交警队伍高质量发展？

郭楠：近年来，支队深化党建引领，把忠诚作为首要品格、把学习作为终身课题、把奋斗作为毕生追求，努力打造一支干净担当、素质过硬、群众满意的高速公安交警铁军。

政治建警永远在路上。支队坚持把党建引领摆在突出位置，以党建促队建、队建促业务，夯实筑牢民警、辅警理想信念根基，永葆对党绝对忠诚的政治本色。持之以恒地保持“严”的主基调，一以贯之地坚持从严治警。支队自成立以来，始终坚持“清单管理、挂图作战、销号推进”的每周例会制度，每项工作做到有目标、有举措、有路径、有时限、有责任人，支队领导班子长期驻守一线，督促各大队在各项工作开展过程中细化工作清单、落实责任分工，在执行过程中做到职责分明、督办到位。

干事创业，人才先行。全省第二批公安队伍教育整顿以来，支队探索创建“一人一档一管理”工作机制，建立“人才储备库”，加强专业队伍建设，实现了在警力不增加情况下的工作质效提升。通过开展隧道应急实战演练，让民警熟悉、掌握、运用高速公路隧道内发生交通事故应急救援的知识、程序和方法，提升统一指挥调度和综合应急救援能力，完善应急救援联动机制。同时，聚焦基层一线民警反映强烈的问题，着力把严管厚爱落到实处，通过建心理咨询站、建民警之家、建高速公安夜校、建后备人才库、建警属交流沟通桥“五建”工程，不断激励民警、辅警履职尽责、担当作为、锐意创新。

此外，在强化执法过程管理方面，加强执法数据分析，坚持问题导向、靶向治理，研发高速公安行政处罚自动裁量系统、执法监督可视化平台等，紧盯站口执勤和事故处理关键领域，切实健全队伍突出问题的源头治理机制，不断深化执法违规违纪行为的事前预防和事中干预。