湘潭：智慧监管助力执法水平再上新台阶

交通违法行为是影响道路交通安全、畅通、有序的重要因素，交通执法是保障交通畅安、避免和减少道路交通事故发生的重要手段。为有效实现对交警路面执法、电子警察非现场执法以及交通违法处理等行为的全方位监管，湖南省湘潭市公安局交警支队依托执法管理中心建设，以“全系统规范执法、全流程监督管理、全方位服务保障”为着力点，切实发挥执法信息化的支撑作用，有效维护一线民警执法权益，违法违纪、投诉数量明显下降，队伍正规化、执法规范化建设水平明显提升。

聚合资源建设全系统执法管理中心

湘潭交警支队建立了由法制部门牵头，从车管、驾管、事故、纪检等部门抽调专干集中办公的交警执法管理中心（简称“执法中心”）。通过执法中心重塑执法监管形态，推动执法管理力量融合、资源整合、手段聚合，实现交管执法由事后监督向事前事中监督转变，由网下监督向网上网下融合转变，由单一监管向部门联合监管转变。

支队通过实行“执法中心牵头总揽、业务科室分线监管、办理单位定岗监督”的三级监管机制，落实现场督查、视频巡查、网络筛查、随机抽查等措施，形成齐抓共管的“大法制”工作格局。同时，建立支队、大队、中队三级执法管理体系，对系统预警数据逐一核查，除每日实时在线督办核查外，还编发周报、月报、专报以及专项评估报告，实现“横向到底、纵向到边”“事事有人管、环环能闭合”。

依托执法中心，支队通过分析查实的异常数据，针对执勤执法过程中常见的执法不严、执法不公以及监督、整改不到位等问题重点领域和关键环节，先后制定出台了《查处酒后驾驶车辆违法行为工作规范》《涉案车辆管理工作规范》等执法规范性文件50余部，进一步细化执法流程和操作规范，规范重点岗位、关键环节的执法行为，让民警知道“干什么、怎么干”。

科技赋能打造全流程智慧执法监督平台

近年来，公安部陆续出台的一系列简化办案流程等便民措施带来了新的监管难题。湘潭交警支队主动对接公安交通管理综合应用平台和“道安监管云”平台，围绕城市治堵、事故预防、“放管服”等交管中心任务，开发完善了移动警务通、涉案车辆管理系统、酒精测试仪器管理系统、执法记录仪管理系统和执法办案系统，并融合规范执法实战练兵系统、处罚中心视频分析系统和市长热线投诉数据，组建了智慧执法监督平台（简称“智慧监督平台”）。执法中心还依托该平台形成了集“预警、接收、处置、反馈、通报”等于一体的闭合执法监管流程。

为加强非现场执法监督，支队通过智慧监督平台开展非现场执法合理性分析，实现对执法风险异常的实时感知，将存疑的执法问题在群众感知前预判解决。同时结合群众投诉、事故预警、交通流量等数据分析，将应用范围进一步拓展至事故预防、交通组织、勤务安排等。落实“一人一证一IP”制度，建立重点业务岗位人员“足迹档案”，实现人员系统操作情况实时记录追踪。通过对窗口视频进行分析，排查黄牛、“买分卖分”嫌疑人。在充分应用“道安监管云”车驾管业务监管系统基础上，深度挖掘车驾管“放管服”业务数据，创建车驾管业务分析模型，实现车驾管以及处罚窗口的精细化监管。

对于刑事行政案件办理，支队打通了交警、公安执法信息系统间的数据通道，实现案件信息互联共享以及案件移动端审核审批，提高了办案效率。此外，对案件从接报警、现场处理、检验鉴定到案件办结以及卷宗归档等进行全流程无缝隙监管。打通交警、财政、停车场三方数据块垒，建立联合监督新模式，通过系统自动发送短信提醒当事人。实现涉案财物管理的规范化、智能化，做到涉案财物从执法办案到流转处置的全方位监督。

通过智慧监督平台，支队对民警执法数据以及学习培训等情况进行自动分析，生成规范执法指数画像，为开展教育培训、调整勤务模式、严格管理队伍提供参考。在此基础上，对路面拥堵指数、电子警察应用、车辆企业源头管理、民警执法技能、辖区交通事故发生等多维度开展智能评判，对勤务大（中）队执法规范化指数评分排名，并依据排名环比情况，及时整改执法短板弱项。同时，将平台监管结果与执法质量考评、执法过错责任追究相结合，让执法监管“有牙齿”。

全域感知提升执法监管智能化水平

湘潭交警支队根据公安部“情指勤督”现代警务模式的要求，在数据分析时细分场景、用户，形成认真采数据、规范管数据、主动用数据的良性循环，实现执法过程全面预警、预测、预防和闭环监管，有效提升执法监管的智能化水平。

目前，智慧监督平台已全面接入、整合各类交通运行数据、交通参与者基础数据、执法执勤过程中的交管业务数据、非现场执法设备采集的交通违法数据以及违法处罚、刑事行政案件、执法记录仪、酒精测试仪、群众各类投诉等数据50余亿条，通过预设分析模型进行跨部门、跨数据碰撞分析，深入发现异常数据背后的违纪、违规、违法行为，将防火墙“关口前移”，保持交警队伍严管高压态势，实现队伍管理“疾病”早发现、早预警、早诊断、早治疗。基于智慧监督平台对各类数据的归类、汇总、比对，再根据预警产生的次数、业务办理的类型，自动生成热点岗位、高危业务办理窗口的热力分析图。并通过分析历史趋势、比对横向差异，主动发现潜在问题，让“静默”的信息“开口说话”，从而实现对交警业务的全方位、无死角综合预警监管，为监管部门有针对性地开展预防和监督工作提供指引。

此外，支队通过平台梳理与人工分析相结合的方式，在系统自动筛选海量数据的基础上，经人工比对和核验，灵活运用视频监控、人脸识别等系统获取各类情报线索，做到情报制导、精确打击、精准防控，进一步锁定可能存在的违法信息。