消防员开展火灾事故调查工作初探

刘亮

摘要：针对当前基层火灾事故调查工作现状与发展需求上暴露出来的矛盾，结合时下应急管理部消防救援局在火灾事故调查工作上的统筹部署及火灾简易登记调查试点工作，简要分析了消防员如何开展火灾事故调查工作，提出了几点粗浅思考。

关键詞：消防员;火灾事故调查;初探

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2022）04-0106-03

在现行法律框架下，消防员能否开展火灾事故调查、是否具备火灾事故调查能力、如何开展火灾事故调查一直是各级消防救援机构和火调人员力求解决的问题。笔者拟从火灾事故调查工作的现实需要、消防员开展火灾事故调查工作的组织实施及思考几个方面对该项工作进行探讨，以期对推进消防员开展火灾事故调查工作有所参考。

1  消防员开展火灾事故调查是火灾事故调查工作的现实需要

1.1  火灾事故调查任务需要更强大的调查队伍

火灾事故调查是法律赋予消防救援机构的一项重要职责，现行《火灾事故调查规定》表明，火灾事故调查的任务是调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理、总结火灾教训。调查火灾原因旨在保护火灾当事人的合法权益，统计火灾损失旨在分析研判火灾形势规律，依法对火灾事故进行处理是推进消防安全责任落实、促进消防安全责任归位的有效手段，总结火灾教训对修订完善消防技术规范、优化加强火灾防控措施、指导强化消防宣传教育、改进提升应急救援工作发挥着重要作用，切实加强火灾事故调查，其意义已经不言而喻。然而，大量火灾的事实真相、诱因成因、责任链条被忽视，消防员的加入并有效开展工作将一定程度上改变这一现象。

1.2  火灾事故调查程序需要更完整的调查环节

防火灭火两条线、融合度不高是消防救援队伍的一大现实问题，防火灭火因各种客观原因往往不能合理兼顾。火灾事故调查的介入时间是火灾事故调查人员难以兼顾的事情，在确保火灾防控显性成绩的前提下，消防救援机构能够投入到火灾事故调查的人员和精力十分有限，火灾事故调查人员在火灾扑灭后能够第一时间到达火灾现场已经难能可贵，如何将火灾事故调查触角往前延伸，在接警、出动、扑救过程中全面掌握火灾发生的第一手资料，在当事人报警时能够进行正确求生引导，在扑救火灾时能够第一时间保护火灾现场完整性，这一切需求都呼唤消防员参与到火灾事故调查队伍中来。

1.3  火灾事故调查认定需要更完美的证据支撑

现代司法理念对证据的要求是案件中所有的证据要形成一个完整的证据链，这个完整性体现在证据链中所有证据相互关联，相互印证，没有矛盾，通过这个证据链所能得出的结论是唯一的，是排他的。那么对火灾中死亡的报警当事人第一现场信息的收集不到位、紧急灭火过程中重要信息的错失、现场视频监控主机的保护抢救不及时、遇难人员尸体不当处置造成的信息丢失、移动破拆和现场清理引起的重要证据破坏等种种因素都有可能造成关键证据的缺失，使火灾事故原因认定科学性、准确性和公正性受到质疑。由此可见，消防员在接警出动到扑救火灾的一系列行为中，始终贯穿着火灾事故调查的证据需求，只有真正掌握了完整的证据链，才能使火灾事故原因认定减少质疑、不留遗憾。

1.4  火灾事故调查研究需要更丰富的数据采集

消防救援队伍改革转隶后，火灾事故调查地位日益凸显，作用也越来越大，随着科技发展和社会进步，火灾事故调查工作进入了数据爆发增长的时代。随着火灾事故调查技术手段的信息化、专家经验的数据化、案件研判的智能化进程不断加快，对科学、准确的数据和完整、直观的证据获取已成为衡量火灾事故调查工作质量的重要指标。作为现有火灾事故调查队伍的有力补充，消防员几乎可以在任何时间、任何地点，通过文字、录音、摄像、拍照、绘图、扫描等多种形式，采集火灾事故现场烟、火、光、影、人、物、信息等多种数据，不仅大大丰富了数据采集的种类和信息量，强化了所采集信息的鲜活度，还极大地丰富和完善了同类火灾事故案例的数据库，为火灾事故调查大数据应用打下坚实的基础。

2  消防员开展火灾事故调查的组织实施

2.1  接警过程中的信息收集

看似简单的接警过程，其实包含大量的信息。从灭火救援角度看，接警时要向报警人了解火灾发生的地址、燃烧的情况、人员被困情况，然后迅速解决往哪里派警、从哪个消防救援站派警、派多少救援力量、采用什么灭火剂等问题，从火灾事故调查角度看，可以兼问什么东西着火了，什么位置着火了，火是怎么着的，针对火灾当事人、被困人员、参与初期灭火人员、火场外部人员等不同种类的报警人，还可以有针对性地进行补充询问，如对被困人员，还可以询问是否正受火势威胁、被困位置、火势情况，如能适时正确引导其避险求生，还能减少人员伤亡发生。在一起高层住宅单元室内火灾中，报警人被困卧室，客厅电冰箱处起火，因未能在火灾初期正确逃生，造成不必要伤亡，类似案例值得认真总结。

2.2  出动阶段的信息收集

出动阶段是信息收集的又一个黄金时期，一是可以及时记录出警途中的雷雨、高温、大风等天气情况;二是可以记录出警途中道路交通及消防车通行情况;三是可以联系报警人，补充了解更详细的现场情况。联系报警人，主要了解四个方面情况，一是了解有无人员被困，如有被困，应了解被困位置、有无受伤、是否受火势威胁并视情引导被困人员避险求生;二是了解现场情况，可以引导报警人拍摄现场照片、录像，应了解视频监控主机、消防自动报警控制器位置、建筑内部存放危化品情况、建筑结构、现场灯具通电情况、起火区域用火用电情况等;三是了解火势情况，应了解起火部位、起火物品、起火原因、是否发生爆炸、火焰颜色、燃烧的特殊声音、特殊气味、火势蔓延方向等情况;四是应了解现场是否有可疑人员、可疑物品、可疑痕迹等其他情况。

2.3  扑救阶段的信息收集

扑救阶段是全面收集信息的关键时期，主要可开展以下四个方面工作：

视频监控的提取：视频监控的广泛使用，极大地缓解了火灾事故调查人员的工作压力，有助于火灾事故调查人员对痕迹物证体系的理解、勘验思维的完善，有助于提高火灾事故调查工作效率及事故认定的准确性和科学性，消防员到达现场后，第一时间掌握现场视频监控主机位置并加以保护提取，无疑在很大程度上使火灾事故调查工作占据先机，大量火灾案例中因视频监控主机未第一时间保护被火烧、当事人损坏、丢失等情况需认真反思。

走访了解：一是走访了解起火单位（个人）名称、地址，以及报警人掌握的其他情况;二是走访了解参与初期灭火人员发现起火经过、扑救火灾情况、现场情况、火势情况及其他可疑情况;三是走访了解受伤人员如何发现起火、受伤原因及部位、火势情况、还有无人员被困、送往哪家医院救治等情况;四是走访了解其他知情人生产（经营、储存）物品名称、起火区域消防设施情况、消防控制室位置及值班情况、起火区域人员活动情况、现场平面布局及房间（车间）使用情况、主要物品存放（数量、方式及是否危化品）情况、工艺流程及生产原理、现场设备及运行情况、单位（企业）日常运营及管理情况等。

现场观察：一是观察火灾基本情况，主要观察记录起火场所类型、结构及受灾户数等信息;二是观察被困人员情况，主要观察记录被困人员在现场位置、行为轨迹及受伤情况;三是观察火势情况，主要观察记录起火物、起火部位（点）位置、到场时燃烧位置（状态）及蔓延情况、是否轰燃爆炸、火灾颜色声音气味等情况;四是观察电源、燃气切断情况，主要观察记录现场电源及燃气切断情况、切断时间及切断人、断路器等保护装置开闭情况、燃气阀门闭合状态等情况;五是观察消防设施运行情况，主要观察记录消防自动报警系统动作时间、点位、顺序情况及自动喷水灭火系统、室内消火栓系统等其他系统运行情况;六是观察现场门窗情况，主要观察记录门窗在火灾中开启情况及破拆情况;七是观察其他异常情况，主要观察有无盛装液体的容器、有无来源不明的打火机、有无攀爬工具、有无其他不应该出现在现场的物品或痕迹等;八是观察扑救情况，主要观察记录消防救援力量到场时间、撤离时间、火灾控制时间、熄灭时间、处置过程中破拆及物品翻动情况等[1]。

火灾现场保护：一是对现场进行警戒性封闭，视情通知属地公安派出所、乡镇街道、村（居）委会协助保护火灾现场;二是对自动消防设施记录的保护，防止在处置过程中被人为破坏或丢失，可对显示器或打印记录上的相关信息进行拍照录像，对打印记录进行提取;三是根据火灾发展不同阶段的现场处置需求合理使用不同射水方式，减少对火灾现场不必要的破坏;四是特殊情况需要破拆时，必须采用照相、录像等方式记录，对钢结构建筑尽量避免使用大型机械设备;五是尽量减少对残火部位及物品的挖掘、翻动、转移，对车辆等移动时，尽量保持原始状态，将地面残留物一并转移，并全面拍照、录像;六是对现场尸体的保护，首先应对尸体进行编号，如果已被移动，应对移动后的尸体姿态、衣着、受伤情况等进行记录，如果未被移动，应对尸体位置、姿态、尸表特征、衣着、受伤情况及尸体附近可疑工具或痕迹等进行记录，当尸体被埋压时，应对埋压物的种类、数量、倒塌方向和尸体被埋压部位进行记录。

2.4  火灾登记

火灾登记是收集火灾信息的基本手段，也是处置火灾事故的一种简易便捷方式，做好火灾登记，对有效提升火灾统计工作数据质量大有裨益，也有助于我们更完整、更全面地掌握每一起火灾事故，减少火灾事故调查人员不必要的重复工作，将更多的火灾事故调查力量用在刀刃上，大大提高调查取证效率。火灾登记主要应登记起火时间、详细的起火地点（住宅所在的道路、小区、楼栋、单元、楼层、门牌号等，单位的工商注册名称和准确地址）、火灾的类型（民用建筑高度及使用性质、工业建筑高度及使用性质、交通工具种类等）、重点燃烧部位（重点房间、区域、楼层或燃烧最猛烈的部位，使用功能及正在燃烧的物品情况）、火灾损失及起火原因（火灾直接财产损失、人员伤亡情况、起火原因）等，最后根据设定生成火灾登记表格[2]。

2.5  火灾现场的移交

火灾现场移交是对火灾现场保护的延续，消防员应根据不同情况对火灾现场进行有效移交，火灾处置结束后，火灾事故调查人员未到现场前，消防员可将现场移交属地公安派出所、乡镇街道、村（居）委会相关人员，火灾事故调查人员到达现场后，消防员应将现场直接移交，同时移交收集掌握的相关信息及文字、图片、录像资料，对火灾登记后无需再进行调查的火灾，可将现场直接移交给当事人自行处理。

2.6  协助火灾事故调查

消防员在完成了接警、出动、扑救阶段的信息收集及火灾登记工作后，无疑成为了掌握现场信息最全面、对火灾现场情况最熟悉的人员，其利用掌握的信息、资料、证据直接参与协助火灾事故调查工作，不论是在后期调查走访、现场勘验，还是在案情分析、结论认定上都将发挥积极的作用，一方面强化了调查力量，另一方面减少了不必要的调查时间，都将极大地推动基层火灾事故调查工作质效上更高台阶。

3  消防员开展火灾事故调查的几点思考

消防员开展火灾事故调查工作，已被应急管理部消防救援局在《火灾调查与处理·初级篇》教材中进行论述，已形成完整的构架体系，但要开展好此项工作，还面临诸多困难和问题，需要长时间的摸索和完善[3]。笔者就此项工作的开展提出几点思考：

3.1  增强个人意愿，解决“愿意干”的问题

火灾事故调查是消防救援队伍的一项重要职责，同时也是需要大量知识积累、需要千锤百炼打磨、需要认真细致对待、需要沉着冷静分析、需要尽心竭力攻坚的一项艰苦工作，如果消防员没有强烈的个人意愿，就很难胜任火灾事故调查工作，因此解决“愿意干”的问题就是重中之重。

3.2  规范火调程序，解决“干什么”的问题

从前文可以看出，消防员在火灾事故调查工作中，可以参与的调查工作十分繁琐，我们既要考虑到消防员在火灾现场的有效时间、精力，还要考虑到不同消防员的综合素质、能力水平，因此如何合理设定采集方式、采集内容、采集顺序、采集质量等，解决消防员在火灾事故调查工作中“干什么”的问题就显得十分重要，直接关系到消防员开展火灾事故调查工作能达到的具体实效。

3.3  加强业务指导，解决“能干好”的问题

强化火调意识：消防员火调意识，即在灭火救援行动中察觉和关注火灾事故事实的程度，意识越强，开展火灾事故调查工作取得的效果就越理想，简单来说，就是知道在哪个环节该做什么。要在纷繁复杂的火灾现场采集到有用的信息资料，需要具备良好的火调意识，只有具备了良好的火调意识，才能在关键的环节做出正确的事情[4]。

增强火调能力：有了火调意识还不够，还要具备较强的火调能力，消防员知道了在哪个环节该做什么，还要能把该环节工作做好，这就体现了能力和水平问题，当然火调能力和水平的培养非一朝一夕之功，需要大量的培训、学习、钻研，只有善于学习的消防员，才能在火灾事故调查工作中切实发挥作用。

建立長效机制：一是要建立合理的奖惩机制，不能干好干坏一个样、多干少干一个样，奖优罚劣，工作才能有序推进;二是要建立良性的培训机制，在当前基层火灾事故调查干部业务能力普遍欠缺的情况下要培养和提升消防员的火调能力，确需在培训机制的制订上狠下功夫;三是要建立有效的保障机制，消防员既要参加执勤备战，又要参加灭火抢险救援，如果没有在岗位、时间、经费等多方面加以保障，开展火灾事故调查工作就会成为一纸空谈。

参考文献：

[1]XF 839-2009.火灾现场勘验规则[S].2009.

[2]XF/T 812-2008.火灾原因调查指南[S].2008.

[3]应急管理部消防救援局.火灾调查与处理（初级篇）[M].北京：新华出版社，2021.

[4]XF 1301-2016.火灾原因认定规则[S].2016.