新时期公立医院党建工作存在问题与新思路策略

王蕾

医院政治建设离不开医院党组织的领导作用，党组织的先进性直接决定了医院党建工作的实施效果。公立医院必须持续不断地加强党建工作，才能为医院高质量发展提供强有力的政治方向引导和组织保障。

一、加强医院党建工作的重要意义

党建工作是我们党保持战斗力和增强凝聚力的必要手段。对于承担我国医疗卫生主体责任的公立医院而言，持续不断地加强党建工作具有多种重要意义，主要表现如下。

1.有助于提高医院服务能力。加强医院党建工作，可以培养广大医务人员的主人翁意识，增强其服务人民群众的使命感和责任感，促使他们坚持不懈，坚定不移地牢牢贯彻党的方针、政策，一起为实现医院建设发展目标和中国特色社会主义建设目标而共同奋斗。在党建工作引领下，通过定期开展各种形式的思政教育活动，职业道德和专业技能培训活动等，能够不断提升医务人员的政治素养、道德水平和医疗服务能力，从而最大化满足人民群众的医疗卫生需求。

2.有助于医院深化改革和创新。医院党建工作以最先进的政治理论为依托，采用科学有效的实施方案，在党组织的统一领导下，可以让医院管理者及全院职工清晰而全面地认识到自身发展过程中的问题与不足，推动对落后的工作模式、陈旧的思维观念，以及不合理管理制度的重新审视并进行改革、完善，使其能够与医院的现代化建设和长期高质量发展要求相适应。同时，利用党建工作契机，还可以通过对医务人进行持续、深化的政治教育和思想洗礼从而不断激发其服务热情，增强创新能力，推动实现医务人员个人与医院整体事业的协同发展。

3.有助于加强医院文化建设。城市公立医院改革大背景下，医院发展面临着诸多压力和挑战，尤其是现有的基础服务承载能力和服务质量与人民群众之间的需求矛盾，严重影响医院的社会声誉和发展前景，而内部文化的缺失或不完整是导致这个问题的重要因素。因此，要求医院除了要具备高超的医疗技术外，还必须努力打造优良的文化环境。加强医院党建工作，深挖医院历史文化资源，并将其与“社会主义核心价值观”、“中国特色社会主义”、“不忘初心，牢记使命”“伟大建党精神”等先进的政治理论和理念进行有机融合，建立起完整且优秀的医院文化体系，可以在医院营造一个浓厚的思想政治教育氛围，促使广大医务人员树立正确社会观、价值观、职业发展观，使得医院党员干部自觉践行党员义务。

4.有助于增强医院党组织的政治活力。医院的高质量发展需要充分依托和发挥基层党组织的组织领导、宣传教育、监督执行等作用，而越是优秀的基层党组织，越能使得这些工作落实得更彻底。在医院加强党的建设工作过程中，党支部通过常态化组织开展形式丰富的支部活动，大力宣传党的先进理论，加强对党员干部的工作及行为监督，并引导党员干部注意将政治理论与业务工作相结合，在实践中提升党员的政治素养，同时也增强整个党支部的组织领导能力、监督管理能力、凝聚号召能力及实践创新能力。

二、医院党建工作的初期成果及存在的问题

1.医院党建工作初期成果。在党的十九大精神和伟大建党精神的教育和感召下，全社会各级党政机关及企、事业单位都积极开展党建工作，作为我国医疗卫生体系主体的公立医院自然也不例外。各级公立医院党委积极响应党中央和上级部门要求，组织党员干部及医务人员深入学习党的十九大、十九届历次全会精神，全面开展党史学习教育，定期召开民主生活会、党员评议会等鼓励党内大讨论和大交流，同时积极开展政治理论实践活动，引导党员医务工作者在实践中践行党性。通过这些活动，部分医院形成了较好的政治氛围，医务人员的工作热情得到提高，党员干部的思政素质得到一定提升，基层党组织的结构得以优化。

2.医院党建存在的主要问题。当前我国绝大多数公立医院的党建工作虽然取得了一些成绩，党内风气得到一定改善，但是仍然不够全面和深入，还存在很多不足，例如党组织活动缺乏创新性、党建工作与业务工作融合不够深入、党员先锋模范作用发挥不够充分、党内廉政监管不力等各种问题，影响了医院各项工作的良好开展，主要体现如下。

①党员干部主体作用不突出。医院党建工作并不是某一个人或某几个人就能完成的，是一项非常系统和庞大的工作，需要所有黨员干部及全院干部职工的共同努力，共同参与、一起推进，其中党员和党委领导人员起到典型示范和领导组织的核心作用，必须积极履行身份职责，主动作为。然而就实际情况而言，部分医院某些党员对自己的党员身份不够重视，主动作为的积极意识不够强，无论是日常工作方面还是政治学习方面都没有充分发挥自己的先锋模范作用，存在等、靠、拖的消极观念，着眼于自身利益，甚至个别党员存在怕苦怕累嫌麻烦的现象，遇到困难总是退让，出现问题总是推脱，没有体现出一名共产党员的党性素养。党组织领导层方面，有的医院党委书记身兼数职，对自身党委责任和党务中心工作不够明确，存在不同程度的重业务轻党建现象，缺乏完整科学的党组织建设规划，对党员干部工作实施和思想动态了解、监督管理不充分，这些都影响到党组织的良好建设和发展。

②医院党组织活动缺乏创新性。丰富的党组织活动是公立医院加强党建工作的有效途径，包括各种思想政治学习、宣传、教育活动，以及各种党内组织生活，社会实践活动等，这些活动的有效开展需要有丰富的理论知识作为支撑，也要采用科学方法以创新型的活动形式来实施，才能实现理论与实践的统一，才能不断提升党员干部和全院党员的参与热情，激发他们自觉学习先进政治理论，自主对照党章党规要求查漏补缺，全面成长和发展。然而当前一些医院党组织在开展各种活动时因循守旧，不善于创新活动内容和形式，习惯于按照传统方法以固定模式来开展。例如主要依赖各种大会、小会、领导讲话、书记报告或授课的模式，枯燥乏味无法调动党员的参与积极性。有的医院党员大会每周、每月都在开，但却很少组织实践活动，党员理论学习出现疲惫感，理论知识不能在实践中转化利用，导致很多党员产生了学习无用、走形式、浪费时间等错误观念，对党内活动逐渐失去兴趣，甚至有些党员想方设法找各种理由不参加党组织活动。

③党内基本制度有待健全。建立健全党内制度是保证党的活动全面有效开展、党的各项政策切实贯彻实施、党员及干部群众紧密联系共同发展，以及确保党内政治风气良好的根本支撑。党内基本制度涉及到多个方面，包括多项内容，诸如民主生活制度、党员教育和管理制度、党员发展和培养、党内奖惩考评及监督等。当前，一些医院过于重视发展而忽视了对党员和党组织的关注，院领导主要强调业务问题，临床科室党支部书记双肩挑，有的长期偏离党务工作中心方向，党内相关制度不够健全、制度执行力差，如“三会一课”、“党小组制度”、“支部委员会制度”、“党课制度”、“思想汇报制度”及“党员联系和服务群众制度”等得不到严格落实，严重影响着基层党组织的战斗力和凝聚力。

④党建工作与业务工作结合不紧密。就党建工作的目标而言，医院同党政机关以及其他企业党组织是一致的，既要保证党的先进理论和方针政策能够得到及时、全面、准确地在党员群体中传播，又要做到自身工作的有序推进，要基于自身实际情况，综合衡量各种因素，提前做好计划安排、制定合理方案和实施流程，尤其要注意思想政治工作与业务工作相结合，要将党的先进思想理论渗透和贯彻到医疗服务的各个方面，确保医院发展及管理方向的正确性。然而，从笔者自身工作经验及兄弟医院实际情况来看，公立医院普遍存在党建与业务工作“两张皮”现象，不少党员干部没有充分认识到党对医院各项工作的领导作用，将党建工作与业务工作分而视之，有的党员认为党的政治理论只是一种形而上学的东西，而医院大部分工作都是专业的医疗技术性工作，二者之间没有直接关联，不能用政治的一套去解决医疗技术性问题。殊不知，党的理论和党建工作具有宏观指引功能，它虽然无法直接作用于实际工作的实施层面，却可以揭示其中的规律，为我们指出存在的问题并指引我们去有效解决。

三、新时期加强医院党建工作的有效策略

“十四五”开局起步的关键时期，我们党和国家正处于蓬勃发展新阶段，担负着领导全党全国人民奋战“两个一百年”争取实现伟大“中国梦”的历史重任，在这个关键时期强调党的建设尤其是基层单位的党组织建设工作尤其重要。公立医院党建工作，必须在此大环境下，立足自身发展现状、围绕实际工作需求，从多个角度进行思考，从整体上和细节上合理规划研究，不断增强医院基层党组织对医院高质量、可持续发展的方向引导。笔者认为新时期，公立医院党的建设工作必须做好以下几个方面。

1.思政教育常態化深刻化，增强党员干部主体意识。新时代背景下，党员思政教育不仅不能有丝毫松懈，还必须做到持续性、深入性开展。医院党委要坚持以党的政治建设为统领，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展党建思想政治工作研究的科学指引和根本指南，坚持学懂弄通做实，走深走实走心。医院党委要将思想政治工作上升到重要政治任务的高度抓牢抓实，认真贯彻落实党中央和省委及各上级部门的决策部署，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、党建工作基本知识等内容的学习，各基层党支部要紧密结合“主题党日”和“支部工作法”开展常态化思想政治教育活动，注重学习方式方法的有效性和灵活性。同时，要建立健全学习档案，及时形成学习记录，对所有党员实行全程教育，督促和引导党员自觉终身学习;要不断强化党员领导干部主体责任意识，党组织负责人和党支部书记作为“基层党建重点突破”工作的“第一责任人”，应当切实加强领导，层层分解任务，实行标准化管理。党组其他成员要根据分工落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，建立党建工作问题清单和责任清单，明确目标任务，有针对性地抓好工作落实。通过持续不断的思政教育工作，不断提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，更加自觉的同以习近平同志为核心的党中央保持一致，在工作中积极作为，勇于担当，强化责任意识。

2.优化创新党的活动形式，提高基层党员政治素养。丰富有效的党组织活动，不仅能够深化党的先进理论，还能极大地激发党员的参与热情，和政治实践能力，促进党内团结和党组织创新发展。医疗机构工作具有特殊性，尤其是临床一线党员职工时间协调较为困难，大部分公立医院都面临着基层党建活动形式单一、时间协调困难等问题。医院党委必须予以高度重视，加强优化调整。要在坚持理论学习常态化的基础上，活性安排时间、创新设计各种政治实践活动，尽可能的提高全院党员特别是临床医护党员的参与度。如减少各项以会议为主的单纯学习，分时间、分批次组织党员重温入党誓词，重走红色道路，进烈士陵园及军事博物馆等，强化实体感知;深入社区宣传党的最新政策，成立党员医护服务工作队为社区民众进行公益性医疗服务及健康知识科普等，在“走出去”的同时还要注重“引进来”，如邀请老红军、老干部，优秀党员模范作演讲和报告等，发挥榜样的力量指导新党员有效学习、快速成长，提升基层党员的政治素养。

3.建全党的基础体系，提升党组织政治活力。健全的基层党组织制度体系是医院党建工作良好开展的基础和基石。医院党委和各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记有关党支部标准化建设的要求，对标对表开展工作，切实提高基层党组织的标准化、规划范水平。具体来说就是要切实贯彻“三会两制一课”、“领导干部双重组织生活会制度”、“民主评议”、“三重一大”决策机制、“思想汇报”、“党员联系和群众服务”等制度，确保党内组织生活严肃认真、丰富有益。实施过程中应该将“主题党日”与党性教育、交流研讨、警示教育等活动进行充分结合，全力推动党内理论学习、党性锻炼的全面融合，进一步提高党内组织生活质量。另外，要不断优化基层党组织结构，不仅要提升现有党员素养，更要大力吸纳更多高知先进分子积极向党组织靠拢，不断扩大党员队伍、优化成员结构，增强党组织的整体实力。

4.党建与业务工作全面结合，实现党建成果转化利用。无论是医院管理者还是普通医护职工，都要深刻明白党建工作是业务工作的“根”和“魂”，为破解医院党建与业务工作“两张皮”问题，医院党委必须充分结合医疗服务和医院工作的实际情况，坚持以问题为导向，坚持党建与业务工作同部署同推进。要坚持以患者为中心，医院党委委员及领导班子成员可通过“换位就医体验”，直接感受患者就医的堵点难点，对症下药开设党员服务示范窗口，充分发挥党员的先锋模范作用，提高服务效率和质量，拉近党员与群众、医护与患者之间的距离。另外，医院党委要关注好基层职工需求，民心是最大的政治，医院只有服务好、维系好、发展好全院职工的切身利益，才能赢得民心民意，激发全院干部职工的干事热情。医院党委还要始终坚持好群众路线，切实关注基层职工动态，领导班子成员要深入一线加强谈心谈话，努力构建多元化职工发展平台，提高职工职业获得感，强化党的凝聚力。

四、结语

新时代背景下，不断强化党的建设工作是公立医院发展的的首要任务和长期要求，医院党委要坚决履行责任，医院各级党组织要切实发挥好战斗堡垒作用，做好党员思政教育、党内活动创新、党的组织机构和制度建设完善等工作，推动党建与业务融合，真正发挥党建促发展的重要作用。

（作者单位：安徽医科大学第一附属医院）