现代医院管理如何提升科技创新治理效能

李光华

在现代经济高速发展和科学技术快速进步下，我国医疗行业的整体医疗水平与医疗设备先进性方面都得到大幅度提升，为人民群众提供了高质量的医疗服务。而伴随着体制机制改革深化和现代医疗需求的持续增长，对医院管理和医院科技创新提出新的要求，需要医院从管理视角分析现代医院科技管理制度的优化路径，明确现代医院内部科技管理制度体系创新改革关键点，从现代医院管理制度与机制改革要求与医院实际出发，以创新治理理论为根本基础，从科技管理制度创新治理的多个方面入手，探寻现代医院管理视角下如何提升医院科技创新治理效能的新思路，推动医院持续进行科技管理制度体系的创新，并构建出现代化、符合医院未来发展的科技创新治理机制。

一、引言

医院等医疗结构是保证国民健康的重要载体之一，对国民生命健康有着特殊的意义，要想实现医疗机构发挥出其所具有的价值作用，就需要重视管理工作的开展质量，尤其管理制度是基本医疗卫生制度支柱架梁，是国家制度下所作出的安排，也是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成内容当前阶段，社会各界对于医院管理方面的研究一直保持着高度重视，同时在实际研究过程中也越来越重视对制度的改革创新，尤其科技创新方面。但实际运营中，各级医院在管理方面仍存在特色不明显、目标不明确、制度不规范的情况，往往只关注医院发展规模和现有科技的应用，在创新动力方面显现出明显的不足，在遇到一些问题或漏洞时也仅仅是“查缺补漏”，却没有从根本上去进行问题的解决。新时代下，医院面对激烈的市场竞争，要想提升自身竞争力，仍需结合管理和科技创新来提高治理效能。

二、现代医院管理视角提升医院科技创新治理效能的意义

习近平总书记在全国卫生与健康会议中明确指出：“要将人民健康放在优先发展的战略地位，作为现代医院管理的首位，要努力在現代医院管理制度等五项基本医疗卫生制度建设上取得更大的突破”。

国务院于2017年印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，并首次提出对各级各类医院所应制定的章程，明确了医院决策机制，同时提出未来基本建立现代医院管理制度的目标，尤其强调要健全科研管理，提高医院管理规范化水平，实现科研管理的科学化。

作为医院内部管理核心制度之一，要灵活运用科学化手段进行所有科技资源的整合，提高科技资源优化水平，提升资源利用率，同时也要保持科技资源的合理流动，如此方可有效实现医学科技创新目标的达成和促进治理能效提升。

三、现代医院管理视角提升医院科技创新治理效能的内涵

1.创新治理的核心和具体要求。治理与管理有着一定的区别，是伴随着现代新公共管理理论的兴起而产生的，创新治理是将治理理论引入到创新领域，其更加强调实现多主体、多中心共同参与科技领域创新与公共管理中，所体现的是开放式管理、包容式管理、互通与资源共享管理、沟通协作与共同参与等多项特征，是属于全新的科技事物管理思想和管理方法。创新治理作为新的管理范式，其对于科技管理供给侧结构性改革的深化、实现优质科技资源的开发与利用以及共享有着特殊的意义。其一，有助于充分调动科研人员参与科技创新的主动性和积极性，能够有效促进科技创新的发展和提高科技创新效益与效率。其二，有利于技术、资金、高质量高素质人才等多项供给要素的流动和整合，为新产品与新技术创新研发创造出有利的条件。

2.科技创新治理是国家创新治理体系与治理能力现代化建设的重要组成。科技管理体制机制改革深化、推动科技创新发展、延续科技生命力、实现科技创新治理体系与治理能力的现代化，一直是当代科技发展的主动力，是现代科技发展的重要推动力，更加是我国建设世界科技强国、成为具有国际影响力科技创新国家的中心和内在要求。从医院角度来讲，医院科技创新是医院提升核心竞争力的关键要素，而创新治理是通过治理来促进科技创新水平和激发科技创新动力的催化剂，是能够保证医院管理与多方面创新的基础保障。

3.科技创新提升治理能效是新时代资源高效整合的全新模式。从本质上来说，科技创新是为达成组织目标而针对资源作出整合的过程，同时也代指某一部分具体细节管理的新管理模式，科技管理创新基本内容囊括了对思维、组织、制度、技术、流程、现有技术以及管理方式的创新。在新时代下，需要以传统科技管理为基础实现创新变革，是一项全新的创新治理工程。而医院科技创新不仅是管理创新，也包含技术创新，且能够促进医院管理理念、管理模式与管理组织的创新变革，更加是满足医院科教兴院发展战略实际需要的重要举措。

医院科技创新提高治理能效需要建立一套完整且高效运行的科技管理制度体系，并不断改进科技创新保障机制，如此方能够真正实现资源高效整合与创新应用，达到提升治理效能的效果。

四、现代医院管理视角提升医院科技创新治理效能的实践思路

现代医院管理视角下提升医院科技创新治理效能的实现过程中，需要围绕科技创新目标进行大胆探索，并着力于符合本单位实际发展和现有科技管理制度体系以及运行机制与医院未来战略规划要求的相关机制建设，通过科学建立科技激励机制、科技考核机制与科技协调机制来予以实现，同时要多措并举，培养专业化、高素质人才队伍，包括各学科团队、专业技术、项目建设与组织管理等多个方面人才的培养，并持续完善医院内部管理制度，以实现医院转型发展和科技创新，提高治理能效。

1.关于医院激励机制的创新。创新驱动战略的深入推行下，医院科技管理制度在科技活动中发挥了很大的导向作用，而且也起到了一定的协调与激励作用。医院在进行科技管理制度体系与相关机制的建立过程中，需要结合医院当前管理实际，以建立和改进科技管理制度体系与机制为前提实施创新，增大管理自由度，调动科研人员与科技人员的积极性，发挥其创造力，激发起科技创新的潜能，逐步实现各项科技活动目标的明确，将其具体要求进行细化，明确各方职责，使其内部管理更具科学性与可操作性，进一步提高激励的力度和效果，从而促进医院科技创新步入良性循环，以此来提升治理效能。

2.关于医院协调机制的创新。医院要积极营造多学科交叉协作的良好氛围，打造医学研究成果转化机制和研究中心。一方面，要结合多学科，如医学实验研究、分子诊断、生物样本、临床检测、病理诊断中心、医学影像中心、科研数据中心等公共科研平台，利用现代高新技术手段实现资源、技术与知识的相互对接和共享。另一方面，要勇于打破跨学科、跨专业、跨区域人员之间所存在的壁垒，积极进行专业调整，依据疾病系统重新进行病区划分。

例如针对肝胆胰中心，其主要由肝胆外科、肝胆内科专业医疗人员共同组成，同时也划分为肝脾病区、胆胰病区;再比如脑科，其是由神经内科与神经外科构成，统一病区内的患者是由内外科医生、医学专家共同进行治疗方案的讨论和制定，在不同专业知识的互补与共享下就能够实现学科交叉与融合，形成合力，提高临床复杂医学问题的有效解决。

通過协调机制，能够提高各科室之间的沟通协作，借助现代信息化技术平台的创新应用来发挥不同科室的共同作用，对培养原创性科学成果和创新型人才都有着很好的促进作用。

3.关于医院监督机制的创新。高素质、高专业水平的人才和科研储备人才是保证学科建设与科技创新的关键力量，同时也是提高医院核心竞争力的重要保障。因此，医院在加大科技创新力度的同时，也要注重人才的管理，要为高层次人才和年轻科技人才制定出科学合理的发展规划，使其明确未来发展的方向和目标。同时，还要注重各项监督与约束机制的建立于完善，坚持激励与考核的并举，以促进科技创新水平的提升。例如，针对学科负责人与青年后备人才培养实行年度与周期性考核，并采取动态的方式进行考核开展，建立以目标为导向的人才考核机制，督促其目标的达成下，促进人才的发展和科技创新成果的更新，以此来实现内部管理和治理的规范化，提高治理能效。

五、结束语

现代医院的实际发展中面临的巨大的挑战，尤其市场竞争越发激烈下，医院需要同时迎接来自于人民医疗需求压力与国外发达国家先进医疗技术的竞争压力，医院需要不断加强内部管理与科研管理制度的创新，尤其要明确现代医院科研管理制度核心要义在于不断创新科技管理制度体系，打造良好的科技创新管理与运行机制。一方面，医院要结合自身实际和发展需求构建科学完善的科技管理制度，坚持从医院实际出发，激发科研人员的积极性，围绕医院现实需求进行科技管理制度的“量身定制”，最大程度上发挥制度的效用，同时还要重视科技管理者在创新治理体系建设中所具有的主导作用。所以，作为医院管理者，也要加强自身创新意识，具备创新能力，强化综合素质，科研创新规划与管理制度要做到高度的契合，如此方能够提供治理效能。另一方面，现代医院科研管理者要灵活运用现代科学管理方法和管理工具，有效解决科技管理和治理中所存在的问题，突破影响治理效能的困境，完善相关管理制度，以真正做到科技创新促进治理效能的提升。

（作者单位：河南省开封市中心医院）