“老”与“小”的民生情怀

黄薇

一起聊天、包饺子，学习安全知识，看电影……5月4日，在泸州市纳溪区大渡口镇锦衣社区民强花园小区，志愿者和当地党员干部共同开展的五四青年节活动，为老人和留守儿童送上温暖和关怀。

“一老一小”，一头是“夕阳”，一头是“朝阳”。完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户。近年来，四川省各地各部门聚焦“一老一小”群体，不断提升服务温度和厚度，托起“一老一小”稳稳的幸福。

织牢“一老一小”保障网

“很久没看到娃儿咯，不知道他在外面怎么样。”4月25日，在乐山峨眉山市九里镇文盛社区，独居老人张淑芳向前来走访的“一老一小”帮扶队队员宋思远倾诉道。

宋思远立即拿出手机，通过视频连线联系到老人的儿子。“吃得好吗？什么时候回家？在外要注意身体……”老人不断嘱咐在外打工的儿子。儿子一边回应老人在外一切都好，一边向宋思远诉说自己在外无法照顾老人的忧虑。

“不用担心，我们会定期来看望老人，你在外安心务工就好。”宋思远说。通话结束后，宋思远还教老人使用智能手机。

今年4月，乐山市启动我为群众办实事“百日攻坚”专项行动，组建“一老一小”和特殊困难群众帮扶队伍，为他们解决困难、提供帮助。如今，“一老一小”帮扶队已走访群众7万人次，帮扶队员贴心细致的关怀受到群众普遍好评。

民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。聚焦“一老一小”群体，四川各地各部门集中人力、物力、财力定向发力，加速补齐“一老一小”基础设施短板，同步推进养老扶幼服务兜底保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化政策驱动。出台《关于推进四川养老服务发展的实施意见》《四川省促进养老托育服务健康发展实施方案》《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》等政策文件，著力推进“一老一小”服务设施补短板、强弱项、提质量，实现“老有所养、幼有所育”。

强化组织保障。推动建立全国首个由省长任组长的未成年人保护工作领导小组。全省21个市（州）全部参照省级标准，成立党政主要领导任组长（主任）的未成年人保护工作议事协调机制，强化了未成年人保护工作组织领导保障，构建起“党委政府领导、民政部门牵头、部门各司其职、社会共同参与”的未成年人保护工作格局。

积极构建养老服务新格局

“滕王阁公园樱花树多，以前每年这个时节我都要专门去看樱花，好想再去看看哟！”3月初，住在阆中市失能老人养护中心的老人任大玉对前来收拾房间的护工说。

了解到老人的想法后，养护中心分管护理工作的主任杨丽立即和护工长彭青华、张秀林商量，计划安排老人分批出游赏樱花。3月17日下午，养护中心总部和汇乐喜养老院分部首批30名老人前往滕王阁公园观赏樱花。

活动期间，养护中心安排专车往返接送老人，并带上轮椅，以便老人使用。“在户外沐浴阳光、呼吸清新空气，看山看水看古城，真幸福呀！”老人们一饱眼福后，都很高兴。

如今，阆中市失能老人养护中心入住老人已从最初的17人增加到187人。“在养老观念比较落后的欠发达地区，拥有300张床位的养护中心长年保持60%以上的入住率实属不易。”阆中市民政局党组书记、局长缪官表示，养护中心为失能老人提供了一个安度晚年的好场所，对老龄化人口接近30%的阆中具有重要意义。

近年来，四川养老供给模式创新转型，居家、社区、机构“三位一体”融合发展，多功能社区养老服务综合体、智慧养老、老年助餐、社区老年教育、互助养老等模式不断涌现。

2021年4月12日下午，宜宾市珙县洛表镇通达村，67岁的李享林在骑三轮车回家途中意外从山坡摔下。洛表镇助老巡访员何良奎听到消息后，立即开车赶到出事地点，并打电话喊来120救护车，把李享林送到了镇医院。

由于李享林伤势过重，需要转院，何良奎紧随120救护车将老人转到了县医院。经过抢救，李享林脱离了危险。第二天，李享林儿子从外地赶到医院，看见何良奎悉心陪护着躺在病床上的父亲，他紧紧握住何良奎的手说：“你是我父亲的救命恩人，谢谢你啊！”何良奎微笑着回应：“这没有什么，我是巡访员，这是我应该做的。”

为老人送去服务和陪伴，像何良奎这样的巡访员现已遍布珙县各村组。2020年以来，珙县在全县推行“四方合约”助老巡访模式，通过引导组织村“两委”、村老协、助老巡访员以及老人四方共同签订合约，由助老巡访员为独居留守、残疾失能、子女有重度残疾等特殊困难老人群体提供上门服务，破局“养老难题”。

五年来，四川省养老服务全面发展，养老服务政策体系逐步完善，供给能力不断增强，服务模式不断创新，初步建立普惠性与互助性相结合、居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，在“老有所养”上不断取得新进展。

护航未成年人健康成长

“‘张妈妈’您辛苦了！谢谢您！”5月7日，母亲节前夕，在眉山市丹棱县仁美镇桂香村“童伴之家”，孩子们将亲手制作的贺卡送给了“童伴妈妈”张丽。

2016年，共青团四川省委探索实施关爱农村留守儿童“童伴计划”，开始在四川多地建立“童伴之家”，通过日常开放以及定期组织主题活动为乡村（社区）儿童成长助力，着力解决外出务工人员的后顾之忧。2020年7月，桂香村“童伴之家”成立，通过报名、票选、公示、确认等流程，张丽成为桂香村“童伴之家”的“童伴妈妈”，留守儿童都喊她“张妈妈”。

桂香村“童伴之家”每天都会开放，每周休息日还会举行活动，包括安全宣传、手工课和一些生活技能教学等。除此之外，“童伴之家”也为一些关爱留守儿童的社会群体提供了场地，包括返乡大学生、留守妇女、老师、志愿者等会来这里看望孩子们，并教授他们相关知识和生活技能。

“在‘张妈妈’的陪伴下，孩子变得更加开朗，更愿意和我们谈心了。”长期在外务工的桂香村村民张利军高兴地说。

建立“童伴之家”只是近年来全省各地关爱未成年人健康成长的一个缩影。数据显示，截至2021年底，全省已建成各类型未成年人保护机构1000余个、少年法庭181个、青少年法治教育实践基地94个、“一站式”办案场所95个、校园社工站360个、儿童之家服务点35388个。

保护未成年人健康成长，也要有效预防未成年人犯罪。为增强未成年人的法治观念，全省政法系统积极开展普法宣传，提高未成年人的法治意识与自我保护意识。

“现在开庭！”4月21日，夹江县人民检察院的检察官们来到云吟职业中学校开展法治宣传活动，随着“审判长”敲响法槌，一场别开生面的“模拟法庭”正式开始。

在“模拟法庭”上，同学们分别扮演审判长、公诉人、辩护人、被告人等角色，模拟一起校园欺凌案件。从书记员宣读法庭规则到审判长宣布开庭，从公诉人宣读起诉书到举证质证、法庭辩论再到审判，每位参加“庭审”的同学都沉浸在自己的角色中，“旁听”的师生们也都聚精会神，被“法庭审理场景”深深震撼。

“庭审”结束后，该院第一检察部副主任燕鹏程结合本次庭审，通过现场展示法治宣传年画、以案说法等形式，剖析未成年人犯罪的原因，普及未成年人预防性侵害、防范校园欺凌等法律知识，启发同学们进一步增强法治意识、规则意识。

今年3月，四川省启动未成年人保护工作“六大行动计划”，包括强国有我成长行动、家庭监护提能行动、清网整治护航行动、爱心圆梦温暖行动、法治护苗关爱行动和护苗力量提升行动，多部门全方位构建未成年人保护工作体系的“四川篇章”。

少年强，则国强;老年安，则家安。“一老一小”，是一个家庭需要守护的两端，也是满足人民群众幸福生活需要的两端。四川大力发展“一老一小”事业，让夕阳无限好、朝阳无限美。（责编/刘艳梅）

【记者手记】幸福是老人脸上舒展的笑颜，是孩子成长路上的欢声笑语……记者在采访中看到的幸福图景的背后，是近年来全省打好守护“一老一小”政策“组合拳”，积极应对人口老龄化，投入更多真金白银向养老托育领域倾斜的组合行动。如今，“一老一小”的幸福生活还在不断续写中。