走向更加开放的前沿

陈文娟 范吴瑕

拥抱开放创新，五年蝶变的中国（四川）自由贸易试验区（以下简称“四川自贸试验区”）活力十足。

在成都国际铁路港的集装箱中心站内，一辆辆运载集装箱的卡车来回穿梭，作业区内龙门吊正在吊装货物。五年来，从这里开出的中欧班列已超9500列，汇聚起磅礴的发展动力。

从“内陆腹地”到“前沿高地”，敢闯先试的四川自贸试验区抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等机遇，紧紧围绕高水平开放和高质量发展，充分发挥自贸试验区改革开放引领作用，持续迸发创新活力，中国内陆开放高地加速崛起。

畅通开放大通道

4月28日，成都（双流）空铁国际联运港内，始发班列的汽笛声响起，一列满载“成都造”货物的国际班列缓缓出站，10天左右即可到达莫斯科，真正实现与欧洲无缝衔接。

深度融入“中欧班列”大家庭，这是成都（双流）空铁国际联运港发出的首趟直达欧洲的班列。而在成都国际铁路港的展示大厅，一幅成都国际班列线路图更为吸引眼球：西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟，成都国际铁路港构建起广阔的国际班列线路网络和全球铁海联运大通道。截至2022年4月，成都国际班列历年累计开行超17000列。

在四川自贸试验区，开放大通道还在不断丰富。2021年12月，中老铁路（成都—万象）国际货运班列在成都（双流）空铁国际联运港开行，为中老双边贸易合作提供了新的路径选择。成都银雪斋贸易有限公司总经理杨科享受到了开放大通道的红利：“受疫情影响，东南亚航线紧张，公司进货面临困难，但得益于去年12月开行的中老铁路国际货运班列，企业进口木薯粉等物资的难题迎刃而解。”

开放大潮涌起，通达全球的国际班列是四川全面开放创新的缩影。

4月8日，伴随着响亮的汽笛声，满载着铝制品、农业设备、工业设备、化工品以及食品、生活用品等“川货”的“四川西部陆海新通道班列”南向而行，同时从成都（双流）、自贡、广元、遂宁四地齐发，开往老挝、泰国、越南等东盟国家。

统一品牌、协同联动，4趟国际班列从不同城市发出，车身上都挂有“四川西部陆海新通道班列”标识。通过不断加强通道间的协同联动，打造立体开放新品牌，西部陆海新通道品牌效应开始凸显。未来，四川西部陆海新通道班列将进一步统筹对接各市（州）南向通道资源，汇集四川陆海新通道特色产品优势资源，推动四川特色产品“走出去”、优质商品和特色产业“引进来”。

以通道建设为支撑，四川自贸试验区展现出蓬勃发展的势头，已逐渐构建起了中欧班列、中老铁路、西部陆海新通道、“蓉欧+”日韩东向海铁联运大通道四大国际铁路及铁海联运线路，对外开放水平大幅提升。

制度创新添活力

制度创新是四川自贸试验区发展的核心。在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区这个9.68平方公里的“国家试验田”里，就形成了108项改革创新成果，而全国首创的多式联运“一单制”格外耀眼。

过去，从欧洲通过海运抵达天津或上海港再到成都，加上运输环节两端的中转、装卸、通关时间，整个运输流通环节至少要花两个半月，而现在通过中欧班列仅需10多天。物流的加快得益于成都国际铁路港的多式联运“一单制”改革，通过探索建立基于国际铁路多式联运的物流与贸易规则，降低供应链成本，提高物流时效。

“‘一单制’逐步解决了原跨境贸易流程中单据交割、信息不对称等痛点问题，有效建立起良好的产业链、价值链、供应链朋友圈。”成都国际铁路港相关负责人表示。五年来，四川自贸试验区成都青白江铁路港片区持续深化创新“一单制”+跨境贸易区块链平台、银保联合、银担联合、内外贸联动等多种金融服务模式。

制度创新蹄疾步稳，为四川自贸试验区发展释放出更多活力。3月25日，在盈田智能终端产业园的四川英望科技有限公司内，工人们正加紧生产一批价值8000万元的海外订单。“真没想到，不到两小时就完成了出口退税的全部手续。”公司总经理李龙艳说。

同样感到惊喜的还有泸州临港自贸投资有限公司财务负责人倪贤容：“33万元的退税款第二天就到账了，以前退税需要10个工作日以上，现在这么快就能到账，为我们解决了流动资金难题。”

企业有获得感，源于四川自贸试验区川南临港片区在全国率先推出的“生产型出口企业出口退税服务前置”模式，实现企业出口退税快审快退。“改革创新是自贸试验区的立身之本。”四川自贸试验区川南临港片区管委会自贸试验区工作局局长彭涛说，川南临港片区通过探索创新区域协同发展机制，在泸州港推出“启运港退税+无水港”模式，让更多退税红利惠及长江沿线口岸。

大胆试、大膽闯、自主改，从多式联运“一单制”到“生产型出口企业出口退税服务前置”模式，四川自贸试验区800余项制度创新成果让市场活力被充分释放。

开放合作新平台

在四川自贸试验区核心区域的成都天府新区片区高新区块内，一座高达192米的“人”字形建筑屹立在城市的中轴线上，这栋采用“雪山”造型和北欧风格设计理念的建筑“中国—欧洲中心”已成为成都的城市新地标，这里是中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会的永久会址，更是“一带一路”对外开放、中欧交往合作的新窗口。

“中国—欧洲中心”二楼，西部首个涉外政务服务大厅—成都高新自贸试验区政务服务大厅已投入运营，能为“涉外企业、跨国机构、外籍人士”提供上百项的“一站式”服务。其中，自助服务区还引入工商、税务、立案、天府“蓉易办”等自助终端机，实现24小时“全天候”自助服务。

搭平台、引企业、促发展，“中国—欧洲中心”这个崭新的对外开放新平台，已吸引了33个重点项目，总投资20亿元，更多的人才、资本、信息等资源在“中国—欧洲中心”平台上高效集聚。

“2018年，云端驿·离岸园区在‘中国—欧洲中心’正式落地，有意愿落户在成都天府新区片区高新区块内的涉外企业可将云端驿·离岸园区作为托管机构，通过集群注册模式把‘中国—欧洲中心’作为统一注册住所地址。”成都云端驿园区管理有限公司总经理谭殿杨说，目前云端驿·离岸园区已入驻企业151家。

“太便捷了，人不用到现场，提供好所需材料，两天就能开办企业。”作为成都旭轮数字科技有限公司的股东，居住在上海的加拿大人SUN JING拿到公司的营业执照十分激动。

“在云端驿·离岸园区，入园不仅能享受到‘全生命周期’服务，还依法享有成都天府新区片区高新区块内‘一照多址’办公权益，拥有与成都高新区登记注册普通企业同等权益，可申请产业扶持、科技创新、人才引进等政策福利。”谭殿杨说，这也是云端驿·离岸园区吸引众多企业入驻的关键。五年来，如“中国—欧洲中心”一样的开放平台在四川自贸试验区拔节生长，已累计新增企业19.2万户，累计引进外资企业1665户，创新创业创造活力加速迸发。

积厚成势，四川自贸试验区在改革创新、协同发展、通道建设、营商环境等方面已汇集起巨大的开放发展动能，正朝着更高水平开放更高质量跨越大步前行。（责编/黄薇）

记者手记：

行走在四川自贸试验区，每一列开行的国际班列，每一项制度改革红利，甚至是每一次的企业服务，都能让人感受到四川开放的新脉动。五年来，四川自贸试验区以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展，将“创新”与“开放”两个词写入四川自贸试验区发展的点点滴滴中，开启从“内陆腹地”向“前沿高地”的开放新篇章，向着更高层次的开放、更优的制度环境、更加充沛的内陆改革开放新高地奋力前行。