探析幼儿园安全风险源与防控策略

【摘要】幼儿园管理者需要充分认识幼儿园各项工作中存在的风险，做好应对策略，居安思危，未雨绸缪，确保园所的安全以及教育工作的顺利开展，从而实现幼儿健康、快乐的成长。本文从幼儿园安全工作的重要性入手，通过寻找与分析风险源，提出了共性和个性的防控策略，以期为广大幼儿园管理者更好地开展园所风险防控工作提供借鉴。

【关键词】幼儿园;风险源;防控策略

作者简介：张建玲（1976—），女，广东省深圳市第二幼儿园。

《幼儿园教育指导纲要（试行）》中提道：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中提道：“坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。”幼儿园管理者应居安思危，重视安全工作，仔细寻找各项工作中存在的风险源，做好防范和应对工作，并且应建立良好的风险防控与处置机制，方能实现办好人民满意的学前教育这一目标。因此，本文将对幼儿园的风险源进行分析，并探讨相应的防控策略。

一、幼儿园安全工作的重要性与安全风险的定义

幼儿健康的发展是他们拥有幸福人生的基础。幼儿身心稚嫩，喜欢探索，对周围的事物充满好奇，但缺乏对各类危险的预判能力，自我保护意识不强，自我防范能力较为有限，并且相较于其他年龄段的儿童有更多遇到危险和发生意外的可能性。幼儿教育中，开展高质量的安全工作是全面贯彻党的教育方针、促进幼儿健康成长和全面发展的前提和基础。

幼儿园的安全风险是幼儿园内发生安全事故的概率，是各种不利因素对园所、人员造成损害的可能性。

二、幼儿园各项工作中存在的风险源

（一）园所环境风险源[1]

一是建筑方面。上人屋面、外廊、楼梯等临空部位未安装防护栏或防护栏高度不达标，未经许可违规搭建建筑，未定期对建筑结构进行安全检测等。二是设施设备方面。运动器械不牢固、有破损，监控、报警、急救设备无法正常使用或数量不足，未定期检修保养相关设施设备等。三是消防方面。安全出口、消防车道或通道不畅通，指示标志缺失，应急照明灯、消防栓损坏，灭火器过期等。四是电器方面。配备的电器超出供电荷载，电线老化，私拉乱接电线等。五是动植物方面。饲养未经免疫、可能携带病菌的动物，动物蛰、抓、咬伤幼儿，栽种有毒或尖刺植物等。

（二）管理风险源

一是组织架构方面。未设置安全管理机构或安全管理机构人员配备不足，职责分工不明确。二是管理制度方面。安全管理制度不健全，应急预案所涵盖的情况不全面，应急处置措施与流程不合理。三是教育培训演练方面。安全教育流于形式，教育培训演练未定期开展，演练内容重复、不适宜等。四是社区联动方面。执行力不足，未与园所周边的社区管理、公安、交通、食品监督、消防等部门形成联动。五是责任分担方面。幼儿未购买意外伤害保险，幼儿园未购买校园方责任保险，合作单位的违约责任界定模糊或未界定。六是食品方面。园所无证或超范围供餐，防蝇、防鼠和消毒措施不到位，食品配送单位资质未达到主管部门的要求等。七是校车方面。校车质量不达标，无证运输，超载，车内逃生锤、行驶记录仪、卫星定位装置未配备，校车逾期未检验等。

（三）幼儿活动风险源

一是教学活动方面。教学材料选用不当，幼儿活动区域超出教师的视线范围，未及时发现幼儿在活动中的危险行为，活动开展前缺乏安全教育等。二是体育活动方面。场地、器械未进行安全检查，运动强度超出幼儿的承受范围，活动中对幼儿的安全监管不到位等。三是幼儿入离园方面。入离园要求未与家长协商一致，入离园时未亲手交接幼儿，对较晚离开幼儿园的幼儿疏于管理等。四是幼儿就餐方面。食物太烫、有刺，食物、餐具不卫生，餐具可能造成意外伤害等。五是幼儿午睡方面。午睡照管人员的管理、巡查不到位等。此外，对病儿照顾不周，在幼儿突发疾病或异物入口、鼻、耳时发现不及时等，也属于这一类风险源。

（四）工作人员风险源[2]

一是人员资质方面。工作人员无证从业或证件过期，聘用无履职能力的人员，人员健康状况不满足岗位要求仍在岗等。二是工作态度方面。思想麻痹大意，存在侥幸心理，安全意识淡薄，开展工作不积极等。三是知识技能方面。未掌握工作所需的防范知识、操作要领和应急处理方法等。四是行为方面。违规操作，存在恶意行为等。

三、幼儿园安全风险防控策略

幼儿园工作中存在的风险源和风险成因不尽相同，幼儿园管理者在防控工作中，除实施共性的防控策略以外，还应针对不同风险的具体特征同步实施个性的防控策略[3]。

（一）共性的防控策略

1.设置安全管理机构，完善规章制度[4]

幼儿园应该设立由园长和部门负责人组成的安全管理小组，制订完善的安全管理制度、应急预案。制度与预案包括食品、传染病预防、幼儿入离园等方面，责任到人，有章可循，并不断完善和调整，以保证制度、预案符合各种具体情况。

2.树立生命至上、全面防控的工作目标

维护师生人身安全、保障园所平安有序是幼儿园安全管理工作的主要任务，更是全体教职工的职责所在。为此，培养全体教职工正确的安全态度、丰富工作人员的安全知识是实现目标的重要手段。日常管理工作中需要反复、长期强调“零事故”這一理念，培养教职工发现、解决问题的思维方式，将安全工作从事后管理变为事前预防与事后管理相结合，从被动管理变为主动管理，以牢牢掌握安全管理的主动权。

3.定期开展全员安全教育、演练

幼儿园开展的安全教育应包括对管理者、教师、幼儿和家长的教育。《中小学幼儿园安全管理办法》中指出：“学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。”幼儿园面向全员开展的安全教育应与定期演练相辅相成。各种演练活动需要灵活选择时间和切换场景，让幼儿园在关键时刻既能应急，又保安全。

4.对建筑、设施设备定期进行排查、维护

根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》的有关规定，幼儿园的建筑物和其他设施要符合标准，以保证幼儿在园内的人身安全。幼儿园需要定期对园所内的滑梯、攀登架、蹦蹦床、跷跷板等大型玩具以及对校舍、围墙、楼梯、扶手、门窗、各类电器等进行专项检测和安全检查，如发现隐患立即整改。

5.建立安保联合队伍

幼儿园除了配备安保人员，还应与社区、家长等加强合作，组建幼儿园安保志愿者队伍，负责在幼儿入离园时段维护秩序。幼儿园可以主动联系辖区公安部门，建立警校联动机制，将园所报警、来访、监控情况上传公安和主管部门的相关平台，为及时掌握、快速处理幼儿园安全问题提供依据，形成联动。

6.形成多元事故风险分担模式[5]

幼儿园应该通过购买校园方责任保险、幼儿意外伤害保险，充分发挥保险部门在化解幼儿园安全风险方面的作用，同时应该建立新闻发言人制度和法律顾问制度，以借助专业人士的力量提高事故发生后的舆情应对能力和妥善处理事故的能力。

（二）个性的防控策略

1.生活活动的防控策略

一是就餐方面。幼儿园应该加强对食品采购环节的监管，提高供应商的资质要求，选择有质量保障、市场信誉度高且有固定经营场所的供应商，每天索要相关票证并存档;规范员工操作流程，严禁违规操作或超范围加工，并让员工做好试吃、留样、存储、清洁、消毒等工作。

二是午睡方面。幼儿园应加强睡前检查，重视睡中管理。管理者应随机巡查，确保相关人员在岗履职;值班教师应做到每15分钟进行一次全面巡查，提醒幼儿以正确的睡姿入睡;午睡场所禁用蚊香等可能引发火灾的物品;床铺附近应确保没有易掉落或易倾倒的物品。

此外，幼兒园为避免幼儿受到异物伤害，应将排查与教育相结合。具体来说，幼儿园需要提醒幼儿不要私藏小珠子、小石子、小豆子、小发夹等物品，更不要将其放入口、鼻、耳中;加强晨午检，避免幼儿携带小物件入园或入睡。教学活动的材料中如有体积较小的物品，教师需要提前对幼儿进行安全教育。园所内提供的食品中，水果应剔除果籽，应选择无刺的鱼肉。

2.室内活动的防控策略

一是集体活动方面。幼儿在进行集体游戏、整理材料等过程中，容易出现挤伤、划伤、压伤等情况。其中，教师在开展游戏时，应维护幼儿的秩序，注意调整运动强度;在组织幼儿整理材料的过程中，应保证存放材料的空间便于多名幼儿同时参与等。

二是小组活动方面。幼儿在小组活动中可能会受到的伤害有被门、抽屉挤伤手指等。为此，教室中应尽量不摆放带抽屉的材料柜，在门的合页处和抽屉处做好防夹处理，教师应提醒幼儿进出门口时不要拥挤，不要把手放在门缝处，不要玩开关门窗的游戏。

三是个别活动方面。幼儿在自主活动的过程中可能会被尖锐的活动材料（如针、图钉、铅笔、木制玩具上的毛刺）刺伤，或被剪刀、小刀或金属制品的边缘割伤。为了避免幼儿被刺伤或割伤，教师在活动前应向幼儿介绍各种工具及材料的使用方法以及它们可能会给自己带来的伤害，尽可能提供无尖角利刃的材料，将尖锐的材料放在幼儿拿不到的地方，幼儿在使用时需有成人陪同;另外，幼儿如果发现教室或活动场内有尖锐的物品时，要让他们第一时间告诉教师。

3.室外活动的防控策略

一是体育活动方面。幼儿在体育活动中时常会因为没有遵守规则、动作不正确或与同伴在嬉戏打闹的过程中造成如皮肤外伤、骨折、扭伤和摔伤等伤害。为此，教师在活动前应带领幼儿做好热身运动，对场地、器械进行检查;在活动中应密切观察幼儿的活动情况，尤其是在易发生事故的区域;活动结束后应及时对活动情况进行小结。教师做好活动前、中、后三方面的工作，可以减少幼儿受到伤害的事件发生。

二是运动器械方面。运动器械一般是会长期使用的设施，会出现老化、变形或部件脱落的情况，活动前或活动中若没有及时发现这些安全隐患，则可能会给幼儿造成意外伤害。保管好器械，确保器械能正常使用，是避免器械对幼儿造成伤害的基本方法。对于园所内的运动器械，幼儿园应做到每日都有专人检查;对于大型玩具，应做到每季度或每学期由专业公司进行一次专项检查。在自查和他查的过程中，一旦发现隐患，要立即警示并停止使用，待修复好后方可再次使用。

此外，点燃蚊香、电器短路、食堂油火喷射等是造成幼儿园发生火灾的主要原因。电器故障、受潮漏电，或幼儿玩弄电源插头，或插座安置不当，则是造成触电事故的主要原因。因此，管理者除了需要落实设施设备的日常检查和应急演练等工作，还需要提高教职工对火灾、触电事故的应对能力。并且，每一台新增的用火、用电设备都要严格按规范检核后再使用。

4.外出活动的防控策略

在开展社会实践类活动的过程中，幼儿的活动范围从相对封闭变得相对开阔后，相应的风险也会随之而来，主要表现在师生外出活动和亲子外出活动两方面。

师生外出活动一般只有教师和幼儿参加，可能会存在外出途中的交通安全风险、活动过程中幼儿的安全管理风险（如幼儿意外走失等）和幼儿意外受伤的风险。在开展此类活动时，教师应明确可能存在的风险，做好相关的防范工作，如申请增加其他教师协助开展活动并明确每位教师所负责的安全任务，尽量选择离园所较近的、可步行到达的目的地（如需乘车前往的，应该选择正规的车辆），统一着装，让幼儿园医生作为随行人员，招募家长义工协助管理幼儿等，通过这些措施来避免发生意外事故。

亲子外出活动以家长牵头组织为主。这类活动的风险产生的原因主要是家长对风险的认识不全面、缺乏防范措施等。管理者和教师在家长开展此类活动时应提醒并帮助有关家长提前制订详细的活动方案，除明确活动时间、地点、内容以外，还需重点对幼儿的安全管理、活动的安全防范和与责任等方面进行周密考虑;建议家长在出行前让每个活动参与者签订安全责任书，或请专业机构全权负责等。

幼儿园各项工作中存在的安全风险与防控策略不仅仅局限于以上内容，许多防控策略在实际情况中往往需要相互配合进行使用。笔者希望文中提到的观点和策略能让更多幼儿园管理者和教师了解幼儿园的安全风险，针对存在的风险做好相应的防范工作，让幼儿园的管理工作更加完善，让每个幼儿在幼儿园内安全、健康、快乐地生活。

【参考文献】

[1]刘华.幼儿园安全事故风险因素及防控策略探析[J].宁夏教育，2019（11）：36-39.

[2]崔政斌，刘炳安，周礼庆.安全生产十大定律与方法[M].北京：化学工业出版社，2017.

[3]张春炬，李芳.万千教育学前：幼儿园安全管理策略[M].北京：中国轻工业出版社，2017.

[4]朱琳.幼儿在园安全问题及对策研究[D].武汉：华中师范大学，2014.

[5]孙彦霞，郑艳芹.基于危机管理视角探析幼儿园安全管理工作[J].教育教学论坛，2015（18）：13-14.