智慧城市 未来已来

黄真

智慧城市似乎很遥远，其实就在我们身边。能为手机充电、一键报警的智慧灯杆，小区里的智能门禁、智能监控，能搜索停车位的智能传感器系统……随着人工智能、物联网、大数据等新技术的广泛应用，科技从未像今天这样，冲击着人类的生活，助推城市进化升级，让智慧城市不再是概念的海市蜃楼，现代化智慧生活已悄然融入了城市生活的方方面面。

智慧城市起源于传媒领域，其发展的本质是融合。智慧城市将信息化建设和城市管理相融合，运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息的能力，实现城市精细化和动态管理，提升城市管理成效和改善市民生活質量。

随着全球智能技术的发展与成熟，更多智慧化、精细化、人性化的体验，让城市的发展成果惠及更多群体，让更多居民共享数字时代的发展红利，感受到更多的智慧与便捷，“智慧城市”勾勒出的美好生活正日渐实现。

智慧城市是先进技术手段与现代城市发展需求之间双向互动发展、螺旋式上升演进的过程与结果。从中国来看，智慧城市是中国大力推进的新型城镇化建设方向，是城市信息化建设的高级阶段，智慧城市的出现和建设发展顺应了中国城市化发展需求。以济南为例。近年来，济南秉持“智慧让城市更美好”这一基本理念和愿景，以不断提升人民群众的获得感和幸福感为实践指向，让智慧赋能现代城市治理、让智慧赋能社会民生服务、让智慧赋能经济社会发展。一座“善感知、有温度、会呼吸”的智慧之城正逐步展现在世人面前。

建设智慧城市，济南有优势。

基础好。近年来，济南市深入实施数字经济引领战略，推动数字产业化、产业数字化和城市数字化协同发展，围绕加快提升数字赋能水平，大力推进5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术新基建建设，率先提出打造智能经济强市和数字先锋城市，先进制造业和数字经济发展水平首次进入国家新一线城市前列，数字化高质量发展取得了丰硕成果。工业互联网、人工智能发展水平位居全国第八，累计建成5G基站2.7万余个，累计培育76个省级5G产业试点示范项目，17个国家级5G应用试点项目，均居全省首位。入选全国首批“千兆城市”，获批建设济南国家级互联网骨干直联点，国家“星火·链网”超级节点正式落地济南，建成全球首张确定性网络，各项指标达到国际领先水平。

发力早。早在2011年，济南就提出了建设智慧泉城的目标，此后一系列实招硬招相继发力。2016年，济南编制完成《济南市“智慧城市”规划和顶层设计》；2018年，智慧城市建设工作写入济南市政府工作报告，明确提出“提升智慧城市建设水平”，并将爱城市网“一点通”纳入为民办实事项目之一；2020年，出台了《关于进一步加快新型智慧城市建设的实施意见》《关于建立济南市新型智慧城市评价指标体系的实施意见》，提出到2022年，济南市将成为辐射带动省会城市群，推动数字经济和城市高质量发展的中国智慧名城新典范和数字先锋城市。

力度大。智慧城市建设，数据尤其是政务数据打通至关重要，这就要求必须打破原有的部门数据和业务壁垒。为此，济南市成立智慧城市建设领导小组，印发《济南市新型智慧城市建设行动计划（2018-2020年）》，并达成共识：以共享为原则，不共享为例外，除非是特别敏感涉及安全不便公开的数据，其他数据能公开的都应该公开。截至2020年，全市共梳理公共数据目录8988个，在全省率先发布62个单位1373条市级公共数据责任清单，以清单形式明确数据资源名称、提供方、信息项、更新周期、共享属性和开放属性等内容，推动各部门自觉进行数据共享，并根据更新周期对资源定期更新。

智慧城市该怎么建？成为“中国样板”“世界样本”的济南，无疑有发言权。建设智慧城市，基础数据和平台是重要前提。济南建立了“一主体两平台”的体制机制，统筹完善了“343”的智慧城市总体架构，完善提升城市生活“一屏感知”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和产业发展“一网通览”四大智慧应用赋能体系，大力推进了“互联网+智慧城市”的新型改革。

依托城市大数据平台，济南不断加大数据汇聚共享力度，截至2020年10月，依托全市大数据局平台累计为43个市直部门8个区县提供数据交换4.9亿条，服务调用1.07亿余次；依托济南公共数据开放网，向社会免费开放87个部门、2309个目录，数据量达2602万条，数据开放平台累计访问量达228万余次，文件累计下载42万余次，接口调用4000多万次。共享之外，济南还在积极扩大数据采集范围，比如道路、停车场、医院、社区、能源等静态数据，以及车流、视频监控、智慧灯杆等动态数据，统一汇集起来持续更新。

光有数据还不行，如果数据不能汇集到一个指挥中心里，那么数据就只能是数据，不能综合分析，也就不能更好地为大众所用。这时候就需要“城市大脑”大展身手了。一个运作优良的“城市大脑”可以通过聚合城市重大基础设施、大数据、城市及人工智能等多方面的能力，对城市的环境卫生、管线照明、市政服务、交通监管乃至养老医疗等多个业务系统进行全局实时分析，实现机制加科技的融合治理体系，以及政府和各类有关职能单位的数字化。

智慧泉城运行管理中心就是济南的“城市大脑”，是海量数据的“总指挥”，不但接入了政务大数据，还将路灯杆、井盖、停车场等“沉没资产”，转化成可以生产、流通的优质数据资源。“城市大脑”如同被赋予了生命，通过遍布全市的“毛细血管”和“智能感官”，运筹帷幄，实时采集城市数据，迅速研判问题，并给出正确的解决之道，让城市变得“善解人意”——

通过对交通大数据的分析，济南路口“会思考的信号灯”让马路和车对话，信号灯会根据路面车辆数量、拥堵情况等自动调整配时方案，使车主避免长时间等待红灯，以前上百名警力才能完成的疏导任务，现在短短几分钟就可以完成。

济南整合关联13类数据1.2亿余条，形成了规范、完整、精准的全市房屋信息“大数据库”。同时利用技术手段，将住建系统的管理数据和空间数据相结合，打造了“智慧住建一张图”系统。借助系统，平时3个月的任务现在1天就能完成。

在济南“安家落户”的智慧灯杆不仅可以远程控制开关、远程监控、信息发布、无线充电、USB充电、一键呼叫、播放城市广播等，同时还预留5G微基站安放位置，既实用又方便，可谓“小”路灯却有“大”智慧。

凭借在新型智慧城市建设应用上的丰硕成果，济南蝉联全国智慧城市十大样板工程、连续4年被评为中国领军智慧城市、荣获“全球产业数字化转型奖”，“智慧让城市更美好”的新型智慧城市建设理念被写入十三届中国工程管理论坛发布的《济南共识》。

除了济南，目前，中國智慧城市建设取得很大进展，智慧城市建设规模位于世界前列。如，深圳市的CIM基础平台，构建了中国首个海陆一体化的三维时空基准体系，为精准感知海陆空间位置、建设粤港澳大湾区数字平台奠定了基础；沧州市L4级自动驾驶车辆搭载了激光雷达、毫米波雷达、传感器、高清摄像头等辅助设备，自动驾驶能力国内一流。沧州市也是目前全国首个开放主城区智能网联汽车测试道路的城市，也是全国首个面向市民全面开放自动驾驶出行服务的北方城市；在重庆的鱼菜共生智能农场中，种菜不施肥，养鱼不换水的场景不再是奢望。养鱼的水通过智能净化后，可以用来浇灌蔬菜；自动投饵机可以根据池塘中鱼的尺寸、密度和摄食情况精准投放饲料，不需要人工投喂……

现实中，智慧城市是一个动态进化的过程。从PC机互联，到以智能手机为代表的移动互联网，到今天各种可穿戴设备配合AI、大数据、云计算、AR等新技术，技术升级的速度有多快，智慧城市升级的速度就有多快。如今，处在多项新技术交汇中心的智慧城市正迎来创新发展的新机遇。在元宇宙（一种依赖虚拟现实的沉浸式互联网）概念愈演愈烈之时，2021年11月，韩国首尔宣布了一项计划，在元宇宙中开展各种公共服务和文化活动。如果这项计划成功，首尔民众就可以佩戴虚拟现实眼镜（VR眼镜）参观虚拟市政厅，处理各项事务，从参观历史遗迹到提起民事诉讼，不一而足。在未来，一个更加“以人为本”，以公民为用户，强调数智技术与生活、产业的融合，顺其自然地沉浸体验的未来数字城市也许即将到来。

Smart city is not far away， it is actually around us. Smart light poles that can charge mobile phones and call the police， smart access control and monitoring in communities， and smart sensor systems that can search parking spaces， etc. With wide application of new technologies including artificial intelligence， internet of things and big data， science and technology has unprecedentedly impacted human life and promoted the upgrading of cities， which makes smart cities no longer a series of concept， and modern smart life has been quietly integrated into all aspects of urban life.

Smart city originated in the field of media， and the essence of its development is integration. Smart city integrates information construction and city management， using new information technologies such as internet of things， cloud computing， big data and spatial geographic information to sense， analyze and integrate various key information of the core system of urban operation， making intelligent responses to various needs including people’s livelihood， environmental protection， public safety， urban services and industrial and commercial activities， and improve the abilities of interconnection between both things and people and information utilization， achieving the deep integration of informatization， industrialization and urbanization， as well as urban fine and dynamic management， improving the efficiency of urban management and quality of lives.

In 2009， Dubuque， the world’s first smart city with 60，000 residents， was born in the Midwest of the United States. The city connects public resources （water， electricity， fuel， gas， transportation， public services， etc.） through digitization， and uses high technologies to monitor， analyze and integrate data， so as to make intelligent responses and satisfy diversified needs of citizens.

With the development and maturity of global intelligent technologies， more intelligent， fine and humanized experiences， the development achievements of the city will benefit more residents with dividends of the digital age， and make residents feel more intelligence and convenience. The beautiful life outlined by “smart city” is being realized day by day.