农村老龄化及产业发展问题研究

2022-05-30袁洁

中国集体经济 2022年23期

袁洁

摘要：从恩施州农村人口老龄化问题，延伸至农村老龄化视角下的产业发展及其对老龄生活状态的影响，由财务状况分析着手老龄人的经济能力，看脱贫标准能否保障其基本生活水平。我国目前进入发展的快车道，农业发展、农村经济显得尤为重要，目前所面临的农村老龄化状况会对其产生重大影响。例如：发展不平衡，产品单一，规模小，收入不高等，亟待解决。文章深入分析了老龄人的财务状况，提出了恩施州区老龄化问题的原因及对策建议，将结构调整，发展规划提上议程。

关键词：老龄化;产业结构;恩施州

一、恩施州状況概述

恩施土家族苗族自治州，首府驻恩施市，属湖北的13个地级行政区之一，其位于湖北省西南部，地处鄂、湘、渝三地交汇处。东接神农架林区，西连重庆黔江区，北邻重庆万州区，南接湘西土家族苗族自治州。其是1983年8月19日建立，是湖北省唯一的一个少数民族自治州，其中包含了汉族、回族、土家族、苗族、蒙古族、纳西族、壮族等29个民族，同时还享受着国家西部大开发计划政策，是三个单列的地级行政区享受相关政策的地区之一。

二、人口老龄化概述

人口老龄化是指由于人口生育率的降低和人均寿命延长导致总人口中年轻人数量减少，年长人数增加而导致的老年人比例相应增长的动态。包括两个含义：其一指老年人口相对增多，占总人口比例不断上升的进程;其二是指整体社会人口结构呈现老年状态，步入老龄化社会。通常情况下认为，当一个国家或者地区60岁以上老年人口占人口总数量的10%，或者65岁以上老年人口占人口总数的7%，此时就意味着这个国家或者地区的人口处于老龄化社会。有专家估算，在2020至2060这40年里，全世界的老龄化人口大约会有20亿人，加之我国的人口数量较多，占整个世界的四分之一，按照这个比例推算，在接下来的40年里，我国大概会有5亿的老龄化人口。在2018年的一次人口大普查中显示，我国农村老龄化人数（60岁以上）约为1亿人，在整个农村占比中大概为15%，而比较城市老龄化人口可以发现，农村老龄化要远远大于城市老龄化，这与农村人口空心化以及产业转移有较大关系。这个现象需要引起高度重视。

三、农村老龄化现象的产生原因

其实从二十世纪末开始，我国的农村人口就加速向城市流动，给城市发达地区提供充足的劳动力，推动了城市经济的快速发展。但是劳动力的持续输出给农村经济带来了新的问题。比如，农村劳动力供给不足的情况下，如何保证农业生产和农村的正常建设，加速农村产业结构调整优化，是建成小康社会必须解决的问题。目前，尤其是欠发达农村地区的劳动力输出现象，严重影响了新农村的发展历程，这一现状被称为“农村人口空心化”，现实中表现为经济建设的缓慢和整体氛围的衰败。在城市与乡村差距越来越大的背景下，农村劳动力会受到多方面的压力，比如经济压力，生活方式的差异，城乡建设差异等因素的影响，离开农村，奔向城镇。但当农村劳动力外流严重超过农村建设和农业发展的可承受限度后，农村便开启了人口空心化的时代，导致各方面的发展遭遇严峻挑战。要重新布局农村产业结构发展，完善其公共服务的供应机制链条，切实提供方便与利益，建立农村人才培养机制并且强化助农扶农的措施。

四、农村老龄化视角下的产业发展

农村是老龄化人口的集聚地，这不仅会抑制农村现代化进程，而且极大降低了农业生产的效率，影响了我国农村长久发展，不利于农民生活水平的提升。其实农村在人口结构方面本身就存在问题，劳动力的外流使其加剧，中间年龄的人口出现断层，剩余的都是老人和孩子，不具备劳动生产力。导致无法实现大规模生产，加之剩余人口文化水平有限，行动不便，创新能力不强，很多现代化生产活动不能有效进行，影响了我国农村经济水平的提升。

在中国，农业是基础，古语有言，“民以食为天”。保障农业生产才能保障国计民生。我国是以第一产业为主，第二产业和第三产业为辅的结构，以第一产业来带动第二产业和第三产业协同发展。人口老龄化的问题使生活模式发生了改变，老年人和孩子已经不足以完成这些生产，进一步影响到了农村产业布局。尽管在我国的GDP贡献中，第二产业和第三产业所占比例远远超过第一产业，但第一产业是国民经济基础，有着无法撼动的地位，所以一定要重视农村人口老龄化所带来的产业结构变化。在应对方面，可以采用先进的生产机械来代替人工作业，减轻负担，解放劳动生产力，减轻农业生产对劳动力的依赖，这是通往农业现代化发展的必要途径，也是提高农村发展活力，获得长久经济效益的方法。

五、恩施州农业产业发展优势

1. 土壤总类

恩施州境内土壤主要以碳酸盐岩为主，由于山地气候垂直变化，形成的土壤总类较多，共有11个土类和24个亚类，236个土种，大多都呈垂直分布。比如恩施巴东地区多是石灰土，利川紫色土较多，来凤的黄壤较多，红壤则主要分布在巴东、恩施建始、来凤、宣恩、鹤峰境内，还有海拔500米以下的河谷、盆地等。因为碳酸盐岩中含有大量的营养，可以为各种植物的生长提供丰富的养分，是生物多样性的基础条件。

2. 森林资源

恩施州境内拥有非常丰富的自然资源，全境森林茂盛，植被良好，覆盖率达到了62%左右。植物的品种已经高达3000余种，树木资源占全国现有资源的七分之一，其中不乏国家一级重点保护树种3类，国家重点保护的药用植物50多种，其中有被称作“活化石”的水杉，还有银杏、台湾杉等，植物中的中药材，比如黄连、当归、党参，产量十分丰富，种类繁多。

3. 旅游资源

恩施州内的喀斯特地貌发育良好，崇山峻岭多奇特景观，河谷多暗流涌动，瀑布飞溅，还有巫山、武陵山、大娄山过境，所以形成了山青、水秀、石美、洞奇的自然环境，独具特色的人文景观。同时，生态旅游资源也极富特色，星斗山、铁厂荒，长岭岗自然保护区景色宜人。被誉为“神州第一漂”的清江闯滩，有八百里清江尽皆画廊的景象;中国第二大石林——梭布垭风景区妙若盆景;还有洞穴奇观——龙鳞宫风景区，人间仙境一般;同时土司城里有着恩施长达450年之久的土司制度和文化。神农溪漂流如诗如画，腾龙洞、黄金洞、玉龙洞这些天然溶洞属实为世界地质奇观，恩施大峡谷景区内有世界最美的地缝。这些十分充足的旅游资源带动农业经济的蓬勃发展，客流量和适当的推广活动，使得农业产业的附加值变得越来越大，从而走得越来越远。

4. 水资源

恩施州境内水能蕴藏量丰富，开发利用潜力大，有大大小小河流约60条，总流域面积达到了21801平方公里。水资源总量为299.8亿立方米，水能资源理论蕴藏量509万千瓦，其中可以开发利用的为349.1万千瓦，占全省的10.6%，加之全州境内暗河伏流多，地下水储量丰富，并且岩洞发育良好，其中裂隙岩溶水储量64亿立方米，占水资源总量的21.4%。总体雨量充沛，为植被生长提供了非常优质的环境，为农业用水灌溉备好了充足的客观条件。

六、恩施州农业产业发展劣势

1. 农业生产方式落后

恩施州境内人口相对较多，但是由于地理位置的特殊性，可耕地面积较少，人口相对于可耕地的面积比例较大。土地大都开垦在山上或者石缝之间，好一点的在山脚下风化的土地上，十分不方便种植。现代化一点的生产机械大都无法进入，生产方式还是古代遗留下来的偏原始的耕作方式，效率低下。全州境内农业发展，不仅受到土地资源的制约，还受到生产方式的限制。

2. 地理位置受限

恩施位于湖北西南与武汉等城市距离较远，地理上毫无优势，导致国家很多政策，及时性不够，信息延迟。同样，这一点也反映在农产品方面，产品销售渠道有限，名气传播有限，很多时候只能满足自己本地区的需要。商品流通缓慢，就会造成内部积压严重。

3. 交通条件落后

由于地形复杂，陆路交通成了该区连接外边的主要方式，对于农村的地形来说，公路网依旧不发达，质量堪忧。住在大山深处的人家，即使通了公路，那些土地也没有收益。生产物资只能人力运输，损耗较大，效率不高。

4. 劳动力不足

恩施州境内青壮力不足，在如今全国的大形势下，外出务工已经成为主流，当地的就业岗位已经不能满足年轻人的生活追求。但是从某些方面来讲，年轻人是一个地区发展的主力，是基础建设的推动者，大量人员外流使得农业生产缺少了活力，缺少了主要的劳动者，经济发展自然缓慢。在家的老幼妇孺居多，在遇到自然风险等现象时缺乏基本的对抗风险的能力，本来可以预防的灾害得不到预防，本来可以减少的损失得不到降低。

七、恩施州农村产业结构调整

1. 科学调方式

首先政府要认识到农业转型升级的重要性，加快产业结构调整观念的转变，一定要明确强调结构调整在农业发展中的关键地位。明确农村产业结构发展前景，因地制宜地调整方向，确定长远的发展规划和短期目标，进一步优化产品品种，农业附加值被提高，农民收入水平才会提高。

2. 结构按政策

农村产业结构优化发展需要符合国家战略，比如国家扶贫部署，退耕还林政策，依据党内的方针目标进行，此外还要根据城市多样性市场需求促进农业的多元化发展。种植业调整要以市场相结合，以国家政策为导向，才能让农业发展变得更有活力，始终处于正确的发展轨迹上。

3. 按需供市场

按照需求供给符合市场经济，农村的种植业也是一样，调整按照市场需求来完成。首先就是收集信息并且建立流畅的信息渠道，让市场上的商户和农民自由对话，实现无距离交易，让农业生产单位和广大的农户能知晓市场的真实需求，从而去调整种植产品，以作出科学合理的判断。再者就是优胜劣汰去淘汰一批不合格的品种之后，引进高质量，高营养的新品种，来满足人们对更高品质的追求，这不仅仅是生活方面，还有心理层次。最后是要学会利用区域的环境优势，来打造特色农业产业，利用多元化，多方位发展的特色来提高农业产品的附加值，从而可以实现农业经济效益的提高。

4. 特色促就业

从某种程度上说，农民的多渠道就业会加快产业调整的过程。要发展农村特色产业，重点要去加强农村经济和技术服务指导工作，加速新技术革命和新品种的引进和推广，助力现代农业加速发展。与此同时，建立农村信息化建设渠道，加强信息技术培训，发展远程教育指导，宽带建设，为农村的给养结构和开拓市场方面提供有力的信息保障和信息传输渠道。

5. 结构突重点

这里的重点指的是要严抓产品的品种品质，加工储存，生产规模和销售产品的市场开拓以及出口创汇。在着手推进农村城市化进程的同时，农村工业化也要排上日程。这要依托媒体推广配合，协调统一来加大农业科技的推广力度。

八、恩施州农村老龄人口财务状况（如表1、表2所示）

恩施州农村老龄人口财务状况如表1表2所示。首先，要考察老龄人的财务状况应该从老龄人所在家庭的财务状况着手，依据家里的收入分配和老年人各自所做的收入贡献进行调查。依据数据，共3200户，其中有37户的家庭平均年龄超过了60岁，有12户只有一个老年人，有24户有两个老年人，只有一户有三个老年人。所以，老年人总数为63户。把平均年龄超过60岁的家庭称为老龄化家庭。

表1可看出，老龄化家庭的家庭纯收入低于其他类型的组合家庭，但人均纯收入却是最高的，特别是单独居住的老人，收入最高。对比看来，当两个老年人与其他成员共同居住的时候，人均纯收入是最低的。收入结构差异并不大，当家庭平均年龄超过64岁时，劳动者报酬收入最高，高达19.07%，这时支付也较高，达到7.3%，原因是子女的代际转移支付是随着父母年龄的增长而增加的。

从表2分析结果来看，老龄人家庭消费水平较低，但是由于老龄化的家庭人数少，导致人均消费较高，尤其是老年人和配偶单独居住的时候最高。从消费结构性来看，老龄化家庭的消费比重更加侧重于食品，文娱服务类偏低，衣着消费也较低，这也反映出老年人的基本特征。医疗保健支出各个家庭基本无差异。

由农村老龄人的财务状况可以得出以下结论：

1. 老年人相对处于不利的经济地位。中年人消费水平并不比老年人高。反映出了老年人消费理性，另一点则是突出中年人不太良好的经济状况。综合来讲，这种情况将会更加显著。

2. 农村老龄化家庭的人口规模较小，核心家庭比重较高。依靠共同居住来实现中国家庭式养老。

3. 老年人和配偶单独居住的经济条件要好过老年人共同居住的家庭。当前恩施州农村人员向城镇转移，年轻化家庭将会对老龄人口和配偶单独居住的模式产生助推情况，在可预见的将来，这种家庭会大量增加。

九、农村老龄化财务状况对产业结构的影响

农村老龄化问题所造成的产业结构调整和经济水平变化要从多角度考虑，人口红利是影响之一。在保障养老制度的基本前提下，引导新技术的学习与发展，信息的多维度交流发散显得极为重要。发展是一个循序渐进的过程，尤其在农村欠发达地区。政府部门的监督与引导和地方各级领导的治理力度对老龄化问题的解决也会起到积极作用。

十、结语

随着产业优化及人口调整，我国在越来越趋于现代化的进程中逐步完善。在尊重现实的前提下，用带有前瞻性的目光，为产业的可持续发展创造有利环境。如此一来，我国的农业经济更会稳中向好。

参考文献：

[1]陈袁丁.新形势下贫困地区农业经济转型发展路径研究——基于湖北省恩施州的实证分析[J].经济研究导刊，2020（28）：18-19.

[2]周成河.恩施地区农村经济发展形势及农业结构调整思路分析[J].经济界，2019（03）：93-96.